分布式能源電站人力資源管理優(yōu)化分析

張耀華

(上海華電閔行能源有限公司，上海 201108)

1 上海莘莊分布式能源電站概況

分布式能源電站是近年來興起的利用小型設(shè)備向用戶提供能源供應(yīng)的新能源利用方式。與傳統(tǒng)的集中式能源系統(tǒng)相比，分布式能源電站接近負荷，不需要建設(shè)大電網(wǎng)進行遠距離高壓或超高壓輸電，可大大減少線損，節(jié)省輸配電投資和運行費用。分布式能源系統(tǒng)兼具發(fā)電、供熱等多種能源服務(wù)功能，分布式能源電站可有效實現(xiàn)能源的梯級利用，達到更高的能源綜合利用效率。分布式能源設(shè)備啟、停方便，負荷調(diào)節(jié)靈活，各系統(tǒng)相互獨立，系統(tǒng)的可靠性和安全性較高。此外，分布式能源電站多采用天然氣、可再生能源等清潔能源為燃料，較傳統(tǒng)的集中式能源系統(tǒng)更加環(huán)保。

上海華電莘莊工業(yè)區(qū)燃氣熱電冷三聯(lián)供改造項目于2012年1月20日獲上海市發(fā)展和改革委員會核準。該項目核心技術(shù)是采用當(dāng)前技術(shù)含量最高的航改型燃氣輪機，該燃氣輪機是天然氣分布式能源電站的核心設(shè)備，它具有高效、穩(wěn)定、靈活、低排放等優(yōu)點，機組通過聯(lián)合循環(huán)，實現(xiàn)能源梯級利用，替代莘莊工業(yè)區(qū)供熱一站/二站的燃煤鍋爐及周邊小鍋爐并實現(xiàn)集中供熱、供電和供冷。項目一期建設(shè)2套60MW級燃氣－蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組，該項目是中國與美國GE公司合作的首批航改機項目，入選為中美能源合作示范項目、國家分布式能源電站示范項目并列入2012年上海市重大項目。

項目建成后，將主要擔(dān)負著莘莊工業(yè)園區(qū)及附近地區(qū)的工業(yè)用氣和采暖(制冷)的任務(wù)，在莘莊工業(yè)區(qū)西區(qū)建成非電采暖(制冷)空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能示范項目，可用于滿足莘莊工業(yè)區(qū)附近地區(qū)的部分負荷需求，減輕當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)供電壓力。

2 分布式能源電站人力資源管理優(yōu)化分析

本文力求在華電集團公司體制下對分布式能源電站人力資源管理進行優(yōu)化分析，通過對組織機構(gòu)、人員崗位、管理流程、用工方式、信息化系統(tǒng)應(yīng)用等方面進行人力資源優(yōu)化，實現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置，促進企業(yè)持續(xù)、快速、和諧和健康發(fā)展。

2．1 人力資源管理流程優(yōu)化思路

分布式能源電站的人力資源管理流程已不同于傳統(tǒng)電廠，需要重新設(shè)計優(yōu)化，廣州大學(xué)城分布式能源電站的運行情況是:公司人手少，管理需簡化，一崗要多能。分布式能源電站定員相對較少，按照目前的管理模式，各級人員需要完成大量的臺賬。因此，完善管理制度、簡化管理程序，對提高公司工作效率、管理水平、確保順利開展工程建設(shè)和生產(chǎn)運營工作具有重要意義。人力資源管理的流程優(yōu)化需要實現(xiàn)以下目標:公司組織與戰(zhàn)略的匹配，崗位設(shè)置與組織流程的匹配，個人資質(zhì)與崗位設(shè)置的匹配，個人利益與公司利益的平衡，個人價值觀與公司價值觀的融合。主要的思路是:

(1)通過對公司戰(zhàn)略目標的分解，使人力資源職能戰(zhàn)略能有效地支持和服務(wù)于華電集團公司的整體戰(zhàn)略目標。

(2)以流程分析為主線，以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向，搭建整體組織架構(gòu)，使各職能部門和生產(chǎn)部門形成有機協(xié)調(diào)的統(tǒng)一體。

(3)以工作分析、工作流程為出發(fā)點，明確各崗位的內(nèi)容、責(zé)任和技能等要求，建立規(guī)范的員工崗位描述、任職資格和能力模型。

(4)以崗位價值評估為手段，建立公平、合理、有競爭力的薪酬管理體系，針對不同員工明確界定長期激勵和短期激勵。

(5)建立公司、部門和個人的關(guān)鍵業(yè)績指標體系，以量化結(jié)合定性的業(yè)績考核來引導(dǎo)員工的行為與價值觀，提升員工的能力與業(yè)績，以此提升整個公司的經(jīng)營業(yè)績。

優(yōu)化過程是復(fù)雜細致的工作，需要各部門、每個員工協(xié)作配合，最終形成組織結(jié)構(gòu)、崗位配置、部門職能、組織流程管理標準、部門績效標準、薪酬體系等全面的管理制度體系，建立具有吸引人才的薪酬體系和績效體系尤為重要。

分布式能源電站一般都建在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，當(dāng)?shù)芈毠ぬ貏e是同行業(yè)職工收入高，消費也高。華電集團公司在分布式能源電站項目上收入優(yōu)勢不明顯，吸引人才比較難，對職工隊伍的穩(wěn)定不利，因此，要建立具有吸引力的用人機制，吸引優(yōu)秀人才加盟華電集團公司，促進華電集團公司在分布式能源電站項目上的發(fā)展。

2．2 組織機構(gòu)優(yōu)化

分布式能源電站由于規(guī)模小，組織機構(gòu)配置不同于傳統(tǒng)火力發(fā)電廠，也不同于新型火力發(fā)電廠，因此，對分布式能源電站組織機構(gòu)的優(yōu)化將以一般項目和區(qū)域多個項目組織機構(gòu)設(shè)置形式進行分析和探討，以實現(xiàn)人力資源優(yōu)化的目標。

2．2．1 分布式能源電站組織機構(gòu)優(yōu)化設(shè)置

目前，華電集團公司對分布式能源電站的部門、崗位還沒有規(guī)范設(shè)置的方案，所以，分布式能源電站的部門、崗位設(shè)置首先以華電集團公司2009年有關(guān)文件為依據(jù)，一般的新型火力發(fā)電廠的組織機構(gòu)設(shè)置為9個職能部門(辦公室、計劃營銷部、人力資源部、財務(wù)資產(chǎn)部、生產(chǎn)技術(shù)部、安監(jiān)保衛(wèi)部、物資部、政治工作部、工會辦公室)，2個生產(chǎn)部門(運行部、檢修部)。這樣的設(shè)置不適應(yīng)分布式能源電站項目，目前上海莘莊分布式能源電站組織機構(gòu)設(shè)置為4個職能部門(綜合管理部、計劃營銷部、財務(wù)資產(chǎn)部、工程管理部或安全生產(chǎn)部)，1個生產(chǎn)部門(運行部)?？紤]到九江、南寧分布式能源電站在區(qū)域新項目的發(fā)展因素，2個分布能源電站均設(shè)置了前期部，4個職能部門涵蓋了新電廠9個職能部門的全部職責(zé)，分布式能源電站組織機構(gòu)如圖1所示。合理設(shè)置組織機構(gòu)是人力資源優(yōu)化的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

圖1 分布式能源電站組織機構(gòu)示意圖

2．2．2 區(qū)域分布式能源電站組織機構(gòu)優(yōu)化設(shè)置

華電集團公司分布式能源電站項目發(fā)展迅速，目前在上海、南寧、江蘇等區(qū)域同時有多個分布式能源電站項目建設(shè)或開展前期工作。以上海為例，就有莘莊、迪斯尼2個電站項目即將開工建設(shè)，嘉定新城正在開展前期工作。按照華電集團公司的要求，上海莘莊分布式能源電站項目要建成上海區(qū)域分布式能源中心，其他項目作為車間式分中心進行統(tǒng)一管理。

區(qū)域分布式能源中心的建立是一種管理創(chuàng)新，需要基層單位的積極探索和華電集團公司政策和決策的支持，區(qū)域分布式能源中心的建立有利于人力資源、技術(shù)、信息、物資、資金等資源的共享，節(jié)約人力資源成本和管理成本，構(gòu)建統(tǒng)一的技術(shù)標準和管理規(guī)范，構(gòu)建統(tǒng)一良性的市場競爭環(huán)境，創(chuàng)造品牌價值，區(qū)域分布式能源電站組織機構(gòu)如圖2所示。

圖2 區(qū)域分布式能源電站組織機構(gòu)示意圖

區(qū)域分布式能源電站中心是要實現(xiàn)集中人力資源管理、集中財務(wù)管理、集中計劃物資管理、集中技術(shù)管理的幾大職能。要實現(xiàn)這幾大職能的目標，同樣要處理好幾個關(guān)系，如何協(xié)調(diào)各股東方的關(guān)系，如何處理好中心與分中心的管理關(guān)系，如何處理好管理費用負擔(dān)的問題，如何建立崗位、薪酬、績效體系等，都是區(qū)域分布式能源電站組織機構(gòu)需要解決的問題。

2．3 分布式能源電站的崗位優(yōu)化

分布式能源電站的部門設(shè)置減少到4個或5個，相應(yīng)的崗位設(shè)置要進行同步優(yōu)化，優(yōu)化的原則是因事設(shè)崗，一崗多職。

從運營的廣州大學(xué)城分布式能源電站項目看，該電站有員工100余人，其中生產(chǎn)系統(tǒng)人員配備情況是:安全生產(chǎn)部，主任1人，專工6人;運營部，主任1人，4個值，每值七八人;維護部，主任1人，專工2人，2個班，每班10人。該電站人員設(shè)置情況可作為其他分布式能源電站項目用工時參考。

2．3．1 管理崗位優(yōu)化

華電集團公司給一般燃氣輪機電廠的管理定員是35人，而給分布式能源電站項目的管理定員基建期為20人，運營期不超過30人，以下是管理人員配備的基本設(shè)想:公司領(lǐng)導(dǎo)、綜合管理部、計劃營銷部、財務(wù)資產(chǎn)部、工程管理部(或安全生產(chǎn)部)30人以內(nèi)。具體崗位名稱可參照華電集團公司部門、崗位規(guī)范的設(shè)置意見。將來區(qū)域分布式能源電站中心建立后，要統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)地設(shè)置電站中心與分中心的崗位，中心要強化管理職能，分中心側(cè)重生產(chǎn)職能，體現(xiàn)1+1＞2的效率優(yōu)勢和1+1＜2的成本優(yōu)勢，通過薪酬體系和激勵機制的建立，崗位可進一步優(yōu)化。

2．3．2 運行崗位優(yōu)化

2臺9F級燃氣輪機運行崗位設(shè)置為每值8人，分布式能源(以LM6000型機組為例)擬設(shè)每值6人，其中，主值2人/值，副值2人/值，巡操2人/值。另外，設(shè)值長1人/值，化學(xué)運行1人/值，此方案經(jīng)調(diào)研可進一步優(yōu)化。在值際運行方式上也有合理優(yōu)化空間。可探索和借鑒成熟電站項目和相應(yīng)民企的用人機制。

2．4 分布式能源用工方式探討

華電集團公司在新建項目的用工方式是以系統(tǒng)內(nèi)招聘為主，這樣，有利于華電集團公司內(nèi)超員企業(yè)人員的分流，有利于人才的合理流動，也有利于電站項目公司人員的穩(wěn)定，新建電站項目一般都采用這種方式解決用工問題。在此基礎(chǔ)上，有的項目公司還采用勞務(wù)派遣方式解決通用工種和短期專業(yè)人員用工問題，部分電站項目公司通過直接市場化招聘部分專業(yè)技術(shù)人員。幾種方式互補可在較短時間內(nèi)解決新建項目的用工問題。

在生產(chǎn)運行人員的用工問題上，上海華電閔行能源有限公司在華電集團公司內(nèi)部分單位進行了調(diào)研，調(diào)研結(jié)束后，對調(diào)研結(jié)果進行了分析和整理。用工類型主要形成2種用工方式，一是自主運營，運行人員全部在華電集團公司內(nèi)部進行招聘，這種方式的優(yōu)點是便于統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核和集中培訓(xùn)，有利于穩(wěn)定運行，也有利于培養(yǎng)自己的人才隊伍。不足之處是人工成本偏高，異地招聘的人員后顧之憂難以解決。二是委托運行，生產(chǎn)運行方面可通過招標外包，這種方式的優(yōu)點是降低了人工成本，減少了人員管理壓力;缺點是部分運行指標考核難以執(zhí)行，穩(wěn)定經(jīng)濟運行難以實現(xiàn)，承運方運行人員有混崗現(xiàn)象，難以培養(yǎng)自己的運行骨干力量。

目前采用的2種用工方式各有利弊，筆者建議采用“自主運行為主，委托運行為輔”的方案，即在廠區(qū)內(nèi)機組運行全部自主，廠區(qū)外供熱管網(wǎng)、制冷(熱)站外包運行，或廠區(qū)內(nèi)機組運行主崗全部自主，副崗及廠區(qū)外供熱管網(wǎng)、制冷(熱)站外包運行。該方案的優(yōu)點是:便于人員、技術(shù)管理，有利于機組穩(wěn)定經(jīng)濟運行;有利于航改型燃機等新裝備技術(shù)人員、運行人員的培養(yǎng)和輸出，為華電集團公司培養(yǎng)輸送人才。

2．5 信息化系統(tǒng)應(yīng)用對人力資源優(yōu)化的影響

上海莘莊分布式能源電站項目要打造成數(shù)字化工廠，其主要組成模塊是生產(chǎn)系統(tǒng)、點檢系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、物資系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)、人力資源(HR)系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)和辦公自動化(OA)系統(tǒng)等，實現(xiàn)的關(guān)鍵價值是信息集中、業(yè)務(wù)協(xié)同和決策支持。

信息化系統(tǒng)的集中應(yīng)用對人力資源優(yōu)化具有現(xiàn)實的影響，信息化的管理價值有以下5個方面:

(1)優(yōu)化績效管理，規(guī)避運營風(fēng)險。經(jīng)濟形勢和政策法律要求對人力資源管理更加精細化管理，必須通過人力資源管理的優(yōu)化運營有效提升管理水平，向管理要效益。

(2)優(yōu)化集成系統(tǒng)，提升協(xié)同效率。人力資源管理是與企業(yè)戰(zhàn)略緊密結(jié)合并為企業(yè)經(jīng)營提供支撐的最重要管理資源。因此，必須將人力資源管理與財務(wù)、生產(chǎn)、項目管理有效銜接，共同推進企業(yè)管理水平提升和企業(yè)發(fā)展。

(3)強化核心業(yè)務(wù)，提升管控能力。如何有效地發(fā)揮整體效益，通過有效管理控制來提升整體組織績效，是人力資源管理業(yè)務(wù)的關(guān)鍵所在。

(4)支持戰(zhàn)略決策，實現(xiàn)發(fā)展藍圖。人力資源管理只有與企業(yè)戰(zhàn)略緊密結(jié)合并為企業(yè)戰(zhàn)略提供決策支持，才能更好地實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展藍圖。

(5)強化實時管控，適應(yīng)變革需要。企業(yè)面對紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和環(huán)境，必須通過變革來適應(yīng)新的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。因此，人力資源管理必須適應(yīng)企業(yè)變革并以此推動企業(yè)變革的發(fā)展。

3 結(jié)束語

本文只是對分布式能源電站人力資源優(yōu)化作了初步探討，分布式能源電站的快速發(fā)展，必將促進包括電站人力資源在內(nèi)的全面創(chuàng)新。上海莘莊分布式能源電站項目要建成“中美能源合作示范項目”、“國家分布式能源示范項目”，還需要在管理模式、裝備現(xiàn)代化、能源綜合利用效率、節(jié)能減排、區(qū)域引領(lǐng)、人才培養(yǎng)等方面做出更大的努力。