深化源頭控制提升貨物裝載安全風險管理水平

蔣智忠

（太原鐵路局 貨運處，山西 太原 030013）

太原鐵路局管轄貨運站 147 個，專用線 647 條，戰(zhàn)略裝車點 153 個，其中 2 萬噸級裝車線 16 條，萬噸級裝車線 46 條，5 000 噸級裝車線 91 條，專用線與接軌站的最遠距離為 30 km。發(fā)送品類主要有煤炭、焦炭、礦粉、建材原料等散堆裝貨物，以及鋼鐵、機械產(chǎn)品、化工危險貨物，日均裝車 21 700 車，裝車過程主要是本務(wù)機牽引或摘機等裝，裝后立即上線，無卸載等二次處理的時間。雖然貨運安全管理存在一定難度，但是太原鐵路局通過總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，經(jīng)過全體貨物裝卸職工的不懈努力，2011 年全路核實超偏載率取得突出成績，切實強化裝車源頭控制和超前防范。

1 突出安全風險關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，緊盯風險控制措施落實

1.1 努力探索，實現(xiàn)裝載機稱重裝置準確計量

針對管內(nèi)大量使用裝載機裝車的實際，裝載機全部安裝稱重裝置，裝載機司機均培訓合格，全部實現(xiàn)檔案化管理；組織車務(wù)站段和裝車企業(yè)在反復比對分析、現(xiàn)場實際操作和試驗的基礎(chǔ)上，提出了確保裝載機稱重裝置計量準確的《裝載機稱重裝置誤差換算法》和《裝載機稱重裝置裝車十二關(guān)》，并在太原鐵路局管內(nèi)貫徹執(zhí)行；裝車前一律使用 3 t 以上標重砝碼測試、誤差表格換算、裝后再次進行砝碼復測，徹底解決了裝載機稱重裝置計量不穩(wěn)定的難題。整列單元萬噸列車 102 輛 C80型車的裝載質(zhì)量，裝載機稱重總重與軌道衡的差值僅為 14 t，車均 137 kg。裝載機稱重裝置的準確計量，實現(xiàn)了太原鐵路局裝車與計量必須同步的基本要求。

1.2 車倉配合，有效掌控定量漏倉慣性偏重

針對管內(nèi)裝車使用的 47 套快速定量漏倉裝車系統(tǒng)，要求檢定或檢修時，產(chǎn)權(quán)單位與車站管理人員必須共同全過程參加；系統(tǒng)維修調(diào)整后，必須使用系統(tǒng)自帶 42 t 砝碼進行 100% 計量精度校核，定量裝車時落實“車入倉下 1 m 落斗、車出倉前 1 m 收斗，貨物裝載形狀呈梯形、頂面平整”的技術(shù)要求。有效解決了定量漏倉慣性偏重問題，實現(xiàn)了 1 min 裝1車的快速裝車目標。

1.3 定時檢查，消滅軌道衡故障突發(fā)整列超載

針對管內(nèi)使用的 160 臺靜態(tài)軌道衡、172 臺動態(tài)軌道衡，制定了《太原鐵路局軌道衡運用管理細則》，制定軌道衡的日常管理標準，各站段又細化了軌道衡日常管理制度和一般檢查標準并嚴格執(zhí)行，強制要求每月必須采用標準重量的車輛進行精度檢查，防止基本軌爬軌與稱重軌間過渡器頂死、臺面清理不凈、機構(gòu)傳動不靈活導致稱重失準，從而造成整列超載。

1.4 人機結(jié)合，杜絕冬季凍車引發(fā)的空車偏載偏重

針對管內(nèi)港口、電廠大量使用翻車機卸車，冬季凍車容易引發(fā)卸后空車殘貨造成偏載、偏重的情況，組織安裝翻車機卸后監(jiān)控系統(tǒng)，安排人員逐輛進行監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)有殘貨的車輛，造冊登記，并通知相關(guān)部門進行清理，貨運檢查人員進行重點確認。對未安裝監(jiān)控設(shè)備的單位，組織貨運人員和卸車企業(yè)通過棧橋等進行檢查確認，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，2011 年杜絕了因凍車、貨物未卸凈造成的空車超偏載問題。

1.5 規(guī)范方案，嚴控成件貨物超偏載問題發(fā)生

太原鐵路局的裝載加固暫行方案審批嚴格按照企業(yè)制訂、裝車站段現(xiàn)場核實上報、貨運處集體審批、首次裝車貨運處現(xiàn)場落實的程序進行。2011 年完成了裝載加固暫行方案的清理工作，公布了 2012 年繼續(xù)有效的暫行方案 179 個，廢止了 24 項存在缺陷和操作性不強的暫行方案。

針對以往偶發(fā)的集裝箱貨物超偏載問題，太原鐵路局組織制定了集裝箱箱內(nèi)貨物裝載方法，對單件重量在 300 kg 以上、起高2層以上、裝箱后易產(chǎn)生位移量的適箱貨物，制定審批了11組集裝箱裝載方法，有效提高了集裝箱箱內(nèi)貨物的裝載質(zhì)量。2011 年，太原鐵路局發(fā)送集裝箱 111 700 TEU，實現(xiàn)了零超偏載。

1.6 突出重點，嚴格卡控鋼材類貨物裝載質(zhì)量

太原鐵路局管內(nèi)有山西太鋼不銹鋼股份有限公司、首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責任公司、太鋼集團臨汾鋼鐵有限公司、酒鋼集團翼城鋼鐵有限責任公司等 22 家鋼廠，卷鋼等鋼材的發(fā)運量大，鐵路局將鋼材的裝載列為重點控制關(guān)鍵，對其實行了重點貨物裝運資格管理。根據(jù)鐵道部《關(guān)于加強卷鋼裝運安全工作的通知》，制定了《太原鐵路局鋼材類貨物資格管理辦法》、《太原鐵路局卷鋼座架管理辦法》，對管內(nèi)具備鋼材類貨物裝運資格的 22 個裝車站、73 個裝車單位進行明確，并加強了鋼座架的使用管理，日常生產(chǎn)中嚴格把關(guān)路企交接。2011 年，僅太原北站就檢查出存在裝載缺陷、扣車返廠二次整修的車輛達 112 車，全年全鐵路局發(fā)送鋼材貨物 356 316 車，其中卷鋼 96 845 車，實現(xiàn)了零超偏載。

1.7 嚴格標準，切實提高貨檢檢查整理質(zhì)量

貨檢員對車輛苫蓋的篷布、繩網(wǎng)捆綁狀況逐一進行檢查，發(fā)現(xiàn)松動則立即進行緊固處理；對貨車車門關(guān)閉狀態(tài)逐列逐車檢查，對缺少配件、關(guān)閉不良的中小門和裝車站已采取措施的車輛進行重點確認、整理。對于裝載軍運裝備、爆炸品、卷鋼、易旋轉(zhuǎn)機械設(shè)備、超限超重貨物、跨裝超長貨物的車輛，必須由貨檢值班員或貨檢技術(shù)員、貨檢車間副主任、貨檢車間主任對其裝載加固方案全部進行復檢，問題處理率達 100%。

2 加大貨運安全設(shè)備投入，構(gòu)建貨運安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

2.1 不斷擴大計量設(shè)備覆蓋范圍

2011 年，太原鐵路局加大投入，用于擴大超偏載檢測裝置、軌道衡等貨運計量安全檢測設(shè)備覆蓋范圍，完成了5臺軌道衡、3 套超偏載檢測裝置的安裝和3臺超偏載檢測裝置的聯(lián)網(wǎng)，確保超偏載車運行途中得到2個以上測點的檢測印證；組織太原北站和大秦車務(wù)段完成了山西太鋼不銹鋼股份有限公司、首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責任公司的卷鋼裝載視頻監(jiān)控裝置的安裝，拓寬監(jiān)控視野，努力消滅檢測盲區(qū)。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，對113 臺未安裝稱重裝置的 裝載機，全部完成稱重裝置的安裝。

2.2 建立安全風險監(jiān)控體系

太原鐵路局管內(nèi)已建成6個超偏載監(jiān)測站、23 臺聯(lián)網(wǎng)軌道衡，已安裝9套超偏載檢測裝置、12 套貨檢視頻監(jiān)控系統(tǒng)、16 套翻車機卸后監(jiān)控系統(tǒng)。在燕莊、小景、寧武西等地方和合資鐵路出口站安裝了2套超偏載檢測裝置和1套動態(tài)軌道衡，實現(xiàn)了貨檢交接和設(shè)備檢測兩道措施把關(guān)，列車運行安全風險監(jiān)控體系初步形成。

3 強化安全風險問題整改，實現(xiàn)安全風險閉環(huán)管理

在日常運輸生產(chǎn)中，太原鐵路局貨運處和 10 個貨運站段全部設(shè)立專人，對鐵路貨運計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)的報警車、貨檢責任區(qū)段交接電報進行逐日盯控、逐車分析，逐批考核、逐月各站段排名，并進行全鐵路局通報，實現(xiàn)了誤報的有設(shè)備原因、核實的有裝載原因，確保報警車全部落實責任單位。2011 年報警的1 612 車全部實現(xiàn)電子表格分站段統(tǒng)計管理，按誤報、核實進行設(shè)備運用和裝載缺陷兩類進行分析，對全年526 封貨檢責任區(qū)段交接電報全部進行了分析處理。

在報警車核實中，太原鐵路局制定了《太原局超偏載報警車核實判定標準》，具體為通過1個檢測站的報警車，按檢測設(shè)備是否故障、檢測速度是否勻速、檢測是否錯位、檢測是否丟車4項因素進行綜合認定。通過2個及以上檢測站時報告超偏載的即認定為超偏載，復衡的以軌道衡數(shù)據(jù)為準。在日常實踐檢驗中未發(fā)生過誤判漏判問題，核實和誤報的甄別問題得到解決。

核實超偏載車輛和貨檢站反饋的責任問題，一律向責任單位簽發(fā)“紅色安全問題通知書”，一般超偏載問題責成站段上報書面分析，典型、嚴重的超偏載問題采取一事一教的方式，由責任站段主管站段長帶隊到鐵路局交班。2011 年，太原鐵路局共組織 19 次超偏載專題分析會，通過分析原因，制定整改措施，促進其整改。

通過連續(xù)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，導致發(fā)生問題的風險有制度不健全的原因，也有制度不落實的原因，更有思想安全意識弱化的原因，準確地反映出太原鐵路局在日常專業(yè)管理中存在的缺陷，為有針對性地控制風險指明了方向。

4 完善安全風險考核激勵，推動貨裝安全風險管理

面對風險，太原鐵路局堅持不留退路、不講客觀、不姑息遷就的“三不”風險控制工作原則，鼓勵貨運安全制度落實到位、風險控制好的單位和個人，嚴格考核問題重復發(fā)生的責任站和責任人，形成了人人主動排查風險、主動控制風險的良好安全環(huán)境。

4.1 獎勵優(yōu)先、上不封頂

太原鐵路局貨運處和勞衛(wèi)處共同制定了《太原鐵路局貨運裝車檢測萬輛零超偏載獎勵辦法》，同時在全鐵路局逐月開展貨運裝車萬輛檢測零超偏載競賽活動，對實現(xiàn)萬輛零超偏載的車站干部、職工進行獎勵，上不封頂。2011年，277 個站次實現(xiàn)萬輛檢測零超偏載，其中大新站創(chuàng)造了單月裝車檢測8萬輛零超偏載的記錄，通過獎勵充分調(diào)動了貨運干部、職工裝標準車的積極性，主動保安全的意識明顯增強。

4.2 考核從嚴、下不保底

太原鐵路局貨運處和企管處共同制定了《太原鐵路局貨車超載、偏載、偏重考核辦法》，嚴格考核標準，把報警平均值中超載大于 3 t、偏重大于 8 t、偏載大于 80 mm 的問題列為考核的起點，依次相應(yīng)地給予責任人罰款、待崗、處分、撤職的考核，各站段結(jié)合實際分別進行了細化，明確規(guī)定貨運主任紅線撤職、季度內(nèi)累積3次撤職、站段管內(nèi)超偏載排名末尾兩位撤職等。通過這些強有力的行政管理措施，有效地向全體職工傳遞了太原鐵路局管理杜絕貨車超偏載的決心，2011 年太原鐵路局管內(nèi)撤銷、調(diào)整貨運主任 12 名，對發(fā)生超偏載問題的 155 個站次進行了嚴格考核，酌情核減工資績效。

4.3 圍繞難點、加重考核

采取防凍與超偏載兩項重點工作統(tǒng)籌考慮的方法，嚴格落實《防凍車管理辦法》、《防凍車考核辦法》，認真解決冬季卸車作業(yè)中凍車卸載不凈引發(fā)的偏載問題，對朔州車務(wù)段、大同站等嚴寒區(qū)域裝車站和負責秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、東港卸車的大秦車務(wù)段進行特殊連帶考核，每月首次發(fā)生空車偏載偏重時立即核減防凍車獎勵，之后每發(fā)生1車分別按照一般超偏載和嚴重超偏載兩類累計核減獎勵。大秦車務(wù)段冬季日卸 1.6 萬車，有效地壓縮大秦線貨車周轉(zhuǎn)時間 0.03 天，為全鐵路局節(jié)省了大量的貨車運用成本。

5 安全風險管理的階段性效果和今后設(shè)想

2011 年，貨運計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)共檢測太原鐵路局貨車 11 322 704 輛次，核實超偏載 262 車，超偏載率為 0.002 3%，較 2010 年同比降低了88.87%，超偏載率年度排名居全路第4名，受到鐵道部的通報表揚，實現(xiàn)了太原鐵路局貨運處 2011 年初制定的“保六爭一”的奮斗目標，基本達到了鐵路局要求的“裝載機稱重裝置帶病作業(yè)零臺數(shù)、作業(yè)管理零漏洞、鋼材等成件貨物實現(xiàn)零超偏載、集裝箱裝車實現(xiàn)零超偏載、煤炭等散堆裝貨物努力向零偏載偏重靠近”的“五零”管理目標，創(chuàng)造了太原鐵路局建局以來最好成績。

太原鐵路局雖然在提升貨物裝載安全風險管理水平方面做了一些具體工作，但與鐵道部的高標準要求還有一定差距，還要認真學習其他鐵路局的先進經(jīng)驗。在下一步工作中，太原鐵路局將繼續(xù)深化裝車源頭貨物裝載安全風險過程控制，狠抓太原鐵路局貨運系統(tǒng)運輸安全，確保旅客列車絕對安全，全面提升貨物裝載安全風險控制水平，確保貨運安全持續(xù)穩(wěn)定。