醫(yī)科院校深化校鄉(xiāng)醫(yī)療結對模式構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局探索①

王東棟 ，李雪斌

（右江民族醫(yī)學院附屬醫(yī)院，廣西 百色 E－mail：afternoon119＠163.com）

黨的十七屆三中全會第一次明確提出了全國各級黨組織和黨員要積極發(fā)揮組織堡壘和先鋒模范作用構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的要求［1］。今年，黨中央、自治區(qū)黨委又在全國新一輪醫(yī)療體制改革會議上和自治區(qū)九屆十次全會上再次明確提出了要以開展“黨組織建設年”活動為契機，積極組織高校黨組織與城鄉(xiāng)基層黨組織開展“結對共建、先鋒同行”活動，著力增強高校黨員干部的宗旨意識，增進與城鄉(xiāng)基層群眾的感情，著力幫助解決基層黨組織的實際困難，提高高校為社會服務的意識和服務水平，探索高校黨組織和城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建的好經(jīng)驗，構建文明和諧的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局等要求，強調(diào)了醫(yī)科院校和地方組織統(tǒng)籌共建提升服務能力推進新醫(yī)改不斷深入的重要性［2］。

1 醫(yī)科院校深化校鄉(xiāng)醫(yī)療結對模式構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的重要意義

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。近年來，全國、全區(qū)各級醫(yī)療衛(wèi)生黨組織堅持改革創(chuàng)新，大膽探索，各級組織黨建工作得到進一步加強，為推動社會科學發(fā)展、服務人民提供了堅強的組織保證。但隨著國家新一輪醫(yī)療改革不斷推進和《國家教育中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》貫徹實施，仍然存在一些亟待解決的問題，一些基層黨組織活力不夠，活動方式缺乏創(chuàng)新，缺乏吸引力；而與此同時，一些農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作還比較薄弱，特別是一些邊遠民族山區(qū)的基層衛(wèi)生黨組織發(fā)揮作用不夠明顯，黨的工作覆蓋面還不夠大，黨員還存在著身份意識、宗旨意識淡薄，服務意識不夠強，醫(yī)療技術不夠全面、醫(yī)患關系較為突出等等。在高等院校尤其是醫(yī)科院校與城鄉(xiāng)基層黨組織之間開展“結對共建”活動，深化校鄉(xiāng)醫(yī)療結對模式，就是促進高校黨建工作與城鄉(xiāng)基層聯(lián)動、黨組織與黨員聯(lián)動，進一步激發(fā)黨組織和黨員隊伍活力，使學校與基層黨建的整體水平得到全面提升，高校與城鄉(xiāng)黨組織推動科學發(fā)展的作用得到充分發(fā)揮，從而能更加深入推進新一輪醫(yī)療體制的改革，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療技術和服務群眾健康能力，從而對于建立和諧醫(yī)患關系，推進我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎、增強黨的執(zhí)政能力，建設富裕文明和諧新廣西，具有十分重要的意義［3］。

2 醫(yī)科院校深化校鄉(xiāng)醫(yī)療結對模式構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的實踐探索

2.1 立足新醫(yī)改、搭建新平臺，探索解決城鄉(xiāng)百姓看病難、看病貴的新路子 建設一套“校鄉(xiāng)遠程會診系統(tǒng)”。醫(yī)科院校和其附屬醫(yī)院是國家醫(yī)療高端技術的中心，醫(yī)科院校要發(fā)揮其附屬醫(yī)院的優(yōu)勢，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投資建設遠程會診系統(tǒng)，在兩家醫(yī)院配置了視頻通信、會診軟件、可視電話三大軟件進行遠程專家會診，按照遠程會診的制度流程，專人專責實施遠程會診，隨時隨地解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遇到的急、難、重癥問題，做到普通會診48h、急會診6h內(nèi)完成，為城鄉(xiāng)廣大患者提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務。

建立一套“農(nóng)村居民健康電子檔案系統(tǒng)”。健康電子檔案是提升百姓健康水平的主要指標，醫(yī)科院校要想及時了解城鄉(xiāng)居民的健康指數(shù)，就必須和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立一套“農(nóng)村居民健康電子檔案系統(tǒng)”，結對單位購買一套電腦設備，安裝好電子管理系統(tǒng)，派出預防保健專家長期指導衛(wèi)生院建檔、立卷、培訓，做到“一人一檔案、一診一更新、覆蓋100%”，確保農(nóng)村居民健康檔案真實性、科學性、完整性、連續(xù)性和可用性，使農(nóng)村居民健康檔案與疾病控制、婦幼保健、醫(yī)院管理新農(nóng)合等信息系統(tǒng)之間互聯(lián)互通，實現(xiàn)健康信息資源共有共享共用。

選派一批專家定期到鄉(xiāng)輪流坐診。醫(yī)科院校開展校鄉(xiāng)醫(yī)療結對共建的關鍵在于讓百姓能得到專家的高效優(yōu)質(zhì)服務，醫(yī)科院校及其附屬醫(yī)院在結對中要定期由基層黨支部組織所轄科室專家按時輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設專家門診，開展義診、培訓、帶教查房等活動。通過這一舉措，既解決了百姓看病難、看病貴、找專家難的問題，又能提升共建衛(wèi)生院的診療水平，讓當?shù)厝罕娮悴怀鲩T就能享受到醫(yī)科院校專家們的快捷、優(yōu)質(zhì)的高水平醫(yī)療服務。通過專家坐診、下鄉(xiāng)巡講、遠程會診和建立村民健康檔案等合作模式的相互配合運用，為當?shù)厝罕姷慕】堤峁┝擞辛Φ某掷m(xù)性保障。

2.2 制定新制度、完善新流程，探索基層醫(yī)院規(guī)范管理的新機制 健全完善的管理機制是提升城鄉(xiāng)黨員服務意識的關鍵。醫(yī)科院校開展校鄉(xiāng)醫(yī)療結對共建的重要內(nèi)容就是要探索基層醫(yī)院規(guī)范管理的新機制，從而規(guī)范基層組織建設和提高醫(yī)療服務水平。為把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打造成管理先進、服務優(yōu)質(zhì)的示范性衛(wèi)生院，醫(yī)科院校要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從抓制度、抓管理入手，依照三甲醫(yī)院的管理制度，派醫(yī)務、護理部、禮儀、內(nèi)訓等專家定期到衛(wèi)生院開展管理制度和醫(yī)護服務禮儀等培訓，現(xiàn)場指導、建立健全“院長查房、危重病人搶救、三嚴三基”等各項診療制度，確保衛(wèi)生院的管理工作不斷走向制度化、規(guī)范化和人文化。在結對衛(wèi)生院形成一套富有當?shù)靥厣?、而又科學實用的衛(wèi)生院管理體系，達到了“管理有質(zhì)量、工作有效率、醫(yī)患有和諧、環(huán)境有秩序”的“四有”成效。

2.3 創(chuàng)新組織共建模式、共筑聯(lián)動黨建，探索基層黨組織結對共建新舉措 組織共建是校鄉(xiāng)醫(yī)療共建的核心內(nèi)容。在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨支部開展組織醫(yī)療結對共建中，醫(yī)科院校及其附屬醫(yī)院要立足專業(yè)搞黨建，把醫(yī)療特色融入到組織共建中，通過開展校鄉(xiāng)黨員“同上黨課說經(jīng)驗、同聽報告談心得、同搞幫扶教技術、同開研討齊培訓、同建組織增友誼”的“新五同”結對共建活動，定期組織支部下鄉(xiāng)進屯講健康、搞義診，做示范、搞培訓，談心得、談理想，積極做到：第一要抓好支部共建，醫(yī)科院校每月組織一個黨支部到結對衛(wèi)生院開展支部共建活動，通過舉行支部黨建座談等形式，舉辦“支書黨課”活動，由每個黨支部書記定期給衛(wèi)生院的黨員同志們講授黨的知識、評述時事動態(tài)，加強黨員的黨性修養(yǎng)和服務意識，交流支部黨建工作經(jīng)驗、醫(yī)療管理經(jīng)驗，提高黨支部在服務群眾健康中的戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)醫(yī)務人員爭優(yōu)秀、趕先進的巨大熱情。第二要抓好黨員結對，建立黨員互動共建制度。及時開展兩院黨員專家“一對一、多對一”的幫扶活動，由一名專家結對一名衛(wèi)生院的黨員，設立了“黨員專家結對服務先鋒崗”，向群眾發(fā)放“黨員專家結對服務承諾卡”，幫助衛(wèi)生院黨員職工轉(zhuǎn)變工作作風，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高診療技術水平。第三要遴選高校優(yōu)秀青年干部掛任衛(wèi)生院副職領導，通過掛職鍛煉既能讓優(yōu)秀的高校干部貼近基層、貼近群眾、貼近實際，在基層中樹立起一面鮮紅的旗幟，又能幫助基層衛(wèi)生院抓好支部建設和黨員發(fā)展，開展干部培訓，推進創(chuàng)選爭優(yōu)工作，提升基層黨組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力。

3 醫(yī)科院校深化校鄉(xiāng)醫(yī)療結對模式構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的實際成效

通過醫(yī)科院校深化校鄉(xiāng)醫(yī)療結對模式，可以使得兩地的黨員干部基本上達到了“認識到位、組織到位、措施到位、工作到位”的要求，在共建過程中，廣大黨員干部能認識明確，服從大局，圍繞醫(yī)院的中心工作，以“創(chuàng)五個好”和“爭當五個帶頭”促進了醫(yī)院各項工作的快速發(fā)展，必會從“組織建設水平、醫(yī)療服務意識、行業(yè)作風面貌、人文職業(yè)素養(yǎng)和社會聲譽”等五個方面得到全面提升，從而會更快更好地構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。

3.1 基層組織建設水平得到明顯提升 通過在結對共建活動中建立示范崗抓黨員服務意識，在基層組織中定期開展“每周二政治學習日”活動，配齊配全黨支部基礎學習設施，建立一個支部一個活動室、完善一套醫(yī)院黨員教育管理和組織生活制度，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一管理，確保了醫(yī)院基層黨組織建起來、鞏固住、起作用。

3.2 黨員干部職工服務意識明顯提升 通過在結對共建中將黨建與臨床業(yè)務工作有機結合，通過全員開展的“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)護理崗、青年文明號”等有力載體深入開展“樹形象、展風采”的黨員示范崗創(chuàng)建活動，黨員的先鋒作用，隊伍的服務意識得到了明顯提升。

3.3 黨員作風面貌和工作業(yè)績明顯提升 通過實施結對共建公開承諾踐諾，充分發(fā)揮兩院黨員干部先鋒模范作用，必定能增強黨性觀念和宗旨意識，使得共建單位黨員面貌煥然一新，在醫(yī)療、教學、科研、服務崗位上樹立了典型旗幟。

3.4 黨員職工的人文素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)明顯提升 通過在結對共建中將建設學習型高校與開展建設學習型醫(yī)院結合起來，營造良好的學習氛圍，使得兩院的職工職業(yè)素養(yǎng)和文明風貌在臨床服務中有了很大改觀，專業(yè)素質(zhì)也會有明顯增強，新技術、新項目層出不窮。

3.5 結對單位的社會聲譽明顯提升 校鄉(xiāng)醫(yī)療結對共建工作室是利國利民、恩惠百姓的重要舉措，扎實推進校是結對共建活動，切實解決百姓看病難、看病貴的問題，有效緩解社會醫(yī)患緊張關系，必會得到社會各界和政府的支持和好評，病人的滿意度也會有很大提高，結對共建的高校和醫(yī)院也會取得雙贏的發(fā)展局面。

［1］ 中共中央.中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定［S］.2009年.

［2］ 中共廣西壯族自治區(qū)委員會.關于開展機關黨組織與城鄉(xiāng)基層黨組織“結對共建、先鋒同行”活動的意見［S］.2010.

［3］ 中共廣西壯族自治區(qū)高等學校工作委員會.全區(qū)高校黨組織與城鄉(xiāng)基層黨組織“結對共建、先鋒同行”活動實施方案［S］.2010.