基于平衡計分卡的高職教師績效考核體系

□榮艷麗

科學(xué)合理的教師績效評價體系有助于提高教學(xué)科研質(zhì)量，有助于形成和諧的校園人際關(guān)系，對教師客觀公正地評價，規(guī)范地管理，有助于提高教師的業(yè)務(wù)水平和幸福感。目前我國高職院校教師績效考核還存在著很多弊端，考核制度不完善，很大程度地影響學(xué)校的發(fā)展。鑒于平衡計分卡在國外非營利機構(gòu)的成功運用，本文引入平衡計分卡的理念，尋求適合我國現(xiàn)階段高職院校的教師績效考核體系。

一、現(xiàn)階段高職院校教師績效考核存在的問題

（一）考核目標(biāo)不明確，缺乏相應(yīng)的理念和體制。由于我國的高等職業(yè)教育事業(yè)起步較晚，很多院校由中專升格而來，基本上還沿用原來的模式，各方面經(jīng)驗相對不足，對于教師績效考核的體系還不健全，理論方法還遠不夠完善。有些院校沒有明確的考核辦法，填寫考核表基本上是一種形式，用民主測評決定考核結(jié)果，或者是直接輪流當(dāng)選。有的院校照搬高校的考核辦法，卻因水土不服而達不到應(yīng)有的效果。

（二）考核方法過于簡單。很多高職院校疏于日常考核，只在年終對教師進行考核，且僅限于學(xué)生問卷調(diào)查和同事之間互評。也有一些院校采用監(jiān)控式的方法，教師的教學(xué)態(tài)度、水平和效果由教研室和教學(xué)督導(dǎo)進行評定，這種考核方式很容易因考核者的主觀偏見而影響考核的客觀公正性。單維度的考核方式對教師績效的真實性反應(yīng)不夠準(zhǔn)確。

（三）考核指標(biāo)覆蓋面較小，缺乏戰(zhàn)略和科學(xué)性。教師這個職業(yè)的工作績效反映比較遲滯、測量難度大，很多高職院校教師績效考核指標(biāo)僅限于教學(xué)工作量和科研工作量，覆蓋面不足的考核指標(biāo)使得教師只關(guān)注考核指標(biāo)范圍內(nèi)的工作，這都關(guān)系到教師內(nèi)在素質(zhì)和能力的提高和學(xué)校遠期的發(fā)展。

（四）對考核結(jié)果的使用不足，缺少績效溝通與反饋[1]。很多學(xué)校不反饋考核結(jié)果給教師，只是根據(jù)考核結(jié)果進行各種津貼的發(fā)放，一方面反映出考核者對考核方法的實用效果沒有底氣；另一方面學(xué)校也沒有認(rèn)識到讓教師自己知道考核結(jié)果的必要性和重要性。

二、平衡計分卡理論及核心思想

美國著名管理會計學(xué)家、哈佛大學(xué)商學(xué)院教授羅伯特·S·卡普蘭（Robert S.Kaplan）和復(fù)興方案國際咨詢公司創(chuàng)始人兼總裁大衛(wèi)·P·諾頓（DaviP.Norton）于1990年帶領(lǐng)研究小組對12家大型企業(yè)進行了為期一年的“衡量未來組織業(yè)績”的研究，在總結(jié)各企業(yè)業(yè)績評價體系成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出平衡計分卡(Balance Score Card，簡稱BSC)。[2]

平衡記分卡最初就是企業(yè)通過財務(wù)（Financial）、客戶（Customesr）、內(nèi)部流程（InternalBusinessProgress）、學(xué)習(xí)與成長（LearningandGrowth）四個方面的指標(biāo)來考核自身的業(yè)績，展現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略軌跡，以實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。[3]其基本模型如圖1，

圖1 平衡記分卡模型

自平衡計分卡提出之后，它的全方位考核及關(guān)注企業(yè)長遠發(fā)展的理念受到企業(yè)及學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注。美國政府機構(gòu)是最早引入平衡記分卡的非營利組織?？ㄆ仗m和諾頓指出：對于大多數(shù)公共部門和非盈利組織，財務(wù)指標(biāo)并不是最主要的指標(biāo)，在公共部門和非盈利組織中采用平衡記分卡時必須要重新調(diào)整，才能適應(yīng)組織發(fā)展的需要[4]。并且，在2001年和2004年的論著中，他們還分別列舉了平衡計分卡在高等教育組織中的具體應(yīng)用實例：1994年，加州大學(xué)圣地亞哥分校在其行政服務(wù)部門引入平衡計分卡方法，而且取得了卓越的成果，并于1999年獲得“教育質(zhì)量獎”；[5]美國富爾頓郡學(xué)校系統(tǒng)根據(jù)學(xué)校實際需要調(diào)整和改進了平衡計分卡，將平衡計分卡的績效指標(biāo)體系分為五個層面，分別是學(xué)生成績、教學(xué)與行政管理流程、利益相關(guān)者、學(xué)習(xí)與成長和財務(wù)層面。[6]

三、高職院校教師績效考核體系引入平衡計分卡的可行性及有效性

高職院校和普通企業(yè)在財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程以及學(xué)習(xí)和成長這四個方面的具體要求和側(cè)重點不太相同。但是這四個維度正好為高職教師績效考核提供了一個全新的視角，有助于開拓新思路，實現(xiàn)高職院校多元化、戰(zhàn)略性績效考核。根據(jù)高職院校特點對四個維度進行相應(yīng)調(diào)整，就可以建構(gòu)具有很強可行性的高職院校教師平衡計分卡績效考核體系。

平衡計分卡工具在高職院校應(yīng)用，可以實現(xiàn)高職院校對教師的戰(zhàn)略管理，將部門和個人利益與學(xué)校的整體戰(zhàn)略發(fā)展相結(jié)合，從而使學(xué)校成為有著共同目標(biāo)的內(nèi)部聯(lián)系系統(tǒng)；可以實現(xiàn)高職院校短期與長期目標(biāo)的平衡。平衡計分卡進行多維度評價，指標(biāo)覆蓋面廣，各維度之間的因果關(guān)系可以使教師明確學(xué)校的目標(biāo)，在績效考核的驅(qū)動下，努力進取，實現(xiàn)個人目標(biāo)的同時促進學(xué)院各方面的發(fā)展，同步實現(xiàn)學(xué)院的戰(zhàn)略目標(biāo)?？冃Э己私Y(jié)果反饋給教師本人并與報酬相聯(lián)系，能有效調(diào)動教師工作的積極性，提高教師的職業(yè)成就感，進而實現(xiàn)對教師的有效激勵。

四、高職院校平衡計分卡績效考核體系構(gòu)建

高職院校教師的績效考核引入平衡計分卡這一管理工具，就需要根據(jù)高職院校教師的特點，對四個維度進行轉(zhuǎn)換和順序上的調(diào)整，并界定其新的內(nèi)涵，以實現(xiàn)它的戰(zhàn)略遠景和使命。

（一）四維度轉(zhuǎn)換

就高職院校而言，政府、學(xué)生、公眾、企業(yè)等“股東”都希望高職院校有產(chǎn)出，我們把它的科研成果、培養(yǎng)的人才，及為社會提供的知識服務(wù)認(rèn)為是對其“股東”做出的貢獻，用“貢獻”維度來代替“財務(wù)”維度，可以體現(xiàn)投入與產(chǎn)出的關(guān)系，同時又能反應(yīng)高職院校遠期發(fā)展要求。把學(xué)生送到職業(yè)院校學(xué)習(xí)的學(xué)生家長，在學(xué)校接受教育的學(xué)生，為畢業(yè)生提供就業(yè)崗位的單位，都是高職院校的“客戶”，同時，高職院校的科研成果應(yīng)用于社會，社會也是高職院校的“客戶”。將平衡計分卡應(yīng)用于高職院校，不需要對內(nèi)部流程維度和學(xué)習(xí)與成長維度進行轉(zhuǎn)換，只需重新界定他們的內(nèi)涵。轉(zhuǎn)換和重新界定后形成的教師績效考核平衡計分卡體系思維度之間的戰(zhàn)略關(guān)系(如圖2所示)。

（二）高職院校教師平衡計分卡績效考核指標(biāo)體系的構(gòu)建

設(shè)計轉(zhuǎn)換之后的客戶、貢獻、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長四個維度新內(nèi)涵下的具體指標(biāo)，通過這些指標(biāo)來衡量教師的業(yè)績效果，由于各職業(yè)院校的具體情況有所差異，實際應(yīng)用時的指標(biāo)體系在細節(jié)上也應(yīng)有所差別。這里設(shè)計出了職業(yè)院校教師績效考核平衡記分卡體系一般參考指標(biāo)一級、二級和三級指標(biāo)體系，如表1：

圖2 高職院校教師績效考核平衡記分卡四維度模型

表1 高職院校教師績效考核平衡記分卡指標(biāo)體系

（三）實施高職院校平衡計分卡績效考核體系注意事項

1.科學(xué)制定高職院校遠景目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。平衡計分卡強調(diào)戰(zhàn)略導(dǎo)向，設(shè)定以戰(zhàn)略使命為中心的目標(biāo)。高職院校應(yīng)該高瞻遠矚，預(yù)計在未來較長的時間內(nèi)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，根據(jù)自身的能力和自愿，分析制定適合自己實際情況的遠景戰(zhàn)略。然后對戰(zhàn)略進行解釋和溝通，使教師領(lǐng)悟?qū)W校的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為教師的職位發(fā)展戰(zhàn)略，通過各項具體指標(biāo)，將教師的個人發(fā)展與學(xué)校的遠期發(fā)展緊密地聯(lián)系起來，在教師的不斷努力、不斷學(xué)習(xí)、進步、成長的過程中，實現(xiàn)學(xué)校的戰(zhàn)略使命。

2.不同崗位指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)有所區(qū)別。在實際應(yīng)用過程中，可以根據(jù)各高職院校的具體情況和特點，將高職院校教師平衡計分卡績效考核指標(biāo)體系進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和更具體化，還可以再細分為四級指標(biāo)甚至更具體的指標(biāo)，以適應(yīng)不同的需要。同時可結(jié)合歷史數(shù)據(jù)參考法、問卷調(diào)查法、集體討論法確定各維度和各指標(biāo)的權(quán)重。同一所學(xué)校的不同類型的崗位各個指標(biāo)的權(quán)重也應(yīng)該有所區(qū)別，為了保證績效考核結(jié)果的客觀性、公正性和真實性，進行崗位劃分是非常有必要的，崗位不同，應(yīng)用的考核指標(biāo)的權(quán)重就應(yīng)該有所調(diào)整，必要的時候不同崗位的考核指標(biāo)也可有所差異?？梢愿鶕?jù)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略、不同崗位教師的工作性質(zhì)進行分析，科學(xué)合理設(shè)置崗位。一般而言，教師崗位可以分別設(shè)置為以教學(xué)科研為主型崗位、以教學(xué)為主型崗位、以科研為主型崗位、以實驗技術(shù)為主型崗位。教學(xué)科研崗位承擔(dān)教學(xué)科研雙重任務(wù)，以教授和副教授為主；以教學(xué)為主型崗位主要承擔(dān)基礎(chǔ)課和專業(yè)課教學(xué)任務(wù)并進行教改研究，以講師和助教為主；以科研為主型崗位主要承擔(dān)科研任務(wù)，一般應(yīng)設(shè)在國家、省市級重點實驗室或?qū)ｉT研究所；以實驗技術(shù)為主型崗位主要承擔(dān)實驗教學(xué)任務(wù)、電化教育及語音室等實驗室建設(shè)任務(wù)和實踐教學(xué)任務(wù)，一般應(yīng)設(shè)在實驗室、語音室、實習(xí)工廠和實習(xí)基地。[7]

3.對平衡記分卡績效考核所涉及的所有人員進行培訓(xùn)。平衡記分卡知識的培訓(xùn)的對象包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各層管理者、被考核教師以及從事相關(guān)管理的工作者。通過對培訓(xùn)對象進行平衡記分卡的基本思想、內(nèi)容和具體的實施步驟等方面的培訓(xùn)，讓所有的相關(guān)人員了解平衡記分卡的內(nèi)容，認(rèn)識平衡記分卡的優(yōu)越性，明確平衡記分卡與自身的關(guān)系，實現(xiàn)戰(zhàn)略性思維，從心理上接受平衡計分卡績效考核體系。平衡記分卡績效考核體系的培訓(xùn)既有助于教師自身的學(xué)習(xí)和提高，并且有利于相關(guān)人員的積極主動參與和推動平衡記分卡的實施，進而有利于促進學(xué)校整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

4.要加強績效考核與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合?；谄胶庥嫹挚ǖ目冃Э己斯ぷ髁看?，為了提高績效考核的效率和質(zhì)量，學(xué)校必須加強信息系統(tǒng)的建設(shè)。國外已經(jīng)研發(fā)出了一套平衡計分卡軟件工具，通過在使用過程中的不斷完善，已經(jīng)比較成熟，它實現(xiàn)了與ERP系統(tǒng)的集成。我國在開發(fā)平衡記分卡管理工具的軟件方面還比較欠缺。各高職院校應(yīng)該加大在信息系統(tǒng)方面的投入，逐步構(gòu)建和完善教師績效信息平臺。在信息技術(shù)高速發(fā)達的今天，這樣的信息平臺有利于提高溝通效率和工作的時效性，有利于動員教師全員參與，將會比在企業(yè)應(yīng)用更多，發(fā)揮更大的作用。因此，建議高職院校開發(fā)適合本校特色的績效考核信息平臺和操作系統(tǒng)，并對教師進行相關(guān)的培訓(xùn)，這樣不僅增加了一個新的高效的溝通途徑，提高了管理的實時性和效率，而且便于把對教師進行的績效考核結(jié)果作為歷史記錄保存起來，管理者可以通過觀察教師工作的長期發(fā)展情況，對有關(guān)政策制度做出正確的調(diào)整，也方便教師了解自己的成長軌跡，明確職業(yè)生涯發(fā)展方向，更好地實現(xiàn)學(xué)校的戰(zhàn)略意圖和滿足教師的需求。

總之，與現(xiàn)有的績效考核方法相比，引入平衡計分卡理念的績效考核體系更能科學(xué)全面有效地對高職院校教師進行績效評價。但是，在目前的實際應(yīng)用中，平衡計分卡還只是個理論框架、一種管理理念或管理思想，離發(fā)展成為成熟的管理工具還有一定的距離。好的理念和工具是經(jīng)得起時間的考驗的，經(jīng)過我們不斷的研究和實踐，相信在不久的將來，這一“時尚”的管理工具必將被廣泛應(yīng)用。

[1]周春花·高校教師績效管理探討[EB/OL]·http://www·gotoread·com,2007-3-12.

[2]李艷,等.基于平衡計分卡的企業(yè)業(yè)績評價[J].財會通訊,2008(3):41-43.

[3]kaplan·R·S.and D·P·Norton,1996,Usinng the Balanced Scorecard as a Strategic ManagementSystem,Harvard business Review,Janusry-February

[4]羅伯特·S·卡普蘭,大衛(wèi)·P·諾頓.戰(zhàn)略中心型組織:如何利用平衡記分卡使企業(yè)在新的商業(yè)環(huán)境中保持繁榮 [M].北京:人民郵電出版社，2004:128～138.

[5]KaplanR.S.&Norton D.P..The strategy-focused organization::How Balanced Scorecard Companies Thrive in the New Business Environment.Harvard Business school Press：Boston，Massachuseus.2001.

[6][美]羅伯特·卡普蘭，戴維·諾頓,上海博意門咨詢有限公司譯.平衡計分卡戰(zhàn)略實踐[M].北京：中國人民大學(xué)出版社.2009.

[7]北京市教育委員會.北京市屬市管高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制實施意見(試行)[Z].2006.