SA8000對(duì)泉州出口企業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)措施①

華僑大學(xué) 何萌 詹君恒

1997年，美國“社會(huì)責(zé)任國際”組織發(fā)起、設(shè)立了“SA8000標(biāo)準(zhǔn)”。 SA8000標(biāo)準(zhǔn)是全球第一個(gè)可用于第三方認(rèn)證的社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)，目的在于通過有道德的采購活動(dòng)改善全球工人的工作條件，最終達(dá)到公平而體面的工作條件。該認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)涉及童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、健康與安全、結(jié)社自由和集體談判權(quán)、歧視、懲罰措施、工作時(shí)間、工資報(bào)酬、管理系統(tǒng)等九個(gè)方面的內(nèi)容。自2002年以來，國內(nèi)絕大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)開始面臨著社會(huì)責(zé)任的審核與要求。目前，受SA8000約束的主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如電子、服裝、紡織、制鞋、運(yùn)動(dòng)器材及日用五金等。這些行業(yè)產(chǎn)品占據(jù)了泉州出口產(chǎn)品的絕大部分，因此，面對(duì)SA8000認(rèn)證在中國的推行，泉州的出口企業(yè)受到?jīng)_擊顯然是無可避免的。本文根據(jù)社會(huì)責(zé)任國際官方網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，從泉州企業(yè)SA8000認(rèn)證現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢入手，來分析泉州企業(yè)所受到的影響，進(jìn)而總結(jié)泉州應(yīng)對(duì)SA8000的若干啟示。

1 SA8000在泉州推行的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢

1.1 SA8000在泉州推行的現(xiàn)狀

1.1.1 總體情況

根據(jù)社會(huì)責(zé)任國際官方網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)，近幾年，通過SA8000認(rèn)證的泉州企業(yè)數(shù)量仍然保持了一個(gè)較快的增長速度，但卻落后于福建的增長速度。在2005年6月30日到2010年6月30日五年的時(shí)間里，泉州企業(yè)獲得的認(rèn)證數(shù)量從15個(gè)增長到26個(gè)，增長了73.3%。但同時(shí)期，福建全省獲得的SA8000認(rèn)證數(shù)量卻增長了112.5%。泉州SA8000認(rèn)證進(jìn)展出現(xiàn)了這種相對(duì)緩慢的態(tài)勢，意味著一些泉州企業(yè)原本可以爭取到的訂單可能會(huì)流向省內(nèi)或是省外其他地區(qū)，這一點(diǎn)應(yīng)引起重視。

1.1.2 SA8000認(rèn)證在泉州的行業(yè)分布

截至2010年6月30日，泉州通過SA8000認(rèn)證的企業(yè)分布在五個(gè)勞動(dòng)力密集型行業(yè)。認(rèn)證最多的行業(yè)是服裝，有21家，其次是紡織行業(yè)，有兩家，鞋業(yè)和塑膠還有電子行業(yè)，各一家。

1.1.3 SA8000認(rèn)證在泉州的地區(qū)分布

截至2010年6月30日，泉州通過SA8000認(rèn)證的企業(yè)主要分布在四個(gè)地區(qū)。泉州市區(qū)占16家，晉江5家，惠安和南安分別是兩家和三家。

1.2 SA8000在泉州推行的發(fā)展態(tài)勢

20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和西方企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的不斷發(fā)展，企業(yè)在賺錢的同時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任這一觀念越來越深入人心，SA8000也已經(jīng)成為公認(rèn)的企業(yè)行為準(zhǔn)則。當(dāng)今時(shí)代，通過SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品將被認(rèn)為有人性化、道義化標(biāo)準(zhǔn)，有了這樣的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，在國際市場上自然更受消費(fèi)者親睞。而沒有獲得SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品，無形中將被貼上壓榨工人、不人道、不安全、污染環(huán)境等標(biāo)簽，被認(rèn)為是不道德的產(chǎn)品。這個(gè)發(fā)展趨勢帶給泉州的出口企業(yè)不小的挑戰(zhàn)，目前，泉州的勞動(dòng)密集型消費(fèi)品制造企業(yè)，如紡織服裝廠、鞋廠等面臨著最大的采購商壓力，并且這一趨勢將迅速擴(kuò)展到泉州整個(gè)制造行業(yè)，如工藝品制造業(yè)和食品業(yè)。2004年以來，越來越多的跨國公司開始強(qiáng)制采用SA8000標(biāo)準(zhǔn)，一些公司則要求合約工廠制定實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間表。另外，國內(nèi)外的相關(guān)機(jī)構(gòu)也意識(shí)到開展SA8000認(rèn)證的咨詢和服務(wù)工作所能帶來的巨大商機(jī)，開始走上咨詢服務(wù)前臺(tái)，這些都推動(dòng)了SA8000認(rèn)證在泉州的發(fā)展步伐。

2 SA8000對(duì)泉州企業(yè)的影響

SA8000對(duì)泉州企業(yè)帶來的影響是多方面的，總體來看，既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。

2.1 SA8000給泉州企業(yè)帶來的機(jī)遇

2.1.1 企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任加速實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步

現(xiàn)在，整個(gè)社會(huì)都逐漸地認(rèn)識(shí)到，企業(yè)除了盈利以外，還應(yīng)關(guān)注社會(huì)以及利益相關(guān)者的利益。如果說SA8000是社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物和成果的話，那么由于這個(gè)運(yùn)動(dòng)包括的“遵守商德、保護(hù)勞工權(quán)利、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展慈善事業(yè)、保護(hù)弱勢群體”等內(nèi)容具有世界的普遍性和人類的共通性，因而SA8000標(biāo)準(zhǔn)也具有世界的普遍性和人類的共通性。[1]因此，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，也體現(xiàn)了貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，對(duì)于我們建立和諧、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)是有重大意義的。

2.1.2 進(jìn)行良好的社會(huì)責(zé)任管理，使企業(yè)除了良好的社會(huì)效益外，還能獲得良好的商業(yè)效益

當(dāng)前，越來越多的泉州企業(yè)開始意識(shí)到，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該建立在高科技和科學(xué)管理及SA8000的標(biāo)準(zhǔn)之上，而單純的依靠低工資的勞動(dòng)力來降低成本參與市場競爭，這樣的路子只會(huì)越走越窄。SA8000作為繼ISO9000和ISO14000之后的最新管理體系標(biāo)準(zhǔn)，它把人本管理、商業(yè)道德和精神文明等指標(biāo)化，使人本管理、人文關(guān)懷和人性化這些概念變成具體的量化標(biāo)準(zhǔn)得以在實(shí)踐中操作衡量，使企業(yè)更好地做到關(guān)心人、理解人、尊重人和保護(hù)人，員工更有責(zé)任感和凝聚力，工作更積極主動(dòng)?，F(xiàn)在，有SA8000認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品越來越受到消費(fèi)者的喜愛，SA8000已逐漸成為企業(yè)產(chǎn)品的“國際通行證”，這是大勢所趨，國內(nèi)外的實(shí)踐也都表明，企業(yè)進(jìn)行良好的社會(huì)責(zé)任管理，不僅可以獲得良好的社會(huì)效益，而且可以獲得長遠(yuǎn)的商業(yè)利益。如沃爾瑪對(duì)其供應(yīng)商的審核就一直堅(jiān)持SA8000的標(biāo)準(zhǔn)，但并不影響它在世界五百強(qiáng)中的排名。深圳某合資手袋廠從1992年建廠以來一直是迪斯尼的供應(yīng)商，于2001年通過了SA8000認(rèn)證，其后，同樣的產(chǎn)品，該公司的價(jià)格一般比對(duì)手高出一倍甚至是兩倍，而同一買家的訂單卻不減反增，并且客戶知道它們通過SA8000后，也不再像以前一樣進(jìn)行諸多的社會(huì)責(zé)任檢查了。利潤高多了，和客戶之間的關(guān)系也更融洽了。

2.1.3 有利于吸引人才，提高企業(yè)競爭能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力

企業(yè)的生命力在于創(chuàng)新，而人力資本是創(chuàng)新的動(dòng)力來源。企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有利于建設(shè)健康向上的企業(yè)文化，樹立團(tuán)隊(duì)精神，和諧勞資關(guān)系，調(diào)動(dòng)和激發(fā)企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)責(zé)任感，不僅最大限度地減少了管理和監(jiān)督成本而且可以吸引和留住人才。企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任還能進(jìn)一步提高創(chuàng)新水平，改變生產(chǎn)方式，有助于建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，從而提高企業(yè)的應(yīng)變能力和核心競爭力。

2.2 SA8000對(duì)泉州企業(yè)所產(chǎn)生的負(fù)面影響

2.2.1 SA8000認(rèn)證成為發(fā)達(dá)國家的市場準(zhǔn)入條件，成為泉州產(chǎn)品出口新貿(mào)易壁壘

SA8000規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于泉州多數(shù)出口相關(guān)企業(yè)來說很難達(dá)到，實(shí)際上很多發(fā)達(dá)國家的企業(yè)一般也不容易達(dá)到。以SA8000認(rèn)證作為市場準(zhǔn)入條件，將對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響，甚至產(chǎn)生連鎖性的影響。因?yàn)檫@種貿(mào)易壁壘措施一旦影響到貿(mào)易，很可能從一個(gè)國家擴(kuò)展到多個(gè)國家，乃至全球范圍。受影響最大的是泉州的紡織業(yè)、服裝業(yè)、制鞋業(yè)、日用品等消費(fèi)品行業(yè)。這些行業(yè)都屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，假如企業(yè)還沒有通過SA8000認(rèn)證，要想成為跨國公司的供應(yīng)商，跨國公司就會(huì)按照社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)來考察企業(yè)在薪酬、工時(shí)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、禁用童工等方面的執(zhí)行情況。如果企業(yè)達(dá)不到所列標(biāo)準(zhǔn)的要求，輕則整改，重則取消貿(mào)易合作。這些都可能使得泉州地區(qū)乃至中國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的低成本國際競爭優(yōu)勢在這個(gè)社會(huì)貿(mào)易壁壘面前消失殆盡，其結(jié)果必然使更多的中小企業(yè)被拒之于全球供應(yīng)鏈之外，同時(shí)造成出口萎縮，產(chǎn)品價(jià)格下降，遏制地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2.2 SA8000認(rèn)證提高企業(yè)運(yùn)營成本，削弱泉州企業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力

泉州的紡織、服裝、鞋業(yè)等行業(yè)產(chǎn)品對(duì)技術(shù)和工藝裝備要求不是很高，主要依靠勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢，如果嚴(yán)格執(zhí)行SA8000的規(guī)定，就會(huì)大大增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，對(duì)于原本利潤就比較低的這些行業(yè)來說，會(huì)極大地影響產(chǎn)品的出口。此外，有些跨國公司通過多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行頻繁的檢查，在一定程度上影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)，使其利益受到損害。另外，高額的認(rèn)證(驗(yàn)廠)費(fèi)用使企業(yè)難以負(fù)擔(dān)。雖然第一次驗(yàn)廠不收費(fèi)，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，幾乎沒有企業(yè)第一次驗(yàn)廠就獲得通過。一般認(rèn)證費(fèi)用與企業(yè)人數(shù)有關(guān)，1000人左右的企業(yè)收費(fèi)在20萬上下，1500人企業(yè)的平均收費(fèi)是23萬元，每半年復(fù)審一次，每次復(fù)審都需另繳費(fèi)用，認(rèn)證有效期三年，三年后要重新申請(qǐng)。[2]這些都增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。

2.2.3 勞工標(biāo)準(zhǔn)過高且常常與跨國公司的要求存在矛盾

勞動(dòng)法規(guī)定的工時(shí)制度是每周40小時(shí)工作時(shí)間，休息兩天和每月不超過36小時(shí)加班時(shí)間。而絕大多數(shù)的出口加工企業(yè)是執(zhí)行不了這樣的工時(shí)制度的，幾乎所有的企業(yè)基本每天工時(shí)達(dá)10~12小時(shí)，每周工作六天。如果嚴(yán)格遵照勞動(dòng)法，必須增加工人，這會(huì)導(dǎo)致工人平均收入降低，進(jìn)而導(dǎo)致工人的流失。即使增加了工人數(shù)量，經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，使其成為熟練工，但是過了產(chǎn)品生產(chǎn)旺季，富余工人的安置又成為一個(gè)問題，低利潤的加工企業(yè)根本沒有能力在生產(chǎn)淡季還要養(yǎng)這么多工人。另一方面，跨國公司要求的產(chǎn)品交貨期越來越短，交貨時(shí)間晚了就要空運(yùn)或者賠償，企業(yè)壓力很大，所以在旺季無法嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法規(guī)定的工時(shí)制度。而與此同時(shí)，出口價(jià)格卻越來越低，企業(yè)為了爭取到訂單，往往競相壓價(jià)，其結(jié)果又會(huì)導(dǎo)致工人工資低。

3 泉州應(yīng)對(duì)SA8000的策略

3.1 政府應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)合理認(rèn)識(shí)、處理SA8000等生產(chǎn)守則，加大宣傳力度

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，那些在認(rèn)證方面進(jìn)展比較快的城市，政府大都扮演著積極推進(jìn)的角色。根據(jù)《東南早報(bào)》2004年4月9日的報(bào)道，“晉江市政府對(duì)該市一批先進(jìn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，首次出臺(tái)了SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證獎(jiǎng)，這項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，在福建省也尚屬首次。泉州市人民政府對(duì)獲得SA8000社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元?！碑?dāng)然，相較于認(rèn)證所需要支付的費(fèi)用，這樣的獎(jiǎng)勵(lì)在數(shù)量上是微不足道的，但是它所包含的政策指導(dǎo)性是不可忽視的，這對(duì)泉州其他地區(qū)是有借鑒意義的。鼓勵(lì)企業(yè)更多地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任必然影響企業(yè)的價(jià)格競爭力，政府要推動(dòng)企業(yè)SA8000認(rèn)證的進(jìn)程，就應(yīng)該采取一些措施，如制定鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，營造一個(gè)有利于企業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍來消除這些不利的影響。

3.2 加快企業(yè)組織的國際化接軌步伐

在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，更需要企業(yè)組織發(fā)揮他們的作用，最關(guān)鍵的是要加快向國際化接軌的步子，去借鑒其他國家行業(yè)協(xié)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極參與社會(huì)事務(wù)。比如在SA8000這個(gè)問題上，協(xié)會(huì)就應(yīng)該在情報(bào)信息上給予企業(yè)幫助；組織企業(yè)統(tǒng)一行動(dòng)，與跨國公司協(xié)調(diào)、談判；加強(qiáng)與SA8000認(rèn)證機(jī)構(gòu)的溝通工作。企業(yè)組織還可以從泉州本地的發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，積極參與貿(mào)易和勞工標(biāo)準(zhǔn)等問題的討論。針對(duì)社會(huì)條款問題，企業(yè)組織也應(yīng)該主動(dòng)聯(lián)系進(jìn)口國有關(guān)非政府組織，增進(jìn)了解，設(shè)法減少有關(guān)條款對(duì)泉州出口產(chǎn)品的影響。

3.3 規(guī)范出口企業(yè)行為，消除惡性競爭

消除惡性低價(jià)競爭，不僅需要完善的監(jiān)管體系，還要依靠行業(yè)自律，而實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律就要依靠企業(yè)組織和企業(yè)聯(lián)合起來應(yīng)付進(jìn)口商的無理壓價(jià)，并防止進(jìn)口商控制生產(chǎn)鏈。只有盡快地遏制企業(yè)之間的惡性競爭，企業(yè)才能爭取到合理的價(jià)格，也才有條件提高工人的待遇，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

3.4 規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)

目前，在我國開展SA8000認(rèn)證的境外機(jī)構(gòu)的活動(dòng)亟待規(guī)范。這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)、中介公司的經(jīng)營活動(dòng)和進(jìn)口商的“人權(quán)查廠”活動(dòng)，不少存在超范圍經(jīng)營、漏稅等非法行為以及對(duì)企業(yè)軟硬件各方面隨意干預(yù)的現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)予以堅(jiān)決制止。

[1]吳鶴松,陳義方,薛慶時(shí),詹茂文.SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證解讀[M].中國商務(wù)出版社，2004.

[2]黎友煥.企業(yè)社會(huì)責(zé)任在中國[M].華南理工大學(xué)出版社,2007.

[3]辛杰.企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2009.