縣委書記論“三問三解”

寶塔區(qū)委書記 祁玉江

“三問三解”如同一面鏡子，讓每一位領導干部發(fā)現(xiàn)自己的差距和不足；如一記警鐘，時時提醒我們走群眾路線，為群眾謀利益；又如一盞明燈，指引我們沿著科學發(fā)展的大道，勤奮工作，開拓進取，為發(fā)展一方、富裕一方、和諧一方貢獻智慧和力量，做出無愧于黨、無愧于人民群眾的業(yè)績。

寶塔區(qū)全面開展提升“三化三力”（即工作標準化、精細化、高效化，提高決策力、執(zhí)行力、推動力），推進“三問三解”活動，服務群眾、凝聚人心、真正讓黨員干部受教育、人民群眾得實惠，使之成為建設新寶塔的“支點”。 通過區(qū)級領導聯(lián)鄉(xiāng)包村，支部書記聯(lián)村包戶，機關干部聯(lián)戶包抓，上群眾門、住農家屋、說百姓話，著眼群眾急盼憂怨，知曉老百姓到底有什么需求和困惑，問政于民、問計于民、問需于民，解民憂、解民怨、解民困，為群眾多辦實事、多辦好事。

橫山縣委書記 王效力

抓干部作風、抓督查督辦、抓典型案件；摸清實情，踏踏實實為老百姓辦實事、辦好事，已成為橫山縣實現(xiàn)“三問三解”活動的主要思路。成立了縣委、縣政府主要領導任組長的2個巡回督查組，6個定期督查小組，11個不間斷督查組。專門制定了《千名干部下基層排憂解難促發(fā)展活動工作紀律》，統(tǒng)一印制了《“知民情、解民憂”愛心聯(lián)系手冊》、《農村基層組織矛盾糾紛問題排查統(tǒng)計表》、《排查問題督辦單》、《調處問題登記匯總表》。把政策帶下去，把意見帶回來。對影響社會穩(wěn)定的問題進行一次“大排查”，把排查出來的矛盾和問題逐一解決。

實行“三個一”機制：一是“一百戶百姓”，下基層干部每人至少走訪100戶百姓；二是“一本民情日志”，縣委統(tǒng)一印制《橫山縣萬名干部下基層活動工作筆記》，用于記錄走訪百姓反映的問題；三是“一次黨員群眾會議”，召開好一次黨員群眾會議，共謀科學發(fā)展致富道路。

建立六項包抓工作制度。每名縣級和科級黨員領導分別建立了黨建聯(lián)系點和下基層活動聯(lián)系村；建立縣鄉(xiāng)干部對后進村進行集中整建制度。

富縣縣委書記 馮振東

增加農民收入是富縣各級領導和干部抓好農業(yè)農村工作的核心任務?？h委要求干部首先從思想上解決“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，就是要找準服務對象、找準力量源泉、正確定位自己。

其次要突出重點，狠抓關鍵，開展“三問三解助農增收”，是我縣今后五年農村工作的總抓手。一是要從制定切合實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，加強農民技術培訓著手，不斷增加農民收入，把增加農民收入作為包抓工作的首要任務。二是要在有條件的村莊以治溝造地為主，加快穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農田建設；要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人畜飲水，打井建窖，興修水利；要發(fā)動群眾，改善道路，方便與外界的連接；要美化村莊院落，整治村容村貌，建設美好家園；要鞏固和發(fā)展退耕還林成果，保護生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，切實改善基礎設施條件。三是要更加重視發(fā)展教育、更加重視完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、更加重視社會保障體系建設、更加重視豐富村民的文化生活，著力提高公共服務水平。

蓮湖區(qū)委書記 張民生

“N+5”群眾工作模式是我區(qū)開展“三問三解”活動以來的主要工作方式，即把社區(qū)分為“N”個單元格，每個單元格由“五員”組成，即：督導員、管理員、協(xié)理員、專管員、信息員，由這5類工作人員構成管理服務團隊，實行群眾工作包保責任制，全面承擔網(wǎng)格內聯(lián)系群眾、掌握民情、解決矛盾、維護穩(wěn)定、改善民生、促進發(fā)展等職責，為群眾提供更為直接、高效的服務。

蓮湖區(qū)通過搭建群眾工作室——整合社區(qū)原有信訪接待室、矛盾化解工作站的職能，變坐等群眾上門為主動入戶服務，就地化解各類矛盾糾紛；通過搭建便民服務站——實行“一廳式辦公、一站式服務”，居民群眾不出社區(qū)就能辦理就業(yè)、低保、法律援助等30多種事項；通過搭建人民調解室——及時調解各類鄰里糾紛、家庭矛盾和物業(yè)管理引起的各類糾紛，耐心疏導群眾情緒，避免小事情升級為大問題，有效減少矛盾上交。

富平縣委書記 鄭成瑞

富平縣結合全縣實際，以“三個一”為主題，通過推行工作手記——為民“真本本”； 承諾臺賬——服務“保證書”；季度述職——公開“曬實績”有力措施。 圍繞社會熱、難點問題，著眼群眾“急、盼、憂、怨”，善于動真碰硬，集中資金、項目、政策，把群眾關心的創(chuàng)業(yè)就業(yè)、住房安居、子女上學、看病就醫(yī)、社會保障等民生問題，一件一件抓實，一項一項突破。同時，開展“書記大接訪”、矛盾糾紛排查調處等活動，即每周有一名縣級領導到縣信訪局接待中心接訪，窗口服務部門領導確保每周排出1天時間實行接訪。

縣委要求干部要真問真解、會問會解、敢問敢解，不走過程，變“聽匯報”為“現(xiàn)場查”，變“評成績”為“評差距”，變“說打算”為“做承諾”，實行“面對面述職”，“一對一”講評。

印臺區(qū)委書記 延紅巖

印臺區(qū)以用“軍令狀”做跳板，深入開展“陽光承諾”活動，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”在電視臺和本區(qū)級媒體上公開亮相承諾，公布年度大事、實事，把黨員干部置身于全社會監(jiān)督之下，給干部加壓，讓干部既摘到順手可得的“桃子”，又努力摘取那些長在高枝上的“桃子”，確保目標任務圓滿完成、工作業(yè)績爭創(chuàng)一流。

我區(qū)開展的“陽光承諾”活動，程序規(guī)范、科學運行。 “陽光承諾”分“提、審、定、示、踐、考”六個步驟進行，“提諾”突出群眾意見，“審諾”突出高標定位，“定諾”突出科學可行，“示諾”突出陽光透明，“踐諾”突出爭創(chuàng)佳績，“考諾”突出公正公平，形成了一套科學的運行機制。

鳳縣縣委書記 張乃衛(wèi)

鳳縣為擴大“問政、問計、問需”的覆蓋面，把開展“網(wǎng)絡問政”作為密切聯(lián)系群眾的重要途徑，借助網(wǎng)絡平臺的全開放交流模式，降低群眾表達意愿門檻，拓展群眾訴求渠道。通過設在政府公眾信息網(wǎng)的書記信箱、縣長信箱、部門領導信箱和留言欄等方式開設“網(wǎng)絡問政”專區(qū)，誠邀廣大網(wǎng)民就鳳縣經(jīng)濟社會發(fā)展獻計獻策，就日常生活中遇到的急事、難事、煩心事，提出意見建議。同時，為保證“網(wǎng)絡三問三解”工作順利推進，我縣還建立了網(wǎng)民意見收集、整理、上報、交辦、答復的工作流程。對征集到的事項，明確專人梳理，凡表述清楚、指向明確的，一一編號，呈報縣委、縣政府主要領導批示后，再采取反饋單的形式及時向有關單位反饋，限期解決。對不能及時回復和處理網(wǎng)民意見的部門和負責人按照程序進行追責。

三原縣委書記 李志堅

作風事關事業(yè)成敗。我們只有真心為群眾辦實事，才能贏得群眾支持，才能推動工作落實，才能使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。

開展“三查、三進、三解”活動，要求干部以群眾為鏡子，查看有無信念動搖、精神萎靡、不思進取、消極應付、不顧大局、與民爭利、耍特權以權謀私等問題；查看有無不相信群眾、不尊重群眾意愿、對群眾感情冷漠、態(tài)度生硬，有無不顧群眾利益、對群眾反映的問題敷衍了事、推諉扯皮、久拖不決甚至放任不管等現(xiàn)象，有無作風漂浮和懶散現(xiàn)象；查看是否推行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制和責任追究制，是否簡化辦事程序、方便人民群眾，領導干部是否盡責盡職、充分發(fā)揮表率作用，工作是否落實到位，是否開短會、講短話、求實效等等。

我們組織五個督查組，對活動的開展情況分階段進行督查。同時組織縣人大代表和政協(xié)委員分階段對活動進行評議。對群眾反映的干部不作為、亂作為、服務態(tài)度差、辦事效率低、吃拿卡要等突出問題，由縣紀檢委依紀嚴肅查處，以促進干部作風轉變和廉政建設。

紫陽縣委書記 王曉江

紫陽縣形成了“縣級領導干部包鎮(zhèn)聯(lián)村、縣直部門包村聯(lián)組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包組聯(lián)戶”的“三包三聯(lián)”新機制?！叭?lián)”的具體做法：一是縣級領導班子成員按照工作分工，結合黨建聯(lián)系點，特困村幫扶等總體安排，分別包一個鎮(zhèn)、聯(lián)系一個村和包抓一個重點項目、一個骨干企業(yè)，著力解決發(fā)展中的突出問題和具體困難；二是縣直機關干部分期分批輪換駐村幫扶。每個縣直部門包一個村，領導班子成員每人分別聯(lián)系一個村民小組和部門下屬基層單位；三是進一步夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包組聯(lián)戶機制，做到真包實聯(lián)結窮親、真幫實扶解難題、真抓實干促發(fā)展。

縣委要求每名下鄉(xiāng)干部著實當好“五大員”：一是當好調研員。二是當好辦事員。三是當好調解員。四是當好指導員。五是當好宣傳員。紫陽縣還明確要求廣大干部必須按照“一本民情信息檔案、一本農戶通訊錄、一紙服務承諾書、一本入戶工作日志、一張便民服務卡”的“五個一”嚴格進行。

主持人語：

本期西部大講堂，通過對“三問三解”活動的梳理和分析，通過各縣區(qū)對“三問三解”工作的實踐和創(chuàng)新，對全省“三問三解”工作梳理出了思路和方法，總結出了模式和經(jīng)驗，對進一步提高緊貼群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾工作的執(zhí)行力、創(chuàng)造力、擔當力、有效力具有重要的指導與借鑒意義。

開展惠及民生、服務基層的“三問三解”活動，各級干部必須帶著感情、帶著問題、帶著方法去深入基層，要以服務的態(tài)度摸清基層的真實情況，要以辦好實事的決心解決遇到的難題，還必須靜的下心情、經(jīng)得住考驗、聽得起“牢騷”，要把這項工作長期堅持，不走形式，不走過場，這樣才能在活動中取得成效，才能在基層群眾中贏得掌聲，贏得贊譽。