魯?shù)榇蛟炷茉凑託饪h建設(shè)綠色新農(nóng)村

□魯?shù)榭h能源與環(huán)境保護(hù)站 657100 陳 浩

沼氣能源具有、生態(tài)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多重效益，發(fā)展利用沼氣技術(shù)，可以解決農(nóng)民生活和生產(chǎn)能源問題，開展農(nóng)村能源沼氣建設(shè)是節(jié)能減排的有效措施，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作。魯?shù)榭h委、政府高度重視農(nóng)村能源沼氣建設(shè)，把發(fā)展農(nóng)村沼氣作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，提出“建設(shè)能源沼氣縣，打造綠色新農(nóng)村”的目標(biāo)，采取有效措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全縣能源建設(shè)工作取得可喜成績。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣長任組長，縣委副書記、分管副縣長任副組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村能源沼氣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)局，主要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，負(fù)責(zé)沼氣項(xiàng)目建設(shè)的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開農(nóng)村沼氣建設(shè)專題會(huì)議，掌握和督促檢查能源建設(shè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)中的問題并進(jìn)行整改，確保了沼氣建設(shè)的順利開展。

二是注重實(shí)效，科學(xué)規(guī)劃。按照省農(nóng)村沼氣建設(shè)的總體規(guī)劃，制定了科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃和具有可操作性的實(shí)施方案。項(xiàng)目建設(shè)充分體現(xiàn)“四傾斜”、“四結(jié)合”、“四到位”?！八膬A斜”是：向群眾積極性高、自籌能力強(qiáng)、交通方便的地方傾斜；向養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶傾斜；向優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地傾斜；向退耕還林、能源缺乏的地方傾斜?！八慕Y(jié)合”是：能源沼氣建設(shè)與扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)相結(jié)合；能源沼氣建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；能源沼氣建設(shè)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”相結(jié)合；能源沼氣建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合?！八牡轿弧笔牵盒麄靼l(fā)動(dòng)群眾到位、建設(shè)資金及時(shí)安排到位、物資采購運(yùn)輸發(fā)放到位、技術(shù)跟蹤服務(wù)到位。

三是部門配合，齊抓共管。首先要整合資金，?？顚Ｓ?。在資金投入方面除了中央和省市投入外，縣內(nèi)采取財(cái)政配套一點(diǎn)、相關(guān)部門整合一點(diǎn)、農(nóng)戶自籌一點(diǎn)的辦法，盡量減輕農(nóng)戶的資金投入壓力。在資金的管理使用上，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定，嚴(yán)格按照“三?！保矗喉?xiàng)目資金銀行專戶、會(huì)計(jì)專賬、人員專管）、“四制”（即：項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)督檢查制、招投標(biāo)制、合同管理制）的要求實(shí)施沼氣項(xiàng)目，保證了項(xiàng)目資金安全使用。與此同時(shí)，為了快速推進(jìn)農(nóng)村沼氣開發(fā)，縣政府在上級(jí)未下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)資金前，由縣級(jí)財(cái)政墊支資金提前啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，搶抓沼氣池建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，提前完成項(xiàng)目任務(wù)。其次是部門協(xié)調(diào)配合抓建設(shè)。發(fā)改部門牽頭，農(nóng)業(yè)部門配合，積極組織項(xiàng)目申報(bào)，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理；農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真抓好物資管理、發(fā)放和技術(shù)指導(dǎo)，督促項(xiàng)目的實(shí)施；財(cái)政部門負(fù)責(zé)沼氣資金撥付和有關(guān)物資采購工作；廣電部門負(fù)責(zé)搞好宣傳報(bào)道，擴(kuò)大社會(huì)影響力；紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)查處項(xiàng)目建設(shè)中違紀(jì)違法行為；審計(jì)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的跟蹤審計(jì)，確保項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展沼氣。同時(shí)，林業(yè)、扶貧、婦聯(lián)等部門也積極參與農(nóng)村沼氣建設(shè)，有力地推動(dòng)了全縣農(nóng)村沼氣的發(fā)展。

四是廣泛宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)。一方面充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、黑板報(bào)、墻報(bào)、傳單、村務(wù)公開欄目、舉辦培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)等各種形式進(jìn)行宣傳，向廣大群眾宣傳發(fā)展沼氣的重要作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，使農(nóng)民從被動(dòng)接受變?yōu)橹鲃?dòng)爭取，積極投資投勞建設(shè)，深入推進(jìn)沼氣建設(shè)。另一方面切實(shí)加大對沼氣技術(shù)人員的培訓(xùn)，縣農(nóng)業(yè)部門組織有關(guān)人員、分期分批舉辦沼氣生產(chǎn)工培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)沼氣技工119人。認(rèn)真開展沼氣生產(chǎn)工職業(yè)技能認(rèn)證工作，為沼氣建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保證和技術(shù)支撐。累計(jì)開展農(nóng)村沼氣現(xiàn)場培訓(xùn)會(huì)265場次，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員達(dá)23470人次，發(fā)放資料5萬余份，確保了建池質(zhì)量到位、安裝到位，群眾安全使用、管理常識(shí)的宣傳到位。

五是先易后難，整體推進(jìn)。按照“先易后難，由點(diǎn)到面、逐步推廣、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，以示范點(diǎn)為載體，集中建設(shè)。以社、村、鄉(xiāng)為單位，由小到大整體推進(jìn)。已列為整體推進(jìn)的鄉(xiāng)、村后期不再安排建設(shè)。為了充分發(fā)揮沼氣的綜合效益，讓廣大群眾看得到、摸得著，全縣把沼氣建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，認(rèn)真抓好一批高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)，取得了很好示范推廣效果。

六是強(qiáng)化管理，服務(wù)到位。首先按照“充實(shí)提高縣一級(jí)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)一級(jí)，發(fā)展延伸村一級(jí)”的原則，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)后續(xù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)沼氣池建后的使用維護(hù)服務(wù)。其次是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的職能作用，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣后續(xù)服務(wù)和“一池三改”綜合利用技術(shù)指導(dǎo)。做到物資供應(yīng)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、維護(hù)維修到位、服務(wù)效果到位，確保建設(shè)一戶、成功一戶。再次是縣級(jí)沼氣服務(wù)站統(tǒng)一物資管理和發(fā)放，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣生產(chǎn)工簽訂承包合同，在“六個(gè)一”（實(shí)施一處服務(wù)場所、一個(gè)原料發(fā)酵儲(chǔ)存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件）的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)建立了88個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對建池戶反映的投料、換料、產(chǎn)氣、點(diǎn)火等存在的問題，網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員必須在24h內(nèi)排除故障，為廣大沼氣用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、便利、安全的服務(wù)。

七是措施有力，落實(shí)到位。一方面工作早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)。年初由縣長親自主持召開全縣農(nóng)村能源沼氣建設(shè)工作會(huì)議，安排部署年度農(nóng)村沼氣建設(shè)工作，層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，分工明確，責(zé)任到人，做到年初有安排部署，中期有檢查落實(shí)，年終有組織驗(yàn)收?？h農(nóng)業(yè)部門積極組織技術(shù)力量，分片分組深入沼氣建設(shè)項(xiàng)目村、社蹲點(diǎn)指導(dǎo)。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行包村、包社、包戶責(zé)任制，層層抓落實(shí)。另一方面實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核。項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)人年初交納工作風(fēng)險(xiǎn)金。縣政府每年設(shè)立部分資金作為農(nóng)村能源沼氣建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)金。根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果，評(píng)出名次，對沼氣任務(wù)完成較好的領(lǐng)導(dǎo)，按照1:1配套兌現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)金，并頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書，對完不成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及縣直部門掛鉤領(lǐng)導(dǎo)則扣除風(fēng)險(xiǎn)金，年終考核不合格，并在全縣通報(bào)批評(píng)。

自開展能源沼氣建設(shè)以來，全縣累計(jì)建成農(nóng)村戶用沼氣池36687口（含非中央資金項(xiàng)目6759口）、小型沼氣池15個(gè)、大中型沼氣池1座、沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)88個(gè)。累計(jì)投入資金13252.9萬元，其中：2006～2010年度項(xiàng)目完成中央投資3118.85萬元，省級(jí)投資141.4萬元，市級(jí)投資6.77萬元，縣級(jí)投資63.43萬元，農(nóng)戶自籌7683.85萬元。目前，全縣農(nóng)村戶用沼氣適宜區(qū)普及率已達(dá)50%以上。

從2012年起，力爭新建農(nóng)村戶用沼氣5萬戶，爭取中央投資15000萬元；小型沼氣150個(gè)，中爭取央投資1500萬元；大中型沼氣10座，爭取中央投資2000萬元；服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)183個(gè)（其中縣級(jí)1個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)12個(gè)、村社級(jí)170個(gè)），爭取中央投資1140萬元（其中縣級(jí)1個(gè)、投資50萬元；鄉(xiāng)級(jí)12個(gè)、投資240萬元；村社級(jí)170個(gè)，投資850萬元）；推廣節(jié)能灶4萬口，爭取中央投資2000萬元；推廣農(nóng)村太陽能熱水器8萬戶，爭取中央投資16000萬元。合計(jì)投入資金37640萬元，使適于沼氣建設(shè)區(qū)域沼氣覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)縣委、政府提出的“建設(shè)能源沼氣縣，打造綠色新農(nóng)村”的目標(biāo)，切實(shí)解決農(nóng)村生活能源緊缺問題，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，提高生活質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。