江蘇縣城光環(huán)境及其管理調(diào)查

沈玉東，陳亢利，張 瑩，龔海華

(蘇州科技學(xué)院環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，蘇州215011)

0 引言

隨著我國城市化進(jìn)程加快，縣級市的發(fā)展勢頭正猛，縣級市以外的縣城的建設(shè)也在加快，但其在光環(huán)境規(guī)劃、管理、控制光污染方面相對落后，因此對縣城的光環(huán)境及其管理進(jìn)行研究，有助其光環(huán)境向更科學(xué)、和諧的方向發(fā)展。

1 研究內(nèi)容和方法

1.1 研究內(nèi)容

調(diào)查在江蘇省除縣級市以外的25個縣中，選擇4個縣的縣城作為對象，并對其進(jìn)行包括晝間建筑外墻面和夜間道路、居住區(qū)和商業(yè)街等相關(guān)照度測量。以及通過問卷，調(diào)查居民對縣城光環(huán)境主觀感受，同時還對相關(guān)管理部門進(jìn)行了部門體制和職責(zé)以及管理現(xiàn)狀等調(diào)查。調(diào)查對象見表1。

表1 調(diào)查對象的選取

1.2 研究方法及相關(guān)說明

研究方法包括:測量、問卷和管理調(diào)查。測量儀器為數(shù)字式照度計(jì)TES—1332 A。于2010年6月至10月對上述四縣城做了實(shí)地調(diào)查。主要是通過照度計(jì)測量和計(jì)算建筑外墻面的反射比、道路和居民區(qū)等的平均照度和照度均勻度。

測量和分析參照《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ45-2006)、《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ/T 163-2008)和《CIE技術(shù)報(bào)告136-2000號出版物:城區(qū)照明指南》。

研究中還通過問卷了解了居民對縣城光環(huán)境的感受和建議，另外針對縣城光環(huán)境的管理部門還做了管理調(diào)查，了解縣城光環(huán)境管理體制和管理現(xiàn)狀等問題。

2 光環(huán)境監(jiān)測調(diào)查及分析

2.1 監(jiān)測結(jié)果

2.1.1 晝間調(diào)查

晝間光環(huán)境質(zhì)量主要體現(xiàn)在建筑物的外墻面裝飾材料、反射系數(shù)及其位置等方面，所以晝間光污染目前主要是對玻璃幕墻的關(guān)注。

調(diào)查結(jié)果表明，在四個縣城中老城區(qū)的建筑建成時間較早，外墻面形式基本相同，都是以貼白色小瓷磚片的外墻面為主，表面經(jīng)過風(fēng)化和污垢附著，反射比基本在0.5以下。老城區(qū)中也有一些建筑比較特殊，譬如伊山鎮(zhèn)伊山派出所白色粉刷外墻面反射比高達(dá)0.82。在其他縣城的老城區(qū)都存一些交會區(qū)周圍建筑有部分玻璃幕墻，反射比相對較高，存在產(chǎn)生反射光污染的可能。另外縣城中一些銀行外墻面的裝飾材料反射比也很高。

四個縣城的新城區(qū)的玻璃幕墻建筑非常少，建筑多是粉刷涂料的外墻面，顏色越深反射比越低，詳見表2。

2.1.2 夜間道路

(1)對各縣所選快速路、主干路、次干路和支路的測量結(jié)果詳見表3。

表3 道路平均照度測量情況(單位:條)

東坎鎮(zhèn)機(jī)動車道平均照度低于標(biāo)準(zhǔn)的比例為75.0%，其次伊山鎮(zhèn)為42.9%，而安宜鎮(zhèn)和永陽鎮(zhèn)都只在20%左右。照度均勻度低于標(biāo)準(zhǔn)的道路比例都比較高，永陽鎮(zhèn)高達(dá)80%。非機(jī)動車道的平均照度中東坎鎮(zhèn)全部低于標(biāo)準(zhǔn)，道路整體都比較暗，以至影響到了交通，而其他三縣也都有三成低于標(biāo)準(zhǔn)。

此外，在四個縣城中都有綠化樹木旺盛遮蔽路燈和燈具類型選擇不合理的情況，如選非截光性型燈具作次干路路燈以及個別道路的路燈間距過大等，使照度均勻度非常低。

(2)良好的交會區(qū)光環(huán)境和交通安全有著密切關(guān)系，所以在道路中還對交會區(qū)做了監(jiān)測，具體情況見表4。

伊山鎮(zhèn)的絕大部分交會區(qū)都沒有高桿照明，照度很低。東坎鎮(zhèn)和安宜鎮(zhèn)的涉及快速路、主干道和次干道的交會區(qū)基本都有高桿照明，其中個別交會區(qū)照度略低于標(biāo)準(zhǔn)，而涉及支路和次干路的交會區(qū)多數(shù)沒有高桿照明，相對較暗。永陽鎮(zhèn)大部分交會區(qū)都有高桿照明，只是個別照度略低。

表4 所選交會區(qū)夜間光環(huán)境狀況(單位:lx)

2.1.3 居住小區(qū)

在四個縣城居住小區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分居住區(qū)道路照度都低于標(biāo)準(zhǔn)，伊山鎮(zhèn)和安宜鎮(zhèn)尤為突出，詳見表5。小區(qū)面向外側(cè)近街窗戶照度越低對居民休息影響越小，調(diào)查中有四個小區(qū)該項(xiàng)照度在23:00后高于標(biāo)準(zhǔn)，形成光污染，影響居民休息。慶豐小區(qū)的道路平均照度非常高，容易造成眩光現(xiàn)象，對居民生活產(chǎn)生影響。

表5 所選居住區(qū)夜間光環(huán)境情況(單位:lx)

另外，經(jīng)調(diào)查，在四個縣城老城區(qū)的居民集中區(qū)都是老舊的房子，巷道缺乏照明設(shè)施，沒有照明或者照明質(zhì)量非常低，亟需改善。

2.1.4 商業(yè)街或商業(yè)廣場

商業(yè)區(qū)或商業(yè)廣場作為城鎮(zhèn)的商業(yè)中心，代表著城鎮(zhèn)的繁華程度，具體光環(huán)境概況見表6。

表6 商業(yè)街或商業(yè)廣場夜間光環(huán)境概況(單位:lx)

2.2 問題總結(jié)與分析

通過對調(diào)查結(jié)果的分析，發(fā)現(xiàn)了以下一些主要問題。

(1)部分道路和交匯區(qū)的平均照度不達(dá)標(biāo)，照度均勻度普遍不高

每個縣所調(diào)查的道路里都有至少20%的道路的平均照度不達(dá)標(biāo)，濱?？h不達(dá)標(biāo)的道路超過70%，四縣平均67.4%的道路的照度均勻度低于標(biāo)準(zhǔn)。另外各縣交會區(qū)照明不同程度的偏暗。而在泰州市的道路調(diào)查中其道路照度達(dá)標(biāo)率達(dá)83%，其交會區(qū)都有高桿照明，卻因燈具透光方向不當(dāng)，部分地段產(chǎn)生眩光污染。

產(chǎn)生上述問題主要有以下幾個原因:每個縣都存在主次干道選擇非截光型燈具的現(xiàn)象，不符合《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ/T 163—2008)中關(guān)于燈具選擇的規(guī)范，特別是安宜鎮(zhèn)淮江路路燈間距近100 m，嚴(yán)重影響路燈照明質(zhì)量，其次綠化樹木茂盛遮蔽燈具和路燈管理不合理也對道路照明產(chǎn)生影響，交會區(qū)的照明差主要原因是缺少高桿照明。

(2)新老城區(qū)光環(huán)境差異大

在老城區(qū)，所有縣城的建筑形式都相差不大，建筑多是貼著白色小瓷磚片的墻體外表。除伊山鎮(zhèn)外，其他老城區(qū)一些交會區(qū)有小面積玻璃幕墻，所測幕墻的反射比達(dá)到了0.6左右，超過了《玻璃幕墻光學(xué)性能》(GB/T18091—2000)中要求玻璃幕墻的反射比應(yīng)小于0.3的標(biāo)準(zhǔn)，可能產(chǎn)生光污染。老城區(qū)的夜間照明很暗，大多小區(qū)道路的平均照度等指標(biāo)都很低，但也有個別小區(qū)的道路照度非常高，提高了居民窗戶的垂直照度，以致產(chǎn)生光污染，如慶豐小區(qū)的道路照度。這和吳江黎里鎮(zhèn)的調(diào)查結(jié)果相似，外墻面均以白色瓷片為主，玻璃幕墻很少，光照的不足和不均勻同時存在。

所有縣城新城區(qū)建筑外墻面基本以藍(lán)灰色、粉色、米黃色等粉刷涂料為表面裝飾，有個別建筑以白色或近白色的涂料粉刷墻面，反射比達(dá)0.82，影響晝間光環(huán)境質(zhì)量。調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)大規(guī)模的玻璃幕墻。新城區(qū)的小區(qū)里基本都有相關(guān)的照明設(shè)施，但是很少有小區(qū)照度達(dá)標(biāo)。

(3)與縣級城市相比

縣城的監(jiān)測結(jié)果表明，縣城的道路、居住區(qū)等主要問題還是照度不足，僅有少數(shù)光污染現(xiàn)象，景觀照明也剛起步。而縣級城市的光環(huán)境現(xiàn)狀與縣城有很大的區(qū)別，如泰州城市道路照明現(xiàn)狀，主要問題是如何解決道路照明中出現(xiàn)的光污染現(xiàn)象，另外江陰市區(qū)住宅區(qū)現(xiàn)狀研究結(jié)果表明江陰雖然大規(guī)模地進(jìn)行亮化改造但也沒有影響住宅小區(qū)的整體光照情況，江陰市住宅小區(qū)的光環(huán)境較好，城市亮化帶來的負(fù)面影響較小。

3 問卷及管理調(diào)查

研究還通過問卷和管理調(diào)查兩種方法了解市民對縣城光環(huán)境的看法和意見以及各縣城的管理現(xiàn)狀。

3.1 問卷調(diào)查

3.1.1 問卷及發(fā)放情況說明

問卷分別對居民意識、縣城光環(huán)境現(xiàn)狀、光文化、意見和建議五個層次進(jìn)行了解。調(diào)查中各縣發(fā)放問卷都是100份，有效回收分別是永陽鎮(zhèn)86份、安宜鎮(zhèn)95份、東坎鎮(zhèn)93份和伊山鎮(zhèn)91份。

3.1.2 問卷及調(diào)查結(jié)果及分析

對問卷調(diào)查的結(jié)果與各縣城測量的結(jié)果進(jìn)行比較分析如下。

(1)調(diào)查結(jié)果表明四個縣城的居民對光污染都不太了解，雖然伊山鎮(zhèn)因媒體曝光過該縣景觀照明的問題，較多居民知道光污染這個名詞，但很少有人了解光污染的含義，而且在生活中受到光污染影響的人相對其他縣城也較少。四縣城居民接觸光污染的渠道和機(jī)會都很少，以親身經(jīng)歷為主。但是調(diào)查整體結(jié)果表明光污染已經(jīng)影響城鎮(zhèn)居民的生活。

(2)四個縣城中都有三到四成被調(diào)查者認(rèn)為縣城整體上光環(huán)境“暗”，與監(jiān)測調(diào)查結(jié)果(四縣城都有一些小區(qū)和道路的平均照度和照度均勻度低于標(biāo)準(zhǔn))相一致。

(3)四個縣城大部分居民認(rèn)為自己所在的住宅區(qū)光環(huán)境是偏暗的，照度測量中也是大部分的小區(qū)缺乏照明設(shè)施或照度太低。

(4)對縣城整體的光環(huán)境的期望，東坎鎮(zhèn)和伊山鎮(zhèn)居民希望再亮一些，而安宜鎮(zhèn)和永陽鎮(zhèn)居民則認(rèn)為現(xiàn)在就很好。光環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果也是東坎鎮(zhèn)和伊山鎮(zhèn)光環(huán)境整體較暗，永陽鎮(zhèn)是四個縣城中最亮的。

(5)在對各地居民的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一半左右的居民認(rèn)為光環(huán)境體現(xiàn)了該縣的文化;一些居民對路燈開關(guān)時間和及時維修，以及燈具選擇、路燈設(shè)計(jì)等不足之處提出了自己的意見和建議，希望管理部門在這些方面改進(jìn)完善。

3.2 管理調(diào)查

管理調(diào)查是針對縣城光環(huán)境管理部門的體制、職責(zé)范圍等進(jìn)行的調(diào)查。四縣城的光環(huán)境管理概況見表7。

表7 光環(huán)境管理概況

目前各縣城的照明建設(shè)主要集中在路燈建設(shè)上，景觀照明建設(shè)剛起步。各縣政府部門為更好地發(fā)展縣城路燈都采取了一系列積極的舉措，包括轉(zhuǎn)變部門體制，把路燈維修、維護(hù)和管理工作從供電部門劃分出來。但是在路燈管理過程中還是存在一些問題。

(1)光環(huán)境管理部門體制復(fù)雜，職責(zé)不一

路燈管理部門雖都經(jīng)過體制改革，但還有所區(qū)別。管理部門體制不同，管理工作的出發(fā)點(diǎn)也有所區(qū)別。體制的不同使得路燈管理職責(zé)范圍也不盡相同，各縣的管理目標(biāo)不一，管理部門所受到的限制、影響和管理現(xiàn)狀也不一樣。

(2)管理部門專業(yè)能力有待提高

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些路燈燈具選擇不合理，路燈間距設(shè)計(jì)不當(dāng)，路燈的開關(guān)時間不合理等問題。另外應(yīng)注重路燈節(jié)能措施的研究，如永陽鎮(zhèn)采取在不影響使用前提下熄滅部分路燈措施。

景觀照明建設(shè)在所調(diào)查的四個縣城中都是剛起步，同時對于景觀照明的管理也剛起步，所以管理部門需要加強(qiáng)景觀照明設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的專業(yè)能力，避免因不合理的建設(shè)而產(chǎn)生光污染。

(3)部門間缺乏聯(lián)合機(jī)制

四縣城居民的反映和監(jiān)測分析結(jié)果表明都有綠化樹木遮蔽路燈影響交通和照明質(zhì)量的情況。這需要園林管理部門對樹木進(jìn)行修剪，也就涉及到路燈管理部門與園林管理部門甚至電力部門之間的協(xié)同合作問題，而目前缺乏這種部門之間有效的合作機(jī)制。

(4)環(huán)境保護(hù)部門管理缺位

目前只有濱海縣環(huán)保局接到過光污染的投訴，在咨詢光污染處置的問題時，四縣的環(huán)保局均表示沒有檢測能力，也沒有確切有力的法律依據(jù)，無法做到真正有效地管理。但是了解光污染的市民，對于“污染”，還是會投訴到環(huán)保部門，所以環(huán)保部門的管理角色是缺位的。

4 對策建議

(1)提高光環(huán)境意識，加強(qiáng)光文化建設(shè)

所調(diào)查縣城的決策者、管理者和居民的光環(huán)境意識都不高，亟待加強(qiáng)光環(huán)境意識。必須多渠道宣傳光環(huán)境知識，加強(qiáng)光污染危害及其防治的宣傳，這樣有助于加強(qiáng)對光環(huán)境建設(shè)和對管理的監(jiān)督，同時也可以正確引導(dǎo)市民的照明理念。

光文化建設(shè)的內(nèi)容包括光環(huán)境意識的普及、綠色照明的宣傳和光文化品位的提高。所調(diào)查的縣城這三方面都還很缺乏。所以在提高整體照明水平的同時，應(yīng)從燈具和光源等方面，建設(shè)有價值的光文化景觀，增添城鎮(zhèn)特色氣息。如蘇州體現(xiàn)吳文化的宮燈，園林景觀照明以及精致的河道照明。

(2)深化路燈管理部門體制改革，做到規(guī)劃先行

有些縣城的照明管理者不一定是決策者，政府干預(yù)照明建設(shè)。所以必須深化路燈管理部門體制的改革，擴(kuò)大其職責(zé)權(quán)限，使其能掌握規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理維護(hù)三個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化照明管理能力，使路燈、燈光的建設(shè)真正做到協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。

所調(diào)查縣城目前均沒有相關(guān)的照明規(guī)劃。制定城鎮(zhèn)照明規(guī)劃，并適度將規(guī)劃超前，使路燈部門嚴(yán)格按照規(guī)劃要求組織實(shí)施，可以去除路燈建設(shè)的隨意性。

(3)提高道路照明設(shè)計(jì)水平，確保光環(huán)境質(zhì)量

道路照明設(shè)計(jì)對確保交通、人身安全至關(guān)重要?？h城的路燈管理部門都需要提高自身的道路設(shè)計(jì)水平，加大交會區(qū)照明設(shè)施的投入，減少交通安全隱患。但同時要注意道路照明指標(biāo)值上限的控制，不能依著“越亮越好”的想法，一味地追求高“亮度”，特別是夜間一些居民窗戶的垂直照度過高的問題，很容易產(chǎn)生光污染現(xiàn)象。

(4)加強(qiáng)老城區(qū)光環(huán)境建設(shè)與改造

對于老城區(qū)交會區(qū)的較大面積的玻璃幕墻，建議適當(dāng)將其改成廣告墻體，用大型廣告貼紙貼覆蓋，減少光污染，也可以增加經(jīng)濟(jì)效益。

夜間的老城區(qū)主要是加強(qiáng)道路照明建設(shè)，特別是一些巷道和老舊居住區(qū)的道路照明，不僅要安裝照明設(shè)施，而且應(yīng)達(dá)到照度和均勻度的要求，另外老城區(qū)也應(yīng)該適當(dāng)建設(shè)一些夜景照明項(xiàng)目，用光體現(xiàn)縣城的文化，滿足老城區(qū)市民的夜間審美需求。

(5)引進(jìn)專業(yè)人才，加強(qiáng)部門合作

引進(jìn)專業(yè)人才保障建設(shè)過程科學(xué)合理，使縣城光環(huán)境的發(fā)展得到技術(shù)保障，也能夠使管理部門有技術(shù)能力進(jìn)行調(diào)查研究和光環(huán)境的評價與管理，促進(jìn)縣城光環(huán)境的進(jìn)一步健康發(fā)展。

光環(huán)境管理部門管理能力的提升不僅要依靠專業(yè)人才，也需要加強(qiáng)自身的建設(shè)和相關(guān)的部門之間的協(xié)作。建立和園林部門以及電力部門長期協(xié)調(diào)合作的機(jī)制，聯(lián)系園林管理部門及時修剪茂盛的綠化，避免對交通安全的影響，并提高照明質(zhì)量。

(6)完善標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門積極建立法律依據(jù)

我國已經(jīng)推出了照明相關(guān)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，雖然對朝外居住戶窗戶等指標(biāo)有上限，但對于道路照明只規(guī)定了最低值，要解決光污染問題，必須制定產(chǎn)生光污染的閾值，譬如以某類型道路的最低平均照度標(biāo)準(zhǔn)值，為該路次一級類型道路平均照度的上限，以防其產(chǎn)生光污染。

另外還必須推進(jìn)國家或地方的光污染立法工作，將光污染的管理和治理工作以法律的形式確立，使環(huán)境保護(hù)部門對光污染有據(jù)可查，有法可依，保障人們的光環(huán)境質(zhì)量。

［1］中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.CJJ45—2006.城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)［S］

［2］中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.JGJ/T 163.城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范［S］

［3］楊公俠，楊旭東.CIE136—2000號出版物城區(qū)照明指南［J］.光源與照明，2002(1):31～33

［4］陳亢利，陶蕾.泰州城市道路照明狀況的調(diào)查分析［J］.燈與照明，2008，32(2):31 ～33

［5］陳亢利，孫益松，張玲玲，張銘連.吳江市黎里鎮(zhèn)室外光環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查［J］.燈與照明，2007，31(4):17～19

［6］陳亢利，葉峰.城鎮(zhèn)光環(huán)境與綠色照明［M］.北京:中國建筑工業(yè)出版社，2010

［7］陳亢利，倪芳.江陰市區(qū)住宅小區(qū)光環(huán)境調(diào)查與評價［J］.中國環(huán)境監(jiān)測，2008，24(4).84 ～86