日本參加“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”談判的主要考慮及其影響

姜躍春

日本參加“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”談判的主要考慮及其影響

姜躍春

“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”作為美國重返亞太地區(qū)的重要戰(zhàn)略之一近年得到國際社會(huì)廣泛關(guān)注。日本作為東亞區(qū)域合作的重要國家在東亞區(qū)域合作政策上采取何種立場在很大程度上反映出日本大國外交的趨向。野田新內(nèi)閣已經(jīng)明確表示參加TPP談判。日本熱切參加TPP談判的主要意圖是重振日本經(jīng)濟(jì)，在地區(qū)問題上糾偏中美關(guān)系，制約中國在地區(qū)合作進(jìn)程中的影響。參加談判可能給日本國內(nèi)政治帶來分裂，也將對東亞地區(qū)合作進(jìn)程帶來影響。

跨太平洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略伙伴協(xié)定 東亞合作 日本

2010年美國高調(diào)加入“跨太平洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略伙伴協(xié)定”（TPP）談判之后，亞太地區(qū)的重要國家日本的動(dòng)向引人注目。菅直人新政權(quán)成立后，把鳩山政府一直推崇的東亞共同體暫時(shí)束之高閣，而將跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定推為新寵。2010年11月，日本首相菅直人在橫濱召開的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上宣布日本將與有關(guān)國家開始協(xié)商談判TPP。野田上臺之后不顧國內(nèi)的反對呼聲，在2011年11月11日舉行記者招待會(huì)上，正式宣布將加入TPP多邊談判。①（日）日本新聞速報(bào)， http://blog.livedoo r.jp/vip_2ch_news/archives/51220466.html。日本如此急于參加TPP談判的主要意圖是什么，參加之后對日本內(nèi)外及東亞合作影響如何，值得關(guān)注。

一、日本加入TPP的主要考慮

所謂“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP）原本是由新加坡、文萊、新西蘭和智利四國于2006年11月簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），起初并不為人關(guān)注。2009年11月，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布美國參加TPP以后，TPP受到追捧。2010年3月，美國、澳大利亞、越南、秘魯?shù)刃紖⒓覶PP談判。同年10月，日本首相菅直人表示日本將研究是否加入TPP談判。之后，馬來西亞宣布參加TPP談判。2010年11月，菅直人在橫濱亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上表示，日本將開始與TPP相關(guān)國家展開討論。2011年1月，菅直人表示，將以6月為目標(biāo)作出是否參加TPP的判斷，后這一問題因日本大地震被暫時(shí)擱置。2011年10月，野田新內(nèi)閣再次開始討論日本是否參加TPP談判。

根據(jù)美國的設(shè)想，TPP將是一個(gè)史無前例的區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)安排，也是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)寬領(lǐng)域的自由貿(mào)易協(xié)議。其最突出的特點(diǎn)是它不僅把其他自貿(mào)區(qū)的取消和降低關(guān)稅作為政策目標(biāo)，還將涵蓋安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)貿(mào)易壁壘、動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫、競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、爭端解決，以及有關(guān)勞工和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。美國之所以全力推進(jìn)TPP，既反映了不以美國意志為轉(zhuǎn)移的全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局的深層次變化，也凸顯了美國主動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政策的戰(zhàn)略性調(diào)整。

美國高調(diào)加入 TPP的主要目的一是服從美國的全球布局總體戰(zhàn)略，扭轉(zhuǎn)美國置身于東亞經(jīng)濟(jì)一體化之外的局面。二是增加美國對亞洲出口，為實(shí)現(xiàn)美國提出的“國家出口計(jì)劃”創(chuàng)造條件。三是弱化中國在該地區(qū)日趨增加的影響力，最終達(dá)到制衡中國崛起，主導(dǎo)亞太區(qū)域合作未來。

2011年11月，日本首相野田利用參加APEC峰會(huì)之機(jī)，明確對奧巴馬總統(tǒng)表示了日本參加TPP談判的意愿。其主要考慮有以下幾點(diǎn)：

（一）強(qiáng)化日美同盟，實(shí)現(xiàn)日美經(jīng)濟(jì)有利捆綁。一是“糾偏”。日本民主黨上臺以來，試圖開啟日本雙翼外交的新時(shí)代，為此積極開拓與中韓關(guān)系，繼續(xù)鞏固與東南亞國家關(guān)系，并強(qiáng)力推動(dòng)?xùn)|亞共同體構(gòu)想。但鳩山外交受到國內(nèi)在野黨嚴(yán)重質(zhì)疑，尤其是在東亞共同體問題上因未明確美國參加招致美國不快。有評論認(rèn)為鳩山下臺是因“目無美國”所致。為此，菅直人上臺后，啟用前原誠司等親美派組閣，在對美對華外交上做出明顯的“糾偏”性調(diào)整。二是“強(qiáng)化”。日美同盟是其外交的基軸，面臨中國崛起、中日關(guān)系因釣魚島撞船事件再次惡化以及朝鮮半島持續(xù)緊張的局面，日本也歡迎美國重返亞洲，并希望通過參加TPP來表明支持美國亞洲戰(zhàn)略和亞太自由貿(mào)易戰(zhàn)略的立場，借以修復(fù)因普天間基地搬遷問題所造成的日美關(guān)系的裂痕，重新修好和鞏固日美同盟關(guān)系，增加其與中國抗衡的砝碼。三是“捆綁”。美國是日本第二大貿(mào)易對象國，是日本重要的出口市場。然而，因農(nóng)產(chǎn)品市場不開放，日本多年來雖然一再試探與美國的 FTA談判，卻一直沒有得到美國的首肯。參加 TPP談判，就能給日本帶來與美國談判 FTA的機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)日美經(jīng)濟(jì)的有利捆綁，既有助于提升日本在亞洲地區(qū)的地位，又有利于日本在全新的亞太合作框架中贏得主動(dòng)。

（二）推進(jìn)開放，結(jié)束日本經(jīng)濟(jì)“失去二十年”的歷史。日本財(cái)界和產(chǎn)業(yè)界是加入TPP的主要推動(dòng)者。他們在比較了日本與韓國家電在中國、歐洲、美國的競爭狀況后，認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)“失落二十年”的主要原因?yàn)椤百Q(mào)易壁壘”，而日本產(chǎn)品面臨的貿(mào)易壁壘高于韓國是導(dǎo)致日本企業(yè)產(chǎn)品出口陷入困局的重要原因。韓國在推動(dòng)貿(mào)易自由化方面已大幅領(lǐng)先日本，先后與歐盟、美國簽署自由貿(mào)易協(xié)定，加上韓元貶值等因素，韓國在日本傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如汽車、電子等領(lǐng)域追趕勢頭強(qiáng)勁，使日本同行備感壓力。不僅如此，日本與其他國家在自貿(mào)相關(guān)談判中的最大障礙是農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)問題。近十年來，由于日本出口企業(yè)受制于農(nóng)業(yè)等個(gè)別國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，使其在全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易自由化進(jìn)程中明顯滯后。如果按照TPP的宗旨，完全廢除各種關(guān)稅，盡管日本農(nóng)業(yè)有所損失，但對日本制造業(yè)企業(yè)來說，將帶來更加廣泛的海外市場加入，不僅將拉動(dòng)出口，使產(chǎn)業(yè)空洞化得到緩解，也將助力日本企業(yè)的海外投資，同時(shí)，簡化進(jìn)出口手續(xù)也將促進(jìn)日本中小企業(yè)的出口。目前日本對外貿(mào)易中在手續(xù)上的花銷在全球 182個(gè)國家和地區(qū)中排第24位，高昂的手續(xù)費(fèi)用限制了日本中小企業(yè)的出口。簡化手續(xù)將給日本經(jīng)濟(jì)提供再生契機(jī)。日本內(nèi)閣府測算也認(rèn)為，若簽署TPP，未來10年日本GDP可增加2.4萬億至3.2萬億日元（約合307.7億至410.3億美元）。①（日）日本內(nèi)閣府，2011年10月25日，http://nsearch.cao.go.jp/cao/search.x?q=tpp&m ode_ja_cao=ja_cao&page=1&ie=UTF-8&tmpl=ja&x=27&y=6。

（三）另辟蹊徑，構(gòu)建高水平的地區(qū)合作新機(jī)制。自上世紀(jì)80年代以來，日本一直希望在亞太地區(qū)建設(shè)所謂高水準(zhǔn)的地區(qū)合作機(jī)制。近年來，東亞區(qū)域合作處于多重并舉，不上不下的徘徊狀態(tài)。APEC框架盡管運(yùn)行多年，但因?yàn)閷ο嚓P(guān)國家缺少制約性而顯得不“給力”；東亞地區(qū)，三個(gè)10+1，一個(gè)10+3 ，一個(gè)10+6 多框架并存，各執(zhí)己見。尤其是隨著分歧不斷增加，除10+1可逐步取得進(jìn)展外，其他框架均出現(xiàn)“邊際效應(yīng)”遞減狀況，未來究竟在什么框架之內(nèi)建立共同體尚難看清。根據(jù)美國的設(shè)想，TPP將是一個(gè)史無前例的區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)安排，也是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)寬領(lǐng)域的自由貿(mào)易協(xié)議。其最突出的特點(diǎn)是它不僅把其他自貿(mào)區(qū)的取消和降低關(guān)稅作為政策目標(biāo)，還將涵蓋安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)貿(mào)易壁壘、動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫、競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、爭端解決，以及有關(guān)勞工和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。尤其是 TPP在2005年7月簽署協(xié)定時(shí)雖然已經(jīng)有了成文的規(guī)則，但伴隨美國和澳大利亞等國的參加，最終要成為涵蓋APEC所有成員亞太自由貿(mào)易區(qū)，必然要修改現(xiàn)有的規(guī)則，制定新的規(guī)則。因此，日本急欲參加談判，爭取話語權(quán)。主張積極參與者認(rèn)為，對日本而言，在TPP 涵蓋的24個(gè)領(lǐng)域中，除農(nóng)業(yè)、金融、醫(yī)療等少數(shù)部門會(huì)受到開放市場的沖擊外，多數(shù)領(lǐng)域?qū)θ毡具€是利大于弊。為此日本也希望盡早進(jìn)入談判，可在 TPP制度安排上贏得主動(dòng)，獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。

（四）擠壓中國，爭取日本在區(qū)域合作中的主導(dǎo)權(quán)。90年代以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)高速增長，中國在亞太地區(qū)區(qū)域合作的進(jìn)程中的作用逐日增加，韓國的影響也在上升。尤其是中國與東盟國家等 FTA已經(jīng)生效，中國與臺灣地區(qū)之間也簽署了促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系等ECFA協(xié)議。中國現(xiàn)已與10個(gè)國家和地區(qū)締結(jié)了FTA，其中，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)在2010年1月正式啟動(dòng)，大陸與臺灣的ECFA在6月簽署協(xié)定。中國與新西蘭、澳大利亞的FTA也走在了日本的前面，與韓國的 FTA談判也即將開始。與之相反，由于近年日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷等原因，使其在東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作中的影響力出現(xiàn)相對下降勢頭。作為亞太區(qū)域合作最早的倡導(dǎo)者和積極推動(dòng)者之一的日本，無論如何不能接受目前日本在地區(qū)合作發(fā)展中所面臨的被動(dòng)局面。尤其是在中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模超越日本之后，日本在亞太地區(qū)合作的自信更加下降。日本認(rèn)為，如果亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作只局限于東亞地區(qū)，日本很難成為地區(qū)合作框架的主導(dǎo)者。日本希望借 TPP框架，實(shí)現(xiàn)日美經(jīng)濟(jì)的有效捆綁，給美國在亞太地區(qū)合作中確立領(lǐng)導(dǎo)地位提供重要支持，同時(shí)可以給不斷上升的中國實(shí)力提供一種平衡，從而有助于改變其在地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作中的被動(dòng)地位。

二、日本參加TPP談判的影響

日本加入TPP后，TPP成員的GDP總量或?qū)⑦_(dá)到 22.3萬億美元，占全球的35.5%，①國際貨幣基金組織，http://www.imf.org/external/index.htm。成為世界最大的自貿(mào)區(qū)。這不僅將對日本經(jīng)濟(jì)、政治帶來重要影響，也將對日美關(guān)系及東亞區(qū)域合作的走向產(chǎn)生影響。

（一）打擊農(nóng)業(yè)，對國內(nèi)政局帶來沖擊。至2010年末，日本已生效的FTA合計(jì)11個(gè)，其中沒有一個(gè)是100%的自由化。而作為例外商品的主要是大米、小麥及其制品、乳制品、淀粉、砂糖等農(nóng)產(chǎn)品。因這些商品內(nèi)外價(jià)格差距較大，日本均采取高關(guān)稅加以限制，如大米關(guān)稅率為778%、小麥252%、牛奶及乳制品 360%、砂糖 328%等。如果按TPP原則，完全撤除關(guān)稅，當(dāng)國外的大米涌入日本市場，眾多農(nóng)民將放棄對稻田的耕作，日本農(nóng)業(yè)恐怕難以為繼，而且對日本農(nóng)業(yè)的這種毀滅性打擊還將擴(kuò)大到郵政、醫(yī)療等領(lǐng)域。這一變化將造成日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步緊縮和大量人口失業(yè)。據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省的研究認(rèn)為，如果對全世界19種主要農(nóng)產(chǎn)品廢除關(guān)稅，日本又不采取對策，日本GDP將減少79000億日元，糧食的自給率也將下降到14%，將有340萬人失去就業(yè)機(jī)會(huì)，從而給日本GDP造成11.6萬億日元損失。②（日）《東洋經(jīng)濟(jì)周刊》，2011年3月12日號，東洋經(jīng)濟(jì)新報(bào)社，2011年，第52-53頁。

圍繞是否加入TPP談判，日本政界分歧很大。在執(zhí)政的民主黨內(nèi)部和最大的在野黨自民黨當(dāng)中都分為支持和反對截然對立的兩種意見。其他政黨中，除“大家的黨”外，公明黨、共產(chǎn)黨、社民黨等國會(huì)議員幾乎全部反對參加TPP。目前有半數(shù)以上的議員反對日本參加TPP談判。從地方議員的動(dòng)向看，據(jù)2011年10月下旬進(jìn)行的一項(xiàng)緊急調(diào)查表明，在47個(gè)都道府縣首腦中，有條件贊成加盟的只有6人，反對的有14人，另有27人保留意見。農(nóng)協(xié)組織征集1167萬人簽名反對參加TPP，80%至90%的地方議員表示要慎重。據(jù)《讀賣新聞》11月12日發(fā)表的民意調(diào)查表明，野田佳彥表明參加TPP談判的態(tài)度后，支持率從上次調(diào)查的 55%跌至 49%左右，不支持率從上次的 29%上升到 38%。①（日）《讀賣新聞》，2011年11月15日， http://www.yomiuri.co.jp/election/poll/20111 115.htm。這說明民眾對加入TPP做法感到不安。嚴(yán)重對立的日本政界很可能出現(xiàn)再次重組的趨向，甚至出現(xiàn)黨內(nèi)分裂的可能性。日本前首相中曾根也認(rèn)為，在消費(fèi)稅和TPP問題上如果處理失敗，有可能對政局產(chǎn)生很大影響。

（二）可能再次激活日美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深層矛盾。日本參加TPP談判，眼下看對拉近日美兩國關(guān)系、深化日美同盟有益，但從中長期看，可能會(huì)加劇日美經(jīng)濟(jì)層面的矛盾。自布什總統(tǒng)以來歷屆美國政府在糾正貿(mào)易不平衡方面一直對日本強(qiáng)化攻勢，在經(jīng)濟(jì)較量中，日本一直處于被動(dòng)地位。從1985年廣場協(xié)議開始，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“敲打日本”是日美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的主調(diào)?！皬V場協(xié)議”帶來的日元升值使日本很多領(lǐng)域遭到重創(chuàng)，成為日本經(jīng)濟(jì)“失去十年”的重要原因。目前，雖然日本的GDP相當(dāng)于美國之外的其他8個(gè)TPP協(xié)議國的總和，但是日本政府面臨的最大談判對手則是美國。2010年1月奧巴馬提出5年間出口倍增，TPP是這一計(jì)劃的體現(xiàn)。從目前的成員看，美國的擴(kuò)大出口戰(zhàn)略是以日本為目標(biāo)的。因此，如何應(yīng)對美國號稱高標(biāo)準(zhǔn)的TPP談判對日本而言是迫在眉睫的課題。2011年11月13日野田與美國總統(tǒng)奧巴馬會(huì)談之后，白宮新聞簡報(bào)稱野田表示“他將把所有商品和服務(wù)放到貿(mào)易自由化的談判桌上”。當(dāng)天下午，日本外務(wù)省即發(fā)表聲明，稱野田沒有說過上述言論，要求美國政府澄清事實(shí)，說明日美兩國在TPP相關(guān)問題上的理解已經(jīng)出現(xiàn)偏差。日美兩國在自由貿(mào)易上一直矛盾突出。日本一旦加入談判，TPP很可能就成為事實(shí)上的“美日自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)”談判。戰(zhàn)后60多年，日美“安保”是同盟，但經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域摩擦從未間斷過，可以預(yù)見，日美兩國在汽車和各種農(nóng)產(chǎn)品，包括牛肉、保險(xiǎn)、藥品和醫(yī)療設(shè)施以及其他眾多的美國產(chǎn)品和服務(wù)方面將重啟摩擦。

（三）東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作將出現(xiàn)更加復(fù)雜的不確定前景。盡管亞太區(qū)域合作已經(jīng)有相當(dāng)長的歷史，但因“區(qū)情”復(fù)雜，始終不能形成大家均能接受的合作框架。TPP的出現(xiàn)，特別是作為東亞區(qū)域合作重要一員的日本參加談判之后，將會(huì)造成以下影響：

首先，對東亞現(xiàn)有的合作框架帶來沖擊。在亞太地區(qū)，已經(jīng)有了三個(gè)"10+1"、"10+3"、東亞峰會(huì)(10+6)等機(jī)制和“10+8”等合作框架。TPP形成了橫跨太平洋，聯(lián)系東西兩邊，并以澳、新為中間節(jié)點(diǎn)的巨大自貿(mào)圈。南北美，東亞及南亞、大洋洲都被囊括其中，改變了以往太平洋東、西兩邊各自發(fā)展（東指北美自貿(mào)區(qū)，西指“10＋3”），互不相連的分散局面，形成了新的平衡發(fā)展體系。對于已經(jīng)加入TPP或者正在談判的許多經(jīng)濟(jì)體來說，如何定位TPP與現(xiàn)存的自由貿(mào)易協(xié)定的關(guān)系是有關(guān)國家必須回應(yīng)的課題。因此可以預(yù)見東亞區(qū)域合作必將在體系準(zhǔn)入、成員范圍和合作機(jī)制等方面進(jìn)入多重交叉的復(fù)雜局面，東亞一體化的發(fā)展前景將更加充滿不確定性，甚至出現(xiàn)重新洗牌的可能性。

第二，敦促環(huán)太平洋國家作出政策選擇。已參加現(xiàn)有區(qū)域合作的國家可能權(quán)衡各個(gè)區(qū)域框架的利弊，重新定位本國的區(qū)域合作政策；未參加現(xiàn)有東亞合作機(jī)制的拉美國家面臨新的政策思考與選擇。由于當(dāng)前的 TPP框架實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于美日FTA，而亞洲的其他主要經(jīng)濟(jì)體如韓國、中國并沒有加入其中，這將造成亞洲區(qū)內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)的分裂。此外，日本近來對中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)態(tài)度消極，野田佳彥10月訪問韓國也沒有使自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，預(yù)計(jì)隨著日本加入 TPP談判后，相關(guān)議程將受到嚴(yán)重影響。隨著美國和俄羅斯都將參加2011年的東亞峰會(huì)，各國對亞洲的重視程度都在不斷加強(qiáng)，這不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面，也體現(xiàn)在地緣政治層面。

第三，對整個(gè)亞太地區(qū)的投資形勢帶來影響。TPP條款涵蓋安全標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)壁壘，直接投資等多項(xiàng)內(nèi)容，這對于越南等以制造業(yè)為主的國家來說無疑是一個(gè)增加外國直接投資(FDI)的良好機(jī)會(huì)。東南亞各國一直以來都以低廉的勞動(dòng)力成本吸引大量外來投資，受日本大地震和日元持續(xù)升值影響，日本企業(yè)又開始新一輪大規(guī)模在東南亞投資辦廠，而日前泰國發(fā)生的洪災(zāi)也加速了日本企業(yè)向越南、馬來西亞等國遷移的過程。對于加入 TPP談判的日本、越南、馬來西亞來說，區(qū)內(nèi)的談判將更加容易，而相關(guān)政策也將更加優(yōu)惠，這將會(huì)對亞洲其他國家，尤其是東南亞各國在吸引外來投資方面造成沖擊，泰國和中國臺灣地區(qū)也都出現(xiàn)了加入TPP的聲音。

三、中國在東亞一體化推進(jìn)過程中的政策選擇

（一）轉(zhuǎn)變思路，順勢而為。TPP作為美重返亞洲的對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略無疑將對亞太經(jīng)貿(mào)格局和地區(qū)合作進(jìn)程帶來重要影響。經(jīng)過三十年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)世界第二，中國與亞太國家經(jīng)濟(jì)上的相互依賴關(guān)系也在不斷加深。從某種意義上說，亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作如果離開了中國的參與將難以體現(xiàn)該地區(qū)合作的經(jīng)濟(jì)意義。TPP形成了橫跨太平洋，囊括南北美、東亞及南亞、大洋洲等超大自貿(mào)區(qū)，將改變以往太平洋東、西兩邊各自發(fā)展，互不相連的分散局面。東亞地區(qū)現(xiàn)存的種種框架可能面臨“重組”的危險(xiǎn)性。為此，中國需轉(zhuǎn)變觀念，從更加廣闊的視角研究世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢及中國自身經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)路徑，扭轉(zhuǎn)片面強(qiáng)調(diào)某一方面的固有思路，對日趨緊迫的區(qū)域合作趨勢持開放、接觸和嘗試的態(tài)度可能更加主動(dòng)。

（二）統(tǒng)籌兼顧、共同發(fā)展。中國將繼續(xù)堅(jiān)持只要是對推動(dòng)地區(qū)一體化進(jìn)程有利的構(gòu)想均持積極態(tài)度的一貫立場，在緊密跟蹤和研究TPP最新進(jìn)展的同時(shí)，對東亞其他框架的進(jìn)程也不能忽略。“10+1”、“10+3”、“10+6”乃至剛剛起步的“10+8”都是推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的重要途徑，中國應(yīng)鞏固已有的合作成果，在此基礎(chǔ)上，不僅要鞏固與相關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，構(gòu)筑于中國有利的區(qū)域合作環(huán)境，更須繼續(xù)保持東亞合作進(jìn)程的活力，加強(qiáng)與東亞經(jīng)濟(jì)體實(shí)質(zhì)性的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)其他東亞地區(qū)合作框架向縱深的方向演變。這樣不僅有利于各國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，更有利于東亞地區(qū)一體化進(jìn)程的穩(wěn)步向前。

（三）提前準(zhǔn)備，全面布局。美國希望把TPP打造成21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)模式，是想主導(dǎo)新時(shí)期的全球貿(mào)易規(guī)則。在多邊貿(mào)易體制改革成本較大的情況下，美國將其主張先行納入到區(qū)域貿(mào)易協(xié)議談判中來，重點(diǎn)是勞工標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等議題。未來中國很可能會(huì)面臨來自勞工標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的沖擊，因此應(yīng)提早制定自己的應(yīng)對預(yù)案，制定相應(yīng)措施，在國際勞工標(biāo)準(zhǔn)和綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定中發(fā)揮作用，維護(hù)自身利益。此外，美國推動(dòng)TPP很重要的原因是想在新的貿(mào)易框架中充分體現(xiàn)本國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是綠色制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢。因此，未來TPP很可能會(huì)把綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及加快服務(wù)業(yè)自由化作為重要的內(nèi)容，重點(diǎn)來進(jìn)行談判。中國應(yīng)提早做好產(chǎn)業(yè)布局，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，為可能到來的區(qū)域貿(mào)易博弈提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

中國國際問題研究所世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究部主任、研究員