好鋼使在刀刃上——浙江省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)規(guī)范再加工纖維產(chǎn)業(yè)掠影

■文/憶 莘

前段時間，浙江浦江的絎縫紡織產(chǎn)業(yè)遭遇寒冬，因為去年被媒體曝光的“黑心棉”事件，使之蒙上了一層陰影。

在浦江有著30多年歷史的絎縫產(chǎn)業(yè)是當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)——絎縫就是用長針縫制有夾層的紡織物，使里面的棉絮等固定，俗稱十字花邊、鉤針，是浦江的民間工藝品。

但是，再加工纖維、黑心棉竟然和浦江的絎縫產(chǎn)業(yè)扯上了關(guān)系?！皣颐鞔_規(guī)定，生活用絮用纖維制品禁止以再加工纖維充當棉花做填充物。”浙江省纖維檢驗局副局長周翼明確表示。

“但部分商家將再加工纖維甚至‘黑心棉’用在一些絎縫紡織產(chǎn)品中，這不僅嚴重擾亂了浦江絎縫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還玷污了再加工纖維的‘名聲’?！逼纸粯I(yè)內(nèi)人士解釋道。

清污除垢

確實如此，再加工纖維，是利用纖維、纖維制品生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物和廢舊纖維制品生產(chǎn)的纖維，被廣泛應用于生活用品以外的各種產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)保溫、家具包裝、建筑等方面，是循環(huán)再利用的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

然而，所謂的“黑心棉”就是部分黑心商家將明令禁止的或被有毒有害物質(zhì)污染的纖維和纖維制品進行非法手段再加工的產(chǎn)品。

“近年來，我們一直對絎縫產(chǎn)業(yè)進行嚴格監(jiān)管，對生產(chǎn)“黑心棉”的窩點重拳整治，但是仍還有漏網(wǎng)之魚?！逼纸h質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負責人表示。有數(shù)字顯示，浦江縣有絎縫企業(yè)310多家，加工點1500多家，相關(guān)從業(yè)人員達6萬多人。

自被曝光之后，浦江縣政府牽頭相關(guān)職能部門對絎縫產(chǎn)業(yè)進行了重拳整頓，浦江縣質(zhì)監(jiān)局專門組建了四人小組對再加工纖維和絮用纖維制品生產(chǎn)情況進行日常檢查，并規(guī)范絮用纖維制品生產(chǎn)原料、標識標注及警示語使用情況，與縫制品企業(yè)簽訂了產(chǎn)品質(zhì)量承諾書，制作發(fā)放了絮用纖維制品購銷臺賬，要求企業(yè)規(guī)范臺賬的管理……。

“去年，浦江的9家絎縫企業(yè)在上海南京西路投巨資創(chuàng)辦了“中國絎縫家紡名城”上海旗艦商場及外貿(mào)展廳，受傷后的絎縫產(chǎn)業(yè)一定會在此騰飛！”浦江縣政府相關(guān)領(lǐng)導堅定地表示。

打破尷尬

把服裝廠的邊角料收過來，然后經(jīng)過分揀、開松等一系列工序，再經(jīng)氣流紡和土紡加工成棉紗，這就是再加工纖維誕生的過程?！拔覀冊偌庸さ拿藜喴呀?jīng)出口到美國和歐洲等地?！蔽挥谡憬n南縣宜山鎮(zhèn)的溫州兄達紡織有限公司是當?shù)卦偌庸だw維產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，“我們有先進的加工設(shè)備，和嚴格的原料把關(guān)制度，一定要把這個再循環(huán)產(chǎn)業(yè)做得更好。”總經(jīng)理吳學春對此產(chǎn)業(yè)的前景十分看好。

一個蒼南縣，一年就能將60萬噸“布頭”織成紗，為國家節(jié)約土地資源16萬多公頃。

再加工纖維行業(yè)是蒼南的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是我國最大的產(chǎn)業(yè)基地。

然而，循環(huán)再生的環(huán)保產(chǎn)品和害人的“黑心棉”僅一墻之隔。蒼南這個行業(yè)的發(fā)展布滿了坎坷。

蒼南縣再加工纖維及其制品生產(chǎn)加工企業(yè)或加工點,共有7300多家，其中6000多家是無營業(yè)執(zhí)照的個體經(jīng)營戶，共涉及從業(yè)人員10多萬人。

“這個產(chǎn)業(yè)的官方數(shù)字年產(chǎn)值100多億元，我估計至少也有200億元以上?！眳菍W春介紹說，部分纖維性下腳料和廢舊纖維制品價格低廉，僅用簡單的設(shè)備，無需什么技術(shù)也能加工纖維。由于加工過程粉塵大，還要經(jīng)過一些硫酸等化學物質(zhì)的漂洗，容易對人體造成損害，對環(huán)境造成污染。早些年，僅宜山鎮(zhèn)就集聚了幾千家再加工纖維的加工點，幾年間，當?shù)丨h(huán)境便受到了嚴重的污染。原本是循環(huán)再生的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，因此步入了一個尷尬的發(fā)展局面。

“再加工纖維行業(yè)的發(fā)展不僅出現(xiàn)了環(huán)境污染問題，還出現(xiàn)了違法占地、違規(guī)建筑、安全生產(chǎn)與消防安全、勞動保障與職業(yè)病防治、質(zhì)量安全和高能耗設(shè)備的淘汰等等諸多問題?！鄙n南縣質(zhì)監(jiān)局局長劉榮滿對那時的情況進一步說明。

針對這些問題，蒼南縣政府牽頭組織各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門，積極開展專項治理行動。在質(zhì)量安全方面，蒼南縣質(zhì)監(jiān)局開展了對再加工纖維的安全性研究，制訂了浙江省地方標準和蒼南再加工氣流棉紗的企業(yè)聯(lián)盟標準，逐步規(guī)范了產(chǎn)品標識，并組織質(zhì)量監(jiān)督抽查和定期的專項打擊行動。還利用供電、稅收、土地、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量等調(diào)控和監(jiān)管手段，加大對生產(chǎn)加工劣質(zhì)再加工纖維及其制品等違法行為的打擊力度，加大對企業(yè)的巡查與監(jiān)管的力度，按照“一崗雙責、分片負責”的工作原則，加強對各企業(yè)、加工點的巡查與監(jiān)督檢查，實施量化管理，對屢教不改的企業(yè)，建議工商部門吊銷執(zhí)照，予以取締；另一方面，加大扶優(yōu)限劣的力度，通過宣傳教育，督促企業(yè)采用統(tǒng)一產(chǎn)品標識標注（統(tǒng)一產(chǎn)品包裝袋）、統(tǒng)一產(chǎn)品標準、統(tǒng)一監(jiān)管措施、統(tǒng)一監(jiān)督檢驗的“四統(tǒng)一”措施，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

曾經(jīng)尷尬的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的整治，逐步走上正軌。如今，蒼南縣再加工纖維不僅有紡紗，還衍生了一系列深加工產(chǎn)品——提花地毯、線毯、拖把、鞋墊、寵物玩具和工業(yè)包裝材料等棉紡制品更是國際市場上的搶手貨。

“作為循環(huán)再生的產(chǎn)業(yè)，再加工纖維具有被回收利用形成再生資源的合理性與被作為絮用纖維制品填充物成為“黑心棉”的兩重性。該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迫切需要完善再加工纖維質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)法規(guī)和政策，尤其是再加工纖維及其制品的強制性安全與技術(shù)標準，明晰監(jiān)管部門的職責和經(jīng)營者的質(zhì)量責任與義務，這樣，既為職能部門依法行政提供強有力的法律依據(jù)，又能規(guī)范約束企業(yè)或業(yè)戶自監(jiān)自律，承擔法律義務和社會責任。同時，還要做好再加工纖維的監(jiān)督管理工作，僅靠質(zhì)檢部門或纖檢機構(gòu)是難以收到理想效果的，更難生成良好的監(jiān)管氣候，需要有法規(guī)政策的保障、政府的支撐、職能部門的合力和群眾的理解支持。”周翼說。