全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)高負債普遍 嚴重影響基層執(zhí)政能力

全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)高負債普遍 嚴重影響基層執(zhí)政能力

《瞭望》新聞周刊對全國8個省份300名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的調查問卷顯示，東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務額大多在千萬元以上，有的超過億元，個別的在10億元以上；中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務大多在百萬元左右，少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務超過千萬元；西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務額多在百萬元左右。

特別是近年來因基礎設施和民生建設投入造成的新型債務呈現(xiàn)加速增加之勢。此次調查問卷顯示，東中西部地區(qū)債務形成的原因均有“基礎設施建設”，且比重最高。東部地區(qū)債務83.9%用于“基礎設施建設”，中部地區(qū)67.2%，西部地區(qū)86.1%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務已成為拖累鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉的最大困難和障礙之一。尤其是近年來由基礎設施和民生建設投入而造成的新型債務呈現(xiàn)增加之勢。更令人擔憂的是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目追逐GDP，熱衷政績工程、形象工程，超負荷舉債，已經嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉、基層執(zhí)政能力。

受訪專家指出，為了防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務惡化，應積極應用問責、預算、體制等三把“鐵鎖”，管好鎖緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的錢袋子：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務實行科學管理，設定預警紅線；加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的考核問責；重新審視原有的財政稅收體制，加大財政轉移支付，改革財政分成體制，建立“補給式”機制，為脆弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)強筋壯骨。

（據《瞭望》新聞周刊）

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