社區(qū)參與旅游推動(dòng)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考——以大理白族為例

浙江工商大學(xué) 曹 婧靖

云南旅游業(yè)經(jīng)歷了“七五”時(shí)期起步，“八五”時(shí)期發(fā)展，“九五”時(shí)期成熟的發(fā)展進(jìn)程，以及從“觀光接待”到“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”再到“支柱產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變升級。從上世紀(jì)80年代中期，大理旅游業(yè)一直高速發(fā)展，并帶動(dòng)了大理鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。云南大理在云南旅游業(yè)發(fā)展的過程中憑借悠久的歷史文化、燦爛的民族文化和豐富的自然山水資源，逐漸形成了特色的歷史文化、自然山水、特色產(chǎn)業(yè)、景區(qū)輻射和交通沿線五類鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

大理位于云南高原中部的偏西地區(qū)，為滇西交通樞紐，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?9.13%，白族人口占1/3。旅游業(yè)已成為大理的支柱產(chǎn)業(yè)，2010年大理得旅游收入為115.01億元，是云南省僅次于昆明的旅游收入最高的市，旅游收入占大理GDP收入的24.3%。

根據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)資料顯示，旅游業(yè)每直接投入1元，相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入就會(huì)增加4.3元；旅游業(yè)增加一個(gè)就業(yè)人員，社會(huì)能增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為大理州旅游二次創(chuàng)業(yè)的重要內(nèi)容，也引來了眾多白族群眾的積極參與。

白族社區(qū)參與旅游究竟為白族的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了怎樣的影響，目前關(guān)于這一方面的研究較少。因此，本文通過對大理古城及其周邊個(gè)別旅游景點(diǎn)的20名本地白族群眾進(jìn)行的訪談，對這一問題進(jìn)行闡述。

1 社區(qū)參與旅游的研究現(xiàn)狀

1985年,墨菲(P.E.Murphy)第一次把社區(qū)參與的概念引入到旅游研究中,嘗試從社區(qū)的角度研究和把握旅游。1997年在世界旅游組織(WTO)、世界旅游理事會(huì)(WTTC)與地球理事會(huì)(Earth Council)頒發(fā)的《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀(jì)議程——實(shí)現(xiàn)與環(huán)境相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展》中明確提出了社區(qū)參與是旅游可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步確立了社區(qū)參與旅游發(fā)展理論的意義和影響。

目前，關(guān)于社區(qū)參與旅游的定義不同，孫九霞(2005)認(rèn)為，社區(qū)參與旅游發(fā)展是指在旅游的決策、開發(fā)、規(guī)劃、管理、監(jiān)督等旅游發(fā)展的過程中，充分考慮社區(qū)的意見和訴求，并將其作為主要的開發(fā)和參與主體，以保證在旅游可持續(xù)發(fā)展下實(shí)現(xiàn)社區(qū)的全面發(fā)展。王瑞紅、陶梨(2004)指出社區(qū)參與旅游發(fā)展主體應(yīng)該包括社區(qū)居民、政府、企業(yè)和社會(huì)組織等。

胡志毅(2002)對社區(qū)參與旅游發(fā)展的階段性特征進(jìn)行了研究，根據(jù)社區(qū)參與的規(guī)模、內(nèi)容、形式等將社區(qū)參與旅游活動(dòng)劃分為四個(gè)階段。社區(qū)參與四個(gè)階段的發(fā)展趨勢具有近“S”形的發(fā)展曲線(如圖1)。

圖1 社區(qū)參與旅游近“S”形發(fā)展曲線

個(gè)別參與階段，社區(qū)參與規(guī)模、旅游經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)和環(huán)境問題等均處于低水平；從個(gè)別參與到大眾參與階段這三方面不斷增長，并且增長速度經(jīng)歷了一個(gè)由慢到快的過程；全面參與階段，有兩種發(fā)展趨勢：一是隨著旅游經(jīng)濟(jì)高速增長，社會(huì)及環(huán)境問題加重，最終社區(qū)參與隨旅游資源吸引下降、旅游地的衰落及旅游地社區(qū)的解體而逐步衰落(如圖一全面參與階段示虛線)；二是社區(qū)不僅為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，而且積極主動(dòng)地參與到旅游地環(huán)境保護(hù)和社會(huì)文化維護(hù)等工作中，有力地促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)(如圖1 全面參與階段示實(shí)線)。

2 大理白族社區(qū)參與旅游的現(xiàn)狀

2.1 大理白族社區(qū)參與旅游發(fā)展的歷程

據(jù)2010年第六次全國人口普查統(tǒng)計(jì)，白族總?cè)丝诮?56.3萬人，80%以上居住在大理白族自治州。大理旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，古城及周邊的村鎮(zhèn)和主要景區(qū)都從農(nóng)業(yè)為主變?yōu)橐月糜螛I(yè)為主，大部分白族群眾也參與到旅游業(yè)中。

白族群眾參與旅游發(fā)展大致分為3個(gè)階段：

1982～1989年，開發(fā)期。游客少，旅游專門接待設(shè)施缺乏，游客主要住在村民家中，白族參與少；

1989～1999年，發(fā)展期。在1994年省政府制定的“旅貿(mào)先導(dǎo)，培植骨干”的發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)下，大理旅游人數(shù)不斷增加，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，當(dāng)?shù)匕鬃寰用駞⑴c的積極性顯著提高；

1999年至今，成熟期。由于專線公路的通車，加上政府采取的把旅游業(yè)培植成富民興州的支柱產(chǎn)業(yè)的措施刺激，旅游業(yè)飛速發(fā)展起來。外地游客，特別是旅游團(tuán)隊(duì)的大量進(jìn)入，白族村中建蓋起專門的旅游接待設(shè)施，并不斷完善。大理州還成立了鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，并探索出了“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、農(nóng)民參與”的運(yùn)營模式。這些都為白族群眾參與旅游發(fā)展提供了有利的條件。自此，白族群眾逐漸取代了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，向旅游業(yè)發(fā)展；旅游業(yè)收入成為了白族社區(qū)主要的經(jīng)濟(jì)收入來源。

2.2 大理白族群眾參與旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

據(jù)本次調(diào)查，目前白族參與旅游的人員大約占白族總?cè)丝诘?/3。大理白族群眾參與旅游發(fā)展的主要方式有景點(diǎn)區(qū)的工作人員、農(nóng)民導(dǎo)游、白族旅館、餐飲服務(wù)、小商販等，從業(yè)人員約5000人。目前，大理的旅游重大項(xiàng)目建設(shè)取得了很大的進(jìn)展，白族社區(qū)旅游業(yè)接待人數(shù)也在快速增加，旅游業(yè)在白族社區(qū)的產(chǎn)業(yè)地位逐漸形成，并初步形成了打造特色旅游村、提升改造特色客棧(鄉(xiāng)村農(nóng)家樂)的格局。

旅游帶來了切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，社區(qū)參與旅游的方式已經(jīng)為白族群眾普遍接受，文化和自然風(fēng)光的可利用價(jià)值也為白族群眾所認(rèn)可。白族群眾正在利用大理豐富的旅游資源帶來的有利商機(jī)，努力開發(fā)與旅游業(yè)相關(guān)的運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、民居接待等行業(yè)，積極參與到旅游發(fā)展中。

3 大理白族社區(qū)參與旅游與民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展

調(diào)查中，我們分別對在大理古城及其周邊個(gè)別旅游景點(diǎn)的20名當(dāng)?shù)匕鬃迦罕娺M(jìn)行了訪談，他們主要包括農(nóng)民導(dǎo)游、景點(diǎn)區(qū)的工作人員、小商販等。通過訪談我們認(rèn)識(shí)到在白族群眾心中，社區(qū)參與旅游對民族經(jīng)濟(jì)的影響。

3.1 積極影響

(1)社區(qū)參與旅游使民族中鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌中發(fā)生了變化，居民生活得到改善；城鎮(zhèn)居民和旅游景點(diǎn)附近的居民生活水平明顯提高，在近幾年，多數(shù)居民的年收入增長了近1倍。

(2)道路交通條件明顯改善，旅游業(yè)對交通等設(shè)施建設(shè)起到了巨大的推動(dòng)作用，改善了當(dāng)?shù)氐慕煌ɑA(chǔ)設(shè)施，基本已實(shí)現(xiàn)村村通公路的現(xiàn)象，使旅游地交通功能更完善。

(3)社區(qū)參與旅游帶動(dòng)了就業(yè)問題，居民不用到處找工作。同時(shí)，當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c投資、經(jīng)營旅游業(yè)，可增加其可支配收入，實(shí)現(xiàn)“生活寬裕”的目標(biāo)。

(4)白族群眾積極參與旅游發(fā)展，從旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)到銷售、從開發(fā)到接待均由居民主動(dòng)參與，居民群眾的經(jīng)濟(jì)意識(shí)加強(qiáng)了，服務(wù)向有償化轉(zhuǎn)變，保證居民能從旅游開發(fā)中直接獲益。

(5)社區(qū)參與旅游過程中很多游客都表示對白族群眾印象好，增強(qiáng)了群眾的民族自豪感，使人們更注重鄉(xiāng)土文化，自覺保護(hù)文化遺產(chǎn)，同時(shí)加強(qiáng)挖掘、保護(hù)和傳承文化。

(6)社區(qū)參與旅游過程中以民族文化為吸引物，通過旅游可以吸收現(xiàn)代文化，形成新的文明之風(fēng)。

3.2 消極方面

(1)有些白族居民是因?yàn)榫用裼玫睾透乇徽饔枚黄葏⑴c到旅游中來，耕地面積逐年減少，影響民族內(nèi)部的糧食安全；而且居民手中的土地也越來越少，給世代以農(nóng)業(yè)為生的白族群眾帶來一種恐懼感。

(2)由于傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)和短期、局部利益的驅(qū)使，在旅游開發(fā)過程中往往有忽視甚至破壞生態(tài)環(huán)境的傾向，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。

(3)社區(qū)參與旅游使得，貧富差距逐漸拉大。旅游地的居民獲得了大的收入，而非旅游地的居民則只能依靠農(nóng)業(yè)來增加收入，造成了收入的不平均，加大了地區(qū)貧富差距。

4 對白族社區(qū)參與旅游的再思考

從上面的結(jié)果可以看出，大理白族社區(qū)參與旅游對白族的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大的積極影響。當(dāng)然，也隨著帶來了一些消極影響。

從胡志毅(2002)的研究可以看出，目前，大理白族社區(qū)參與旅游的比例還較低(僅5000人左右)，而且群眾對環(huán)境等的保護(hù)程度比較低，因此，大理白族參與旅游大約“大眾參與”的初期，因此，白族社區(qū)參與旅游的發(fā)展空間還很大。但是為了防止社區(qū)參與旅游在進(jìn)入“全面參與”階段時(shí)出現(xiàn)社區(qū)參與隨旅游資源吸引下降、旅游地的衰落及旅游地社區(qū)的解體而逐步衰落的發(fā)展趨勢，目前對大理白族社區(qū)參與旅游出現(xiàn)的問題要及時(shí)解決。

(1)完善景區(qū)周邊土地的征收管理制度，加強(qiáng)土地征收的管理，在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，不僅要保障世代以農(nóng)業(yè)為生的白族群眾的利益，還要避免出現(xiàn)民族內(nèi)部的糧食安全問題。

(2)群眾既是遺產(chǎn)的主人和創(chuàng)造者，也是遺產(chǎn)的保護(hù)者，社區(qū)參與旅游過程中，滿足白族群眾經(jīng)濟(jì)利益要求的同時(shí)，培養(yǎng)群眾對環(huán)境問題的關(guān)注。政府應(yīng)該積極宣傳環(huán)境的重要性，嚴(yán)懲破壞環(huán)境的行為，提倡環(huán)保行為的開展；編制保護(hù)規(guī)劃、進(jìn)行維護(hù)修繕、考察研究，更好地維護(hù)旅游地的特色風(fēng)貌，提高居民的生活質(zhì)量；成立專門的環(huán)境保護(hù)小組，開展居民參與景區(qū)環(huán)境監(jiān)督活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

(3)建立完善的參與機(jī)制，鼓勵(lì)更多的群眾參與到旅游中來，從實(shí)踐生活的各個(gè)方面來提高居民的社區(qū)意識(shí)，解決因社區(qū)參與旅游產(chǎn)生的旅游地的居民和非旅游地的居民之間的貧富差距逐漸拉大問題。

(4)建立平等的話語權(quán)機(jī)制，保障社區(qū)、群眾、政府和企業(yè)間的利益分配的公平性。社區(qū)參與旅游中，放寬政府的管制，減少征收旅游管理費(fèi)；加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，杜絕景區(qū)被收購的現(xiàn)象的發(fā)生，保障群眾參與旅游的權(quán)利和自由的。

[1]羅明義.云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃[M].云南:云南大學(xué)出版社,2006.

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