千帆競發(fā)大潮涌：遼寧省深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動綜述

文／本刊記者孫宏波

金秋十月，天高海闊。千帆競發(fā)，大潮涌動。

廣袤的遼沈大地上，到處生機(jī)勃勃、充滿活力。在田間地頭、山間海濱、街道社區(qū)，隨處可見黨員辛勤忙碌的身影；在機(jī)關(guān)單位、服務(wù)行業(yè)，黨員示范窗口標(biāo)牌熠熠生輝……

自2010年4月以來，伴隨著全國上下深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的滾滾熱潮，一場以“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)全面振興”為主題，以“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”為目標(biāo)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全省17.1萬個基層黨組織和329.9萬名黨員中如火如荼地開展起來。

今年6月，全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動問卷調(diào)查顯示：黨員、干部、群眾總體滿意率為99.39%，創(chuàng)先爭優(yōu)已成為遼寧黨建工作的響亮品牌。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 掀起創(chuàng)先爭優(yōu)高潮

把創(chuàng)先爭優(yōu)與中心工作高度結(jié)合，引導(dǎo)基層黨組織和黨員在本職崗位上創(chuàng)先進(jìn)、在日常工作中爭優(yōu)秀，是促進(jìn)中央和省委重大決策貫徹落實，重點任務(wù)完成的重要保證，也是這項活動獲得生命力的保證。

活動伊始，省委書記王珉提出：“創(chuàng)先爭優(yōu)重在干事，重在實踐，重在發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用?！?/p>

此后，王珉書記多次深入基層調(diào)研指導(dǎo)，并對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出重要指示、提出明確要求：“創(chuàng)先爭優(yōu)要更加注重融入中心工作，更加注重保障和改善民生，更加注重加強(qiáng)基層組織，更加注重務(wù)求實效”，“要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，真抓實干、奮力拼搏，再創(chuàng)遼寧發(fā)展振興新輝煌”……王珉書記的重要指示精神，為我省深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動指明了方向、明確了目標(biāo)、找準(zhǔn)了定位。

在領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動下，2.6萬名縣級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在基層建立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點；6194名省、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)，17.1萬名基層黨組織書記開展了領(lǐng)導(dǎo)點評創(chuàng)先爭優(yōu)工作。

為推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，省委制定了《關(guān)于在全省基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》，進(jìn)一步明確了全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容、活動要求、重點環(huán)節(jié)和推進(jìn)措施。省、市、縣（市、區(qū)）委三級聯(lián)動，層層建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，依托相關(guān)部門層層建立了農(nóng)村、街道社區(qū)、國有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等7個分系統(tǒng)指導(dǎo)小組，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)指導(dǎo)、書記帶頭、齊抓共管的工作格局，遼沈大地上掀起了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱潮。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題12.3萬個，2010年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.1%，2011年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，全省保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的大好局面。

通過對相關(guān)資料與數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，信息技術(shù)的信息性、技術(shù)性更為明顯。其中，信息性指的是信息技術(shù)重點在于信息二字，信息所具有的性能與想要表達(dá)的效果通常是借助信息技術(shù)來實現(xiàn)，其發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)為能夠整體提升信息處理的最終效率，從而完成提升教育教學(xué)業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)性指的是信息技術(shù)運用到的設(shè)施比其他技術(shù)相對先進(jìn)，性能相對成熟，經(jīng)驗相對豐富，操作與運用相對便捷，效率也更加高效。另外，信息技術(shù)同樣包含其他技術(shù)所擁有的特性，分別是連續(xù)性、普遍性、相對性、共享性、動態(tài)性等。

抓實載體 在為民服務(wù)中創(chuàng)先爭優(yōu)

創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，離不開有效的載體。事實證明，載體越豐富，活動越有效。

——圍繞推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)全面振興創(chuàng)先爭優(yōu)，開展“弘揚雷鋒精神、爭當(dāng)振興先鋒”等活動。在農(nóng)村，圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富開展活動，引導(dǎo)農(nóng)民黨員爭當(dāng)致富帶富、科技示范、市場營銷等標(biāo)兵；在街道社區(qū)，圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定開展活動，引導(dǎo)黨員知民情、解民憂、惠民生；在企業(yè)，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、加強(qiáng)企業(yè)管理、做好節(jié)能減排開展活動，引導(dǎo)黨員工作創(chuàng)新想在前、艱難時刻沖在前、險重任務(wù)干在前……全省基層黨組織和廣大黨員，立足本職、履職盡責(zé)，有效地發(fā)揮了黨員在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升機(jī)關(guān)效能、提供便民服務(wù)等方面的示范表率作用。

——圍繞服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會和諧創(chuàng)先爭優(yōu)，開展“辦實事解民憂惠民生”等活動。創(chuàng)先爭優(yōu)重點在基層，滿意看群眾。我省基層黨組織和廣大黨員從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂。在全省城鄉(xiāng)推行為民服務(wù)全程代理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍設(shè)立為民服務(wù)辦事大廳，在村屯、社區(qū)普遍設(shè)立為民服務(wù)代辦點，建立專職服務(wù)隊伍，為群眾提供多種服務(wù)，并公開服務(wù)熱線電話，群眾有事就上門服務(wù)，變“干部動嘴、群眾跑腿”為“群眾動嘴、干部跑腿”。同時，還開展了“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難”活動，及時了解社會動態(tài)和群眾訴求，排查化解矛盾糾紛，促進(jìn)群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定突出問題的妥善處理。黨員干部真心為民辦事，廣大群眾感嘆：“黨員干部的好作風(fēng)又回來了！”

——推動窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，開展“三亮三比兩爭當(dāng)”（亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，比技能、比服務(wù)、比業(yè)績，爭當(dāng)學(xué)郭明義先進(jìn)集體、爭當(dāng)學(xué)郭明義標(biāo)兵）等活動。引導(dǎo)基層黨組織和黨員強(qiáng)化以人為本、服務(wù)為先的理念，改進(jìn)工作作風(fēng)、完善服務(wù)機(jī)制、提高服務(wù)效能、提升服務(wù)質(zhì)量。通過電子顯示屏、宣傳展板、工作手冊等形式，亮出黨員的崗位職責(zé)，公開承諾事項；廣泛開展業(yè)務(wù)擂臺賽、技能大比武、崗位大練兵，簡化服務(wù)流程，完善服務(wù)體系；通過定期考評、量化考核、評星定級等形式，展示黨員的實績。2012年2月，省委評選表彰了窗口單位和服務(wù)行業(yè)“學(xué)郭明義先進(jìn)集體”100個、“學(xué)郭明義標(biāo)兵”100名。

——推動各級黨政機(jī)關(guān)和干部深入基層為民服務(wù)，開展“三學(xué)三送三促進(jìn)”等活動。去年年底以來，省委采取黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系基層黨組織和困難家庭、機(jī)關(guān)黨支部和基層黨組織結(jié)對共建、機(jī)關(guān)干部駐村（社區(qū)）指導(dǎo)3種形式，從省級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，“接地氣”、“打地基”，向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，送政策、送服務(wù)、送溫暖，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)基層組織建設(shè)、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定。全省35名省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、1116名省管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，每人在基層實名制確立1個基層黨組織聯(lián)系點、1戶困難家庭，每個季度深入聯(lián)系點和困難家庭一次；全省各級黨政機(jī)關(guān)22354個黨支部與基層單位黨組織結(jié)成共建對子2.41萬個，26.96萬名機(jī)關(guān)干部深入基層開展共建活動，幫扶困難家庭28萬多戶；組織機(jī)關(guān)干部駐村、駐社區(qū)指導(dǎo)，全省每個建制村和社區(qū)都有機(jī)關(guān)干部駐村（社區(qū)）指導(dǎo)工作。

“干部身心沉下來，基層組織活起來，老百姓的心里更暖和了。”全省基層黨組織和黨員用自己的辛苦指數(shù)提高了群眾的幸福指數(shù)。

先進(jìn)示范 選樹典型引領(lǐng)新風(fēng)正氣

創(chuàng)先爭優(yōu)活動要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，發(fā)揮好先進(jìn)示范、典型引路的作用至關(guān)重要。

遼寧是雷鋒的“第二故鄉(xiāng)”，也是雷鋒精神的發(fā)祥地，雷鋒精神鼓舞和激勵著一代又一代遼河兒女為建設(shè)家鄉(xiāng)、振興中華而無私奉獻(xiàn)、努力奮斗。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮到我省調(diào)研時指出：“雷鋒是在遼寧成長起來的最具創(chuàng)先爭優(yōu)精神的典范，遼寧要充分利用這一資源，深入開展學(xué)雷鋒活動，以雷鋒精神引領(lǐng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展?！?/p>

省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中廣泛開展“弘揚雷鋒精神，爭當(dāng)振興先鋒”主題實踐活動的意見》，對深入學(xué)習(xí)弘揚雷鋒精神、推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展進(jìn)行部署；通過參觀雷鋒紀(jì)念館、組織雷鋒精神宣講、開展新形勢下弘揚雷鋒精神大討論、召開專題組織生活會等形式，引導(dǎo)廣大黨員深刻理解雷鋒精神的豐富內(nèi)涵，明確新形勢下弘揚雷鋒精神、深入創(chuàng)先爭優(yōu)的根本要求；通過創(chuàng)建“雷鋒崗”、“雷鋒號”、“雷鋒攻關(guān)小組”、“雷鋒窗口”等形式，為廣大黨員學(xué)習(xí)雷鋒發(fā)揮作用搭建平臺；抓住黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人題詞紀(jì)念日等重要時間節(jié)點，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的學(xué)習(xí)實踐活動，堅持推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化……

如今，雷鋒精神已經(jīng)深深植根遼沈大地，成為為人民群眾更好地謀福祉的源泉，成為遼寧老工業(yè)基地振興的強(qiáng)大動力。

學(xué)身邊的雷鋒，跟著郭明義學(xué)雷鋒，是我省運用典型推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效載體。

通過舉辦郭明義報告會、出版郭明義圖書、拍攝郭明義電影、展演郭明義話劇、創(chuàng)辦郭明義網(wǎng)站及設(shè)立郭明義崗、郭明義號、郭明義班組、評選郭明義崗位能手等形式，使郭明義成為又一個道德標(biāo)桿，極大地激發(fā)了廣大黨員群眾學(xué)雷鋒、學(xué)郭明義的熱情。“通過學(xué)郭明義學(xué)雷鋒，學(xué)雷鋒就是學(xué)郭明義”在我省已成為共識，“跟著郭明義學(xué)雷鋒”已成為我省廣大黨員群眾的共同追求。

在堅持重大典型示范引導(dǎo)的同時，我省注重在不同層面、不同領(lǐng)域、不同崗位廣泛挖掘和宣傳黨員群眾身邊的先進(jìn)典型。連續(xù)16年堅守社區(qū)民警崗位、傾心服務(wù)群眾、自覺維護(hù)穩(wěn)定的錦州市民警孫建設(shè)；堅守基層宣傳思想工作第一線、忠實傳播和實踐社會主義核心價值體系的新時期宣傳干部楷模周恩義；攻破北方蟹苗人工孵化技術(shù)難題、開啟遼寧河蟹人工養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)先河的離退休干部田守誠……在先進(jìn)典型的引領(lǐng)下，創(chuàng)先爭優(yōu)帶動了全社會弘揚新風(fēng)正氣、追求高尚道德、提升文明素養(yǎng)，創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向。

據(jù)統(tǒng)計，創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，全省共選樹了2.37萬個創(chuàng)先爭優(yōu)典型，組織事跡報告會近1.4萬場，受眾580萬人次。今年“七一”前夕，我省對300個創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、201名創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、100名創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀黨務(wù)工作者和16個創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)縣（市、區(qū)）委予以表彰。

固本強(qiáng)基 激發(fā)基層組織無窮活力

黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。我省把基層黨組織建設(shè)作為固本強(qiáng)基的力量之源，抓基層、打基礎(chǔ)，不斷完善黨的基層組織體系，增強(qiáng)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

——加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解黨建難題。通過派駐工作隊、召開座談會、入戶走訪、個別訪談、填寫調(diào)查表等形式，與黨員群眾零距離接觸、面對面交流，對流動黨員，采取電話、郵件、信函等辦法聽取意見，確保調(diào)查摸底工作實現(xiàn)全覆蓋；按照“基層黨組織自評、黨員群眾測評、上級黨組織評定”3步程序，針對農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、學(xué)校、非公有制企業(yè)和新社會組織等7個領(lǐng)域，做好分類定級工作；注重幫助基層黨組織弄清狀況、找準(zhǔn)問題，剖析原因，明確目標(biāo)，研究制定整改方案。

——突出重點領(lǐng)域，實施四項工程。在農(nóng)村，實施后進(jìn)村黨組織“升級晉位工程”，選派有農(nóng)村基層工作經(jīng)驗的優(yōu)秀年輕干部和后備干部，到全省1115個后進(jìn)村任第一書記，并簽訂《工作目標(biāo)責(zé)任狀》，定期進(jìn)行考評，同時建立“四個不撤離”機(jī)制，即建不好村“兩委”班子不撤離、選不準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子不撤離、熱點難點問題不解決不撤離、達(dá)不到群眾滿意不撤離；在街道社區(qū)，實施“五個一批”工程，從機(jī)關(guān)下派一批優(yōu)秀年輕干部任社區(qū)黨組織第一書記，從優(yōu)秀高校畢業(yè)生中選聘一批到社區(qū)工作，面向社會公開招聘一批社區(qū)工作者，面向優(yōu)秀社區(qū)工作者定向考錄一批公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記和居委會主任中選拔一批區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部，努力形成來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈條；在非公制企業(yè)，實施“雙覆蓋攻堅工程”，通過明確工作目標(biāo)、明確完成時限、明確責(zé)任主體、落實工作措施等，強(qiáng)力推進(jìn)非公有制企業(yè)黨的組織和工作“雙覆蓋”；在國企，深入開展“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建工程，組織企業(yè)黨組織和黨員開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、進(jìn)行技術(shù)改造、破解發(fā)展瓶頸。

——抓實制度建設(shè)，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。建立抓基層黨建工作責(zé)任制，2010年7月，我省以省委文件形式，明確了書記抓基層黨建工作的職責(zé)。今年，結(jié)合基層組織建設(shè)年的開展，省委在全省推行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。目前，全省市、縣、鄉(xiāng)三級黨委書記全部就抓基層黨建工作情況向上一級黨委進(jìn)行了專項述職并接受了民主評議。建立基層黨建工作項目化推進(jìn)機(jī)制，針對黨建工作中的難點問題，設(shè)立黨建創(chuàng)新項目，實施目標(biāo)化管理、項目化推進(jìn)，并設(shè)立“黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新獎”，全省各地取得基層黨建工作創(chuàng)新成果近700項。建立基層黨組織書記全員教育培訓(xùn)機(jī)制，采取省、市兩級示范培訓(xùn)，縣（市、區(qū)）重點培訓(xùn)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全面培訓(xùn)的方式，全員培訓(xùn)基層黨組織負(fù)責(zé)人，實現(xiàn)教育培訓(xùn)全覆蓋。建立基層黨建工作保障機(jī)制，將村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，建立了以財政投入為主、黨費補(bǔ)貼和社會支持為補(bǔ)充的經(jīng)費保障體系，并多渠道解決“兩新”組織黨組織經(jīng)費問題……

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我省在非公有制經(jīng)濟(jì)組織新建黨組織12700個，在社會組織新建黨組織851個；新建基層工會組織12376個、基層共青團(tuán)組織4997個、基層婦女組織3092個。

先進(jìn)源于責(zé)任，優(yōu)秀彰顯黨性。創(chuàng)先爭優(yōu)只有“進(jìn)行時”，沒有“完成時”。創(chuàng)先爭優(yōu)，是共產(chǎn)黨人永不懈怠的崇高追求。今天的遼寧，正處在全面振興的關(guān)鍵時期。全省廣大黨員干部應(yīng)以創(chuàng)先爭優(yōu)的價值追求，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、加快建設(shè)富庶文明幸福新遼寧的偉大實踐中奮勇前進(jìn)、再立新功。