據(jù)統(tǒng)計,近年來我國辦理的行賄案不到受賄案件的10%,而且起訴到法院的行賄案件越來越多地被判處緩刑和免予刑事處罰,被告人通過行賄所得的非法利益也很少被追繳,特別是對單位行賄追究責(zé)任的更少,不用說刑事處罰,行政處罰也較為少見。
長期從事反腐敗研究的北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明說,在查辦賄賂案件中,重點(diǎn)打擊受賄、寬容行賄的現(xiàn)象越來越普遍,而且有加重的趨勢。
在馬德賣官案中,牽扯到的買官者,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長,縣委書記、縣長,以及各市、縣、區(qū)局委辦各部門的一二把手,共計260余人,其中,有綏化市下轄10個縣、市的眾多處級以上干部,僅綏化市各部門的一把手就有50余人。據(jù)當(dāng)時的《中國青年報》報道:“涉案的265名干部,除少數(shù)‘影響惡劣的’,大都得到了從輕處理”?!肮⒛承匈V4.5萬元,人大常委會副主任照當(dāng)?!?/p>
云南省交通廳原副廳長胡星受賄案中,廣東省深圳市某投資集團(tuán)公司董事長行賄金額高達(dá)3200萬元,創(chuàng)造了行賄金額之最。2007年8月,胡星被昆明市中級人民法院判處無期徒刑,但對這位“行賄狀元”最后如何處理,公眾不得而知。
2006年12月,山西易居房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人突然消失,該公司開發(fā)的“龍湖易居”項(xiàng)目數(shù)百名購房者的預(yù)付房款被卷走,涉案金額達(dá)6億元。專案組在發(fā)現(xiàn)該樓盤存在無證售樓、重復(fù)銷售、重復(fù)貸款等違法事實(shí)的同時,起獲了一本行賄送禮筆記,行賄記錄涉及各級官員60多名……
行賄往往會造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣社會影響,后果不可謂不嚴(yán)重。任建明告訴記者,行賄直接損害了國家公務(wù)人員的廉潔,往往又攫取了腐敗收益中的大部分,給國家?guī)砭薮髶p失,而行賄“輕刑化”,則更危害了法治尊嚴(yán)和社會公平。
任建明分析認(rèn)為,行賄犯罪“輕刑化”極大地抵消了我國的反腐敗成效。對行賄犯罪的“輕刑化”甚至“免責(zé)化”,會激發(fā)或者助長行賄動機(jī),行賄者往往使用各種巧妙的賄賂手段,使國家工作人員隨時面臨著行賄者的各種誘惑。在這種情形下,要有效反腐敗就很不容易。
他同時認(rèn)為,行賄犯罪“輕刑化”將誤導(dǎo)社會的認(rèn)知和態(tài)度。立法和司法上一旦形成這種傾向性,長此以往必將對大眾的認(rèn)知和態(tài)度產(chǎn)生誤導(dǎo)效應(yīng),滋養(yǎng)賄賂犯罪土壤,而這種社會認(rèn)知,則將進(jìn)一步助推行賄犯罪和腐敗的產(chǎn)生。