地市黨報如何“巧”做輿論監(jiān)督？

□ 文/金小林 丁子洋

（作者分別是麗水日報社特刊部副主任、麗水日報社總編輯）

輿論監(jiān)督難，黨報做輿論監(jiān)督報道時更要慎之又慎。總結(jié)多年來做輿論監(jiān)督報道的經(jīng)驗，《麗水日報》認為：地市黨報要“巧”做輿論監(jiān)督，才能收到事倍功半的效果。

從2004年7月開始，《麗水日報》專門開設(shè)以輿論監(jiān)督報道為主的專版“新聞?wù){(diào)查”。七年多來，欄目從未間斷，刊發(fā)了大量在社會上具有重大影響力的輿論監(jiān)督文章。

在全省地市黨報中，開設(shè)熱線等具有一定輿論監(jiān)督性質(zhì)欄目的媒體不在少數(shù)；但像《麗水日報》這樣開設(shè)專版做輿論監(jiān)督報道，并能長期堅持的卻不多。7年多來，《麗水日報》所發(fā)的監(jiān)督性稿件，絕大多數(shù)是成功的，做到了幫忙不添亂，贏得了黨委、政府肯定和讀者贊揚。

配言論加大監(jiān)督力度

輿論監(jiān)督報道的前提是客觀公正，這不僅僅體現(xiàn)在記者要帶著客觀公正的心態(tài)進行調(diào)查采訪，更體現(xiàn)在稿件見報時不得摻雜任何傾向性觀點、批判性言語。因此，輿論監(jiān)督文章應(yīng)該只有客觀事實，絕無作者評論。

然而許多時候，單靠一篇監(jiān)督文章顯得有些勢單力薄，有些該說的話沒有說透，很可能不足以引起有關(guān)方面重視。此時配發(fā)立場鮮明、語言犀利、能一針見血地指出問題癥結(jié)所在或嚴重性的言論，則無異增加了匕首投槍作用，極大提高了輿論監(jiān)督報道的力度。我們總結(jié)兩種配發(fā)言論的做法。

一是在輿論監(jiān)督稿件刊發(fā)的同時，在同一版面上配發(fā)言論。對一些長期拖而未決的老問題，采取這一做法，旨在相關(guān)的輿論監(jiān)督報道一推出就是重磅炸彈，引起高度重視。

2004年7月12日，“新聞?wù){(diào)查”第一期刊發(fā)《銀場村民：何時結(jié)束這種蝸居生活？》，反映麗水市蓮都區(qū)銀場村由于330國道麗縉復(fù)線工程從其村后鑿山而過，造成山體滑坡引發(fā)A類地質(zhì)災(zāi)害，全村69戶260名村民被迫遷移到臨時棚屋居住，一住就是6年的問題。該文刊發(fā)的同時，由報社領(lǐng)導(dǎo)親自配寫的言論《群眾利益無小事》同版見報。報紙發(fā)出當(dāng)天，這一拖了6年之久的老問題就引起了麗水市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，時任市委書記樓陽生直接在報紙上批示，要求有關(guān)部門盡快解決這一問題。事后，問題很快得到解決。

二是輿論監(jiān)督稿件刊發(fā)后，視情況在重要版面上刊發(fā)言論。對一些新近發(fā)生、主管部門或當(dāng)?shù)攸h委政府還不知情的問題，采取先發(fā)輿論監(jiān)督稿件，客觀公正地把問題反映出來，然后再觀后效的做法。

監(jiān)督稿件刊發(fā)后如果責(zé)任部門和單位不夠重視或熟視無睹，再在《麗水日報》頭版、二版等重要版面刊發(fā)評論，甚至系列評論，追蹤報道，直至引起重視，問題解決為止。

抓住機遇做適時監(jiān)督

古希臘物理學(xué)家阿基米德曾說過：“假如給我一個支點，我就能推動地球?！边@個著名的杠桿原理，同樣“適用”我們的輿論監(jiān)督報道，而這個“支點”就是“時機”。實踐當(dāng)中，有些輿論監(jiān)督報道，花了很大的心思去做，由于時機不對，最后結(jié)果往往是事倍功半。但是如果找準時機，適時而發(fā)，就能收到事半功倍的效果。

2006年8月7日，“新聞?wù){(diào)查”版面刊發(fā)了《仙都景區(qū)“鐵成”蒙難 國保摩崖難辨輪廓》一文，在全國率先曝光了《大旗英雄傳》劇組破壞縉云仙都景區(qū)內(nèi)國家級文物——“鐵城”摩崖石刻。

文章刊發(fā)后短短幾天內(nèi)，新華社、新華網(wǎng)、《人民日報》、中央電視臺等國家級權(quán)威媒體和北京電視臺、浙江電視臺數(shù)以百計的省市媒體爭相報道；互聯(lián)網(wǎng)上更是譴責(zé)聲如潮。迫于壓力，第4天《大旗英雄傳》劇組向浙江省文物局及全國觀眾公開道歉，并派專人前往事發(fā)地協(xié)助調(diào)查處理。

期間，時任國家文物局局長單霽翔多次過問、國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳點名批評，浙江省文物監(jiān)察總隊和當(dāng)?shù)卣刚{(diào)查。隨后《大旗英雄傳》劇組被罰款2萬元；仙都風(fēng)景區(qū)管理處被罰款5000元，管理處正副主任被撤職。

事實上，《大旗英雄傳》劇組破壞國家級文物這一新聞事實發(fā)生2005年5月，時隔一年零三個月后還去曝光這一事件的原因，就是找準了一個非常有利的時機，即2006年4月《無極》劇組被曝破壞云南香格里拉碧沽天池自然景觀的事件轟動全國。

影視劇組在短短的4個月內(nèi)先后破壞景區(qū)的自然景觀和國家級文物，兩大事件疊加產(chǎn)生強大的輿論波及效應(yīng)，并最終“催生”了國家四部委對景區(qū)影視拍攝活動的禁止性規(guī)定，以防今后類似的破壞事件發(fā)生。這一稿件也獲得當(dāng)年浙江省好新聞一等獎。

正面做新聞迂回監(jiān)督

作為批評的特殊形式，輿論監(jiān)督同樣也需要講究藝術(shù)、科學(xué)監(jiān)督，方能達到監(jiān)督的目的和效果。實踐中，《麗水日報》嘗試過一種特殊的輿論監(jiān)督方式——反面題材正面采寫，收到了良好的效果，其中一個較為典型的案例是成功阻止“華東第一大峽谷”爐西峽的水電開發(fā)。

2006年10月，“新聞?wù){(diào)查”版記者在景寧畬族自治縣采訪時無意中了解到，該縣境內(nèi)有一條在“驢友”中享有世界十大峽谷之一盛譽的爐西峽，該峽谷全長40公里，集秀、奇、險為一體，更有短尾猴和娃娃魚等國家級保護動物生長其中。

就是這樣一條原生態(tài)峽谷，卻面臨截流開建水電站的厄運。面對“驢友”和當(dāng)?shù)厝罕姷暮粲酰浾唠S即展開調(diào)查，并很快寫出了監(jiān)督文章《誰來拯救爐西峽？》準備刊發(fā)。然而，就在文章清樣前幾個小時，終因擬建的爐西峽水電站項目早在2001年就被市計委受理立項、前期投入已達數(shù)百萬元，各方壓力頗大，出于顧大局考慮，決定暫先撤下《誰來拯救爐西峽？》一文。

但是《麗水日報》并沒有就此放棄對爐西峽的保護，而是改變策略，換一種方式監(jiān)督，從正面去挖掘爐西峽的美和價值，很快改寫成了《美麗的爐西峽我們愛你！》一文，并配發(fā)圖片在《甌江特刊》版面上整版刊發(fā)。并非常巧妙地、好似不經(jīng)意間在文末點了一下，此景或許在不久的將來要說再見了，因為截流開發(fā)在即。其實，此文的所有用意，就在文末的非常巧妙、看似不經(jīng)意間的這一點。沒有這一點，就是非常普通的一篇游記類文章，正是這一點，點出了全文的用意，美景即將不見，生態(tài)建設(shè)競不過經(jīng)濟需求。

文章見報后，其反響不亞于一篇重磅的輿論監(jiān)督稿件：不僅引發(fā)了江浙滬甚至全國的驢友徒步行走爐西峽的熱潮，還得到時任市委書記樓陽生的批示。樓陽生書記還親自帶領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)走了一趟爐西峽，統(tǒng)一各方思想，現(xiàn)場解決一些前期準備留下的問題，最終決定停止開發(fā)。

可以說，“爐西峽事件”的報道正是地市報一次科學(xué)的、藝術(shù)的輿論監(jiān)督。爐西峽的水電開發(fā)項目，是當(dāng)?shù)攸h委政府做出的決定，《麗水日報》作為市級黨委政府的喉舌，公開批評縣級黨委政府的決定，顯然是不合適的。但是，我們通過反面題材正面做的策略，最終達到了保護爐西峽的目的。

聯(lián)合機關(guān)部門借力監(jiān)督

媒體只有“讓真相公之于眾”的職責(zé)，本身并無行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)。這一特性決定了媒體在進行輿論監(jiān)督時，容易遭受被監(jiān)督對象的指責(zé)和壓力。但是地市黨報要善于借力，聯(lián)合紀委、人大、政協(xié)等具有社會監(jiān)督功能的單位、或者相關(guān)職能部門部門，突出相關(guān)單位和部門的工作成績和意見，減輕報社做輿論監(jiān)督報道時的壓力。

甌江是麗水人民的母親河，隨著經(jīng)濟和城市建筑業(yè)的發(fā)展，進入新世紀后甌江干流尤其是市本級段（蓮都段）濫采亂挖的現(xiàn)象十分嚴重，這一現(xiàn)象也引起了麗水市委、市政府的高度重視，為更好整治無序采砂現(xiàn)象，從2007年2月1日起，把甌江干流市本級段管理職責(zé)下放給蓮都區(qū)。隨后蓮都區(qū)把甌江干流采砂管理和環(huán)境整治作為當(dāng)年一項重中之重的民心工程、戰(zhàn)略工程來抓，迅速成立了蓮都區(qū)河道采砂管理辦公室，開始了大張旗鼓的整治工作，調(diào)查版曾配合刊發(fā)了5個版面，治理工作基本順利。經(jīng)過一年時間的整治，甌江無序采砂現(xiàn)象得到了“有效遏制”，蓮都區(qū)也把這項工作作為“突出的政績”來匯報和宣傳。

然而，因為原來招投標(biāo)工作的不規(guī)范，采砂被一些有權(quán)勢的村干部承包，因其豐厚的利益驅(qū)使，事實上“有效遏制”現(xiàn)象僅僅是暫時的，并未根治，短短半年多時間后又死灰復(fù)燃。

2008年10月，記者決定對此進行調(diào)查采訪。報社領(lǐng)導(dǎo)慎重考慮后認為，為達到更好的監(jiān)督效果并避免不必要的麻煩，要求記者聯(lián)系市人大或者政協(xié)，做好借力監(jiān)督工作，避免報社單身獨斗，消耗過多的精力。經(jīng)聯(lián)系，麗水市政協(xié)組織了部分委員對甌江干流市本級段進行了視察。

隨后記者以市政協(xié)委員視察時的所見為主線，采寫了《觸目驚心，甌江無序采砂何時休！》一文，在《麗水日報》“新聞?wù){(diào)查”版上刊發(fā)。該文的刊出，對蓮都區(qū)整整一年的“治砂政績”來說無疑是一記響亮的巴掌。這樣的輿論監(jiān)督若是在往常，蓮都區(qū)肯定通過各種渠道向報社發(fā)起強力的“反擊”——諸如報道失實要求記者公開道歉等等。但是這一次他們卻非?！翱蜌狻?，僅致電記者，希望以后有什么采訪先和他們聯(lián)系，并一再強調(diào)沒有責(zé)怪媒體的意思。