賄選與“穢憲”

王磊石

以賄選上位的曹錕，試圖以頒布第一部《中華民國(guó)憲法》而“法統(tǒng)重光”。然而，多年之后，毛澤東反問(wèn)：“憲法，中國(guó)已經(jīng)有過(guò)了，曹錕不是頒布過(guò)憲法嗎？但是民主自由在何處呢？”

一位出身寒門(mén)做事憨厚的布販終于在半生戎馬之后逼近了權(quán)力的頂峰，此時(shí)，擺在他面前的有兩條路，其一，功成身退安享晚年；其二，竭盡全力去爭(zhēng)搶那張“總統(tǒng)寶座”。1923年，剛過(guò)花甲之年的曹錕選擇了后者。他很清楚，為了具有合法性他只能在議員們的選票中走上權(quán)力之巔，最終他選擇了賄選“上位”。

“所私幸者，國(guó)家之成立，以法治為根基，總統(tǒng)之職務(wù)，以守法為要義。歷任總統(tǒng)，皆系一時(shí)之彥，以國(guó)家根本大法未立，無(wú)所依據(jù)，未竟其施。錕就任之時(shí)適在大法告成之際，此后庶政舉措，一一皆有遵循，私心竊幸遭際遠(yuǎn)過(guò)于前人也。”1923年10月10日，在宣誓就職時(shí)，曹錕一下拋出了“制憲”這一舉世關(guān)注的賣(mài)點(diǎn)，將自己的賄選政府放在了合法位置之上。這就是這位曹大總統(tǒng)及其班底醞釀已久的“法統(tǒng)重光”。

為了應(yīng)對(duì)賄選行為帶來(lái)的種種不利，擺脫千夫所指的窘境，化被動(dòng)為主動(dòng)，曹錕決定搶先制定頒布一部憲法，讓各方勢(shì)力失去聲討的口實(shí)，而自己也可以藉此一舉將“法統(tǒng)重光”的功勛攬入懷中，使自己一躍成為這個(gè)國(guó)家的合法元首。

1923年10月8日，經(jīng)三讀通過(guò)，中國(guó)憲法史上第一部真正的憲法形成了。

這部加緊制定出的憲法共十三章141條，是在《天壇憲法草案》即《中華民國(guó)憲法草案》（民國(guó)初年第一屆國(guó)會(huì)憲法起草委員會(huì)起草的憲法草案）的基礎(chǔ)上制定的，同時(shí)吸取了后來(lái)憲法草案續(xù)議過(guò)程中的某些主張。從內(nèi)容上看，基本上是沿襲了《天壇憲法草案》規(guī)定，體現(xiàn)了保障人權(quán)之宗旨,確立了三權(quán)分立的民主制衡原則和較為規(guī)范的政府體制。但最主要的是增加了“國(guó)權(quán)”和“地方制度”兩章,突出表現(xiàn)了該憲法的時(shí)代特點(diǎn)。

盡管這部憲法在“國(guó)權(quán)”與“地方制度”兩個(gè)問(wèn)題上的表述尚不完備,甚至有矛盾之處，但是這已經(jīng)是中國(guó)憲政史上最富現(xiàn)代精神的憲法類(lèi)文件了。自由、平等、天賦人權(quán)等現(xiàn)代法律理念已經(jīng)基本齊全。單從條文上說(shuō)，它是北洋政府時(shí)期立法機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)10年規(guī)范化的法律程序,制定的第一部也是唯一的一部較為完善的正式國(guó)家大法。

只可惜這樣一部生不逢時(shí)的法律在誕生后不久，就遭到了各方的抵制和發(fā)難。“賄選總統(tǒng)”、“豬仔議員”、“賄選憲法”……一切和1923年那任北京政府相關(guān)的事物都被人為地包裹上罵名后，被扔進(jìn)了歷史的垃圾堆。其實(shí)“法統(tǒng)重光”并沒(méi)有錯(cuò)，錯(cuò)在于它建立在了賄選這一絕對(duì)丑陋的前提之下。

就在曹錕就職后不久，全國(guó)各地紛紛舉行示威大會(huì)要求解散“豬仔國(guó)會(huì)”、曹錕下臺(tái)，身在廣東的孫中山更是親任大元帥下令討伐曹錕，通緝賄選議員，并通告各國(guó)使館否認(rèn)曹錕為總統(tǒng)。

1924年10月，“賄選總統(tǒng)”結(jié)束了其為期一年的執(zhí)政生涯。

因?yàn)橘V選，曹錕毀掉了一部憲法。而后來(lái)的諸位總統(tǒng)們非但沒(méi)有向憲政愈走愈近，甚至沒(méi)能頒布出一部更像樣的憲法。

多年之后，毛澤東不無(wú)諷刺的反問(wèn)道：“憲法，中國(guó)已有過(guò)了，曹錕不是頒布過(guò)憲法嗎？但是民主自由在何處呢？”