高校戶外運動課程安全教育與安全保障體系構(gòu)建*

李傳兵，許 昌

（福建師范大學(xué)福清分校 體育科學(xué)系，福建 福清 350300）

1 戶外運動與高校安全教育

1.1 戶外運動的概念與性質(zhì)

戶外運動是一組以自然環(huán)境為主要場地進(jìn)行帶有探險性質(zhì)的體育運動項目群，于20世紀(jì)80年代初從歐美國家傳入中國。它起源于兩個結(jié)合部：一個是多個體育運動項目的結(jié)合部；另一個是體育、旅游、教育、科學(xué)探險的結(jié)合部。戶外運動在空間上涵蓋水、陸、空三界；在領(lǐng)域上廣涉體育、旅游、教育、科學(xué)探險等多域，有很強的綜合性和自然性。具體涉及的運動項目包括：定向、拓展、滑水、沖浪、登山、露營、穿越、蹦極、滑翔、山地自行車、溶洞探險、溯溪、遠(yuǎn)足等等。

從戶外運動的概念和其所包含的項目來看，它具有以下基本性質(zhì)：1）運動性：它是多個體育運動項目的集結(jié)，運動形式非常豐富；2）探險性：戶外運動是以自然環(huán)境（或者模擬的自然環(huán)境）為主要場地進(jìn)行活動，對于參與活動的學(xué)員來說，其中的一些未知因素會帶給他們很強的探險和挑戰(zhàn)體驗。其中“探險性”也預(yù)示著戶外運動帶有一定的危險因素，要特別重視安全問題。同時戶外運動也具有很強的實用性，對人們戶外休閑、野外生活、觀光旅游、自然探險都有很強的指導(dǎo)作用。也正是由于戶外運動的這些特點，它逐漸被引入到學(xué)校體育課程之中，尤其是高校體育課程體系。

1.2 高校戶外運動安全教育

20世紀(jì)末，中國體育開始逐步由注重社會本位和工具價值向個體需求方向發(fā)展，體育所具有的休閑價值逐步得到重視和體現(xiàn)?，F(xiàn)代大學(xué)生作為獨立自主性日漸成熟的群體，其價值取向在個體價值觀的強化下，表現(xiàn)出明顯的個人本位傾向，他們追求自我，宣揚個性，喜歡有屬于自己的生活方式。而促使戶外運動在高校大學(xué)生中實質(zhì)性普及開的主要因素有兩個：一個是戶外運動在高校體育課程中落戶，在正規(guī)學(xué)校體育課程的大力推廣下，戶外運動知識得以最快最有效的傳播普及，也由此催生了高校各類戶外運動社團(tuán)的迅速壯大，參與戶外運動逐漸成為現(xiàn)代大學(xué)生的一種流行生活方式；大學(xué)生自助旅游的興起也使得戶外運動備受親睞。根據(jù)文謹(jǐn)和宮輝力關(guān)于自助旅游的研究，在四種主要的旅游方式中，自助旅游的比例超過80%。雖然自助旅游不同于戶外運動，但兩者之間有著許多相近的聯(lián)系，兩者的發(fā)展也是相輔相成的。

然而在戶外運動群體日益擴大的同時，其中的風(fēng)險和安全問題也日益突出，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2011年發(fā)生的戶外安全事故就有近百起（典型事故見表1）。表1中的事故大多都有大學(xué)生的參與，有的是由高校戶外運動社團(tuán)發(fā)起的，有的是大學(xué)生與親友或者其他戶外運動愛好者組成的團(tuán)體，有的甚至單獨行動。事故大多是由于參與者對運動中的安全問題估計不足，缺少戶外運動經(jīng)驗，安全保障措施準(zhǔn)備不充分，再加上一些意外因素（如環(huán)境突變）所導(dǎo)致。這些安全問題給我國戶外運動的良性發(fā)展和安全保障系統(tǒng)敲響警鐘，同時也給高校戶外運動課程安全教育提出新的考驗。

2 高校戶外運動安全保障體系的構(gòu)建

挑戰(zhàn)性是戶外運動的最大魅力，安全性是戶外運動的必須保障，挑戰(zhàn)魅力與安全保障這一對立的矛盾如何得以統(tǒng)一呢？既然戶外運動興起的價值正是因為其挑戰(zhàn)性的存在，那么我們就要從安全保障體系的角度來構(gòu)建一個互助的平臺，使矛盾得以緩和和化解。著重強調(diào)：1）如何預(yù)防戶外運動安全事故的發(fā)生；2）當(dāng)事故發(fā)生時如何最快最有效的自救和營救；3）安全事故發(fā)生后如何處理法律責(zé)任問題。本研究以高校戶外運動課程安全教育為著眼點，引用風(fēng)險管理的相關(guān)知識，然后從系統(tǒng)功能的角度出發(fā)，構(gòu)建了一個按照一定先后順序的、動態(tài)的、全面的戶外運動安全保障體系。該體系由戶外運動安全教育、戶外運動監(jiān)督預(yù)警、戶外運動應(yīng)急救護(hù)和戶外運動政法責(zé)究4個子系統(tǒng)相互聯(lián)系組成（見圖1）。

表1 2011年典型戶外運動安全事故不完全統(tǒng)計表

圖1 戶外運動安全保障體系結(jié)構(gòu)圖

2.1 戶外運動安全教育

戶外運動課程的實踐性非常強，要想安全運動，教育必須先行。無論教師還是學(xué)生，在走進(jìn)戶外運動課程時，就要在頭腦中樹立一個觀念：安全第一。戶外運動安全教育按照課程參與主體可以分為專任教師培訓(xùn)和學(xué)生安全教育。由于戶外運動屬于新興運動，所以許多高校的戶外運動課程并不是由專業(yè)出身的戶外運動教師任教，也就會給戶外運動課程留下一些安全隱患。所以，要想提高高校戶外運動課程的安全性，提高專任教師的專業(yè)水平和安全意識首當(dāng)其沖。具體操作可以利用“全國高等教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中心”和“教師發(fā)展在線”對專任教師進(jìn)行戶外運動理論培訓(xùn)，同時利用假期（一般是寒、暑假），由教育部指派專業(yè)教師，進(jìn)行定期或不定期的實踐技能培訓(xùn)，并頒發(fā)相應(yīng)的資格證書。學(xué)生安全教育主要的目的是一方面提高他們在戶外運動中的安全防范能力，另一方面提高他們在安全事故中的應(yīng)急救護(hù)能力，使他們具備一定的危險預(yù)測、安全防范與應(yīng)急救護(hù)能力。

教師在戶外運動課程中進(jìn)行學(xué)生安全教育有兩種主要的方式：一是專門安排課時講述戶外安全常識，以達(dá)到快速普及；二是在戶外運動理論和實踐教學(xué)中滲透安全教育，以達(dá)到潛移默化。要讓學(xué)生認(rèn)識到戶外運動的危險因素有哪些（人的因素、組織管理、器材裝備、自然環(huán)境），可以采用“頭腦風(fēng)暴”的模式讓學(xué)生分組討論各因素中更具體的危險因子，并引導(dǎo)學(xué)生制作“戶外運動危險因子常規(guī)檢查表（見表2）”，以便學(xué)生能夠快速判斷戶外運動的安全狀況和級別，盡可能地提高他們危險預(yù)測和安全防范的意識和能力，起到一個長效安全預(yù)防的作用。

表2 戶外運動設(shè)備危險因子常規(guī)檢查表

2.2 戶外運動監(jiān)督預(yù)警

安全事故只是一種極端狀態(tài)，相對于大量的安全研究、安全管理工作，更多更長的時間是安全狀態(tài)轉(zhuǎn)化為更安全或孕育著事故的動態(tài)過程和趨勢。因此，針對具有一定的技術(shù)含量和危險系數(shù)的戶外運動課程，更需要的是科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩O(jiān)督和危險預(yù)警，保證運動和教學(xué)在安全狀態(tài)下進(jìn)行。

戶外運動安全監(jiān)督分為行為監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。行為監(jiān)督的內(nèi)容包括組織管理、規(guī)章制度建設(shè)、師生安全培訓(xùn)、安全責(zé)任的實施等，其目的和作用在于提高安全意識，在課程教學(xué)工作中切實落實安全措施，及時糾正和處理不安全行為。技術(shù)監(jiān)督是指對物質(zhì)條件的監(jiān)督，包括場地、器械設(shè)備、環(huán)境條件等。在實踐教學(xué)中，要對戶外運動課程所涉及的器械設(shè)備和環(huán)境條件進(jìn)行安全檢查，對課程內(nèi)容和組織要精心設(shè)計，對技能和設(shè)備要規(guī)范操作。

戶外運動危險預(yù)警主要是對各類戶外運動安全信息進(jìn)行搜集、分析和整理，然后向?qū)W生發(fā)布信息、提供對策并預(yù)警危險。戶外運動危險預(yù)警主要有三種：1）自然災(zāi)害危險預(yù)警：對戶外運動開展地點可能發(fā)生的各種自然災(zāi)害進(jìn)行信息發(fā)布和危險預(yù)警，如洪水、臺風(fēng)、泥石流等；2）參與者危險行為預(yù)警：對戶外運動可能造成戶外安全事故的行為進(jìn)行預(yù)警，如不遵守交通規(guī)則可能會引發(fā)交通事故、露營過程中的不當(dāng)行為會導(dǎo)致火災(zāi)、擅自離隊會導(dǎo)致迷路、未按規(guī)定使用戶外設(shè)備容易發(fā)生事故等；3）綜合信息危險預(yù)警：發(fā)布戶外運動開展地區(qū)整體狀況信息并對危險因素進(jìn)行預(yù)警，如當(dāng)?shù)刂伟矤顩r、衛(wèi)生健康狀況、政治穩(wěn)定狀況等。戶外運動安全監(jiān)督與危險預(yù)警（圖2）的主要功能是起到一個即時安全防范作用，同時也是戶外運動安全保障體系中非常直接有效的預(yù)防措施。

圖2 戶外運動監(jiān)督預(yù)警結(jié)構(gòu)圖

2.3 戶外運動應(yīng)急救護(hù)

俗話說“最好的治療方法就是預(yù)防”，我們可以盡可能地提高戶外運動安全事故發(fā)生的防范能力，但是有些因素是防不勝防的，一旦發(fā)生意外，必須展開最快最有效的應(yīng)急救護(hù)。高校戶外運動課程要專門開設(shè)戶外運動急救單元課程，傳授一些基本的自救、求救與營救知識技能，如遇到危險，要快速分析自己所面臨的困境，通過多種途徑向外界求救，充分運用現(xiàn)場可供支配的人力、物力來協(xié)助急救，同時組織建立應(yīng)急救護(hù)體系，制訂救護(hù)預(yù)案，成立指揮中心。這些知識能夠應(yīng)對一般性的安全事故，如果發(fā)生較為嚴(yán)重的戶外運動安全事故，就需要政府和社會其他部門幫助，比如通訊、消防、交通、醫(yī)療、專業(yè)戶外救護(hù)和戶外志愿救援等組織機構(gòu)。實際上，在具體的戶外應(yīng)急救護(hù)過程中，涉及了多個層面組織機構(gòu)的分工協(xié)作。

歐美一些戶外運動強國已有的先進(jìn)經(jīng)驗是值得學(xué)習(xí)借鑒的，政府為了正確地引導(dǎo)和規(guī)范戶外運動的發(fā)展，制定了相當(dāng)完善的救援體系。比如美國1950年成立的美國救援協(xié)會，是一種全國性組織，各州都有它的分會，各州的分會均設(shè)有多個救援中心，救援中心一般由兩個部門組成，一個是事務(wù)部，主要任務(wù)是尋求社會資金的贊助；另一個是技術(shù)部，主要負(fù)責(zé)趕到事故地點進(jìn)行救援。英國的戶外救援體系由空中救援、山地救援、海岸救援等幾部分組成。主要的山地救援組織有：山地救援隊、國家公園救援隊、皇家空軍山地救援隊、皇家空軍或海軍搜索與救援直升機。另外，歐美國家除政府的救援組織外，同時也擁有大量民間救援組織和志愿團(tuán)體，這些團(tuán)體往往由戶外運動愛好者和熱心的社會人士自發(fā)組成。

目前國內(nèi)許多省市都組建了戶外救援組織，另外還有一些戶外志愿救援團(tuán)隊，這些組織機構(gòu)的陸續(xù)建立增強了戶外運動應(yīng)急救援的能力。同時這些救援站也成為高校戶外運動急救課程的技能實訓(xùn)基地，一方面加強大學(xué)生戶外運動安全教育，一方面提高大學(xué)生戶外安全事故的自救、求救與營救實踐技能。

2.4 戶外運動政法責(zé)究

隨著戶外運動的快速發(fā)展，安全事故頻頻發(fā)生，與戶外運動安全相關(guān)的政策法規(guī)也愈顯重要。一方面，它為戶外運動安全管理提供政策法規(guī)依據(jù)，一方面也為戶外運動安全事故提供法律責(zé)究依據(jù)。它能夠從權(quán)威性和強制性角度來規(guī)范和控制戶外從業(yè)人員的行業(yè)行為，強化和提高戶外從業(yè)人員的安全意識和防控意識，喚醒和提高戶外參與者的安全意識。目前，國內(nèi)出臺的與戶外運動安全相關(guān)的政策法規(guī)主要有國家體育總局以及國家體育運動委員會頒布的《國內(nèi)登山管理辦法》、《航空體育運動管理辦法》等，此外也有國務(wù)院頒布的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《外國人來華登山管理辦法》等。這些都是全國性的宏觀法規(guī)和管理辦法，在具體的戶外運動安全管理與事故責(zé)究方面還存在一些問題。

首先，與戶外運動安全相關(guān)的政策法規(guī)需要細(xì)化，要構(gòu)建一個自上而下、由宏觀到微觀層面的政法管理體系。從國家到地方再到基層的具體學(xué)校、俱樂部和戶外從業(yè)機構(gòu)等都要制定相應(yīng)的政策、法規(guī)、條例和規(guī)章制度。

其次，戶外運動存在著諸如風(fēng)險突發(fā)多變、危害對象不特定、危害結(jié)果不確定、規(guī)避防范困難、后果因人而異等問題，在援引不同的法律規(guī)定時往往會造成同類型案件出現(xiàn)不同的法律關(guān)系認(rèn)定及不同的裁判結(jié)果，而不同類型案件卻出現(xiàn)相同的法律關(guān)系認(rèn)定及相同的裁判結(jié)果。所以，當(dāng)務(wù)之急是要制定專門處理戶外運動安全事故的法律法規(guī)，規(guī)避當(dāng)安全事故發(fā)生時，由于沒有專門責(zé)任認(rèn)定機制而導(dǎo)致事故處理的輕率化、盲目化。

另外，還要推出專門的戶外運動安全保險，如戶外安全救助保險、戶外安全意外傷害保險等，一方面確保意外事故發(fā)生時，應(yīng)急救助和事故醫(yī)療都有資金保障；另一方面也增強高校大學(xué)生和廣大戶外運動愛好者的安全保險意識。

3 小結(jié)

頻發(fā)的戶外運動安全事故給高校戶外運動課程的順利開展提出新的考驗，也給高校戶外運動良性發(fā)展敲響了警鐘。從發(fā)生幾率上看，戶外運動安全事故是一種必然中的偶然，要千方百計加強安全教育和監(jiān)督預(yù)防；從發(fā)生機制上它又是一種偶然中的必然，要冷靜理智面對，做好應(yīng)急救護(hù)，制定專門的政策法規(guī)，妥善處理事故法律責(zé)任追究。也正是基于這一視角，本研究構(gòu)建了高校戶外運動安全保障體系，以促進(jìn)高校戶外運動順利而安全地發(fā)展。

［1］董范，國偉，董利.戶外運動學(xué)［M］.武漢：中國地質(zhì)大學(xué)出版社，2009：5－7.

［2］張建新，牛小洪.戶外運動寶典［M］.武漢：湖北科學(xué)技術(shù)出版社，2008：3.

［3］劉蘇.我國戶外運動法律規(guī)制模式研究［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報，2011，45（4）：33－38.