中原經(jīng)濟區(qū)競爭力報告

中原經(jīng)濟區(qū)建設的步伐一直在加快。2011年1月，《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》將“中原經(jīng)濟區(qū)”納入國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，中原經(jīng)濟區(qū)建設上升到國家戰(zhàn)略層面。

2011年10月，國務院出臺《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，這標志著河南經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展取得歷史性突破。

隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設的大幕拉開，新一輪號角吹響。

2012年4月21日，由我省中原發(fā)展研究院編撰的《中原經(jīng)濟區(qū)競爭力報告(2011)》(以下簡稱《報告》)在鄭州正式發(fā)布。

《報告》指出盲點

《報告》是中原經(jīng)濟區(qū)上升到國家戰(zhàn)略之后，第一部以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，對河南省各市地政府的自身經(jīng)濟競爭力比較分析的必備參考型書目。

它對河南省主要經(jīng)濟領域和全省18個省轄市經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了分析，并得出河南省擁有較強競爭力的結論。比如：中原經(jīng)濟區(qū)的特征包括人口眾多、農業(yè)地位突出、城鎮(zhèn)化水平偏低、區(qū)位交通優(yōu)勢明顯、資源較為豐富。同時，《報告》也提到，與其他經(jīng)濟區(qū)相比，中原經(jīng)濟區(qū)雖然經(jīng)濟總量大，但人均經(jīng)濟水平、經(jīng)濟結構層次、民生水平等都明顯偏低。

該《報告》的主編河南大學經(jīng)濟學院院長、中原發(fā)展研究院院長耿明齋表示，工業(yè)化的結果、伴生物和重要支撐就是城鎮(zhèn)化，如果不加快城鎮(zhèn)化的速度，勢必拖累工業(yè)化發(fā)展。

《報告》顯示，2010年，我省18個省轄市的具體排名從高到低為：鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、三門峽、焦作、漯河、安陽、南陽、平頂山、開封、濟源、鶴壁、信陽、商丘、濮陽、周口、駐馬店。

而這樣的排名，表現(xiàn)在產業(yè)布局上，就是各城市出于爭取更多發(fā)展機會的考慮，往往不加選擇地發(fā)展多種產業(yè)，從而出現(xiàn)產業(yè)的主導方向不夠明確、支柱產業(yè)多而不強等問題。

在此次《報告》暨河南城鎮(zhèn)化建設報告會上，河南學界人士表示出這樣的看法：與其他城市群的核心城市相比，省會鄭州市人口和經(jīng)濟規(guī)模偏小，要素集聚和輻射帶動功能較弱，在城市群內的龍頭地位不夠突出。

城市群競爭

在落實中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略時，中部省份紛紛將重點放在打造城市群上，競相把各自的城市群作為實現(xiàn)崛起的“龍頭”地位。中部地區(qū)武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群和太原城市圈間的爭斗從未停止。

中部地區(qū)城市群中的省會城市，武漢與鄭州近年來一直在暗暗較勁，都想成為中部地區(qū)的中心城市。

2010年，湖北省GDP增速14.8％，在中部6省位列第一，省會武漢更是日益顯現(xiàn)出強大的工業(yè)實力以及輻射和整合能力。

2009年12月，國務院批準武漢東湖高新區(qū)為國家第二家自主創(chuàng)新示范區(qū)。在不少湖北當?shù)厝耸靠磥?，自主?chuàng)新示范區(qū)政策指向明確，優(yōu)惠明顯，與“兩型”社會政策相比，它對區(qū)域經(jīng)濟拉動更為直接。

2010年8月，國家發(fā)改委發(fā)布的《關于促進中部地區(qū)城市群發(fā)展的指導意見》提出，支持中部地區(qū)城市群在重大改革領域先行先試，賦予中部地區(qū)六大城市群在一體化進程中充分的“操作空間”。

時隔一年，安徽就在行政區(qū)調整上揮出大手筆，拆分地級巢湖市做大省會合肥，推動中心城市戰(zhàn)略；同時將合肥、蕪湖、馬鞍山正式連在一起，充分發(fā)揮三者在鋼鐵、汽車、家電產業(yè)上的互補優(yōu)勢。

分析人士指出，武漢城市圈、長株潭城市群和皖江城市帶作為城市群，都有國家政策的帽子，武漢、長株潭同時獲批“兩型”社會改革試驗區(qū)，皖江城市帶則被冠以全國第一個承接產業(yè)轉移示范區(qū)，在爭搶沿海產業(yè)轉移中占盡先機。

縱觀中原城市群9個城市，8個城市將食品加工業(yè)、7個城市將煤炭產業(yè)、6個城市將鋁加工業(yè)作為支柱產業(yè)，而且這些工業(yè)的發(fā)展導向大多為低水平加工。各城市工業(yè)水平低下，在一定程度上削弱了城市產業(yè)間的橫向聯(lián)系，制約了城市產業(yè)協(xié)作體系的發(fā)展。

軟硬環(huán)境有待優(yōu)化

近年來，中原經(jīng)濟區(qū)在區(qū)位、資源、經(jīng)濟發(fā)展水平和產業(yè)布局等方面具有獨特的地位和作用，“十二五”期間，中原經(jīng)濟區(qū)將成為中原崛起、河南振興的大舞臺。

中原經(jīng)濟區(qū)建設的最大“亮點”是，打造工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調發(fā)展示范區(qū)。這也是中原經(jīng)濟區(qū)的直接發(fā)力點。

但是，當前中原經(jīng)濟區(qū)地處欠發(fā)達的中部地區(qū)，整體發(fā)展水平低于全國平均水平。在評價全面建設小康社會的主要指標中，作為中原經(jīng)濟區(qū)的主體，河南省2009年經(jīng)濟發(fā)展類指標僅達到56.2％，相當于全國2003年的平均水平，這反映出河南小康進程建設迫在眉睫。

一個實際的問題是，中原經(jīng)濟區(qū)要在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速時期實現(xiàn)糧食增產，這就意味著，要在國民經(jīng)濟結構從低收益率向高收益率升級，保證低收益率生產部門不萎縮，而且還要加強，這在國內外幾乎沒有先例，是中原經(jīng)濟區(qū)建設的巨大挑戰(zhàn)。

此外，中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展還面臨著嚴峻的轉型壓力。發(fā)展的軟硬環(huán)境有待進一步優(yōu)化等問題。河南省省長郭庚茂曾表示，河南下一步著力打造的投資環(huán)境主要包括兩個方面，一個是交通基礎設施，一個是外商服務制度化。

在4月21日的《報告》發(fā)布會上，有專家針對交通基礎設施的建設提出意見。河南要在保持高速公路里程優(yōu)勢的基礎上，擴大高速公路的覆蓋范圍，盡可能多地實現(xiàn)互通，創(chuàng)造更大的市場，占有更多的經(jīng)濟腹地。這無可非議，但城市之間的融城制度化如何構造，路修好了，誰來買單?這是個值得思考的問題。

可以看到，中原經(jīng)濟區(qū)讓中部崛起有了落實的平臺，但相關軟硬環(huán)境的建設與城鎮(zhèn)化的對接，依然有很長的路要走。