突出特色抓建設(shè) 多措并舉促提高——衡水市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)查

●倪景倉 李志杰

突出特色抓建設(shè) 多措并舉促提高
——衡水市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)查

●倪景倉 李志杰

河北省衡水市農(nóng)機(jī)管理部門把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主要組織形式和建設(shè)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的主攻方向，他們依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)。截止到2011年11月，全市經(jīng)工商部門注冊成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到177家。

突出特色抓建設(shè)

衡水市位于河北省東南部，面積8 815km2，總?cè)丝?34萬，其中農(nóng)業(yè)人口340萬，農(nóng)業(yè)以種植小麥、玉米、棉花為主。全市擁有農(nóng)機(jī)總動力900萬kW，拖拉機(jī)25萬臺，其中大中拖1.5萬臺，聯(lián)合收割機(jī)1萬臺，各類農(nóng)機(jī)具38萬臺件，農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)總值達(dá)5.2億元，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到66%。

近年來，衡水市農(nóng)機(jī)管理部門立足農(nóng)業(yè)大市、土地遼闊、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富等優(yōu)勢，針對農(nóng)村勞動力缺乏，規(guī)模化種植程度低，農(nóng)民需求迫切等問題，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)。通過采取多種措施扶持，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的健康發(fā)展。2009年衡水市只有11家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，2010年達(dá)到86家，2011年發(fā)展到了177家。三年間，年均增加55家。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社從無到有，從少到多，服務(wù)領(lǐng)域和覆蓋范圍不斷擴(kuò)展，組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，已經(jīng)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的生力軍。

農(nóng)機(jī)合作社通過帶機(jī)入社的方式，把個體農(nóng)機(jī)組織起來，形成團(tuán)體優(yōu)勢，提高了農(nóng)機(jī)集成配套能力，減少了機(jī)具重復(fù)購置，提高了使用效率，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素和資源的合理配置。同時，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，大型、新型、高科技含量機(jī)械快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備得到了優(yōu)化，農(nóng)田作業(yè)實(shí)現(xiàn)了全程農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。農(nóng)機(jī)合作社除承擔(dān)本村農(nóng)機(jī)作業(yè)外，服務(wù)區(qū)域發(fā)展到周圍鄉(xiāng)村農(nóng)戶，服務(wù)領(lǐng)域由原來的農(nóng)田作業(yè)發(fā)展到飼料青貯、植樹、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)田水利建設(shè)等。

在創(chuàng)辦類型上，主要是由具有豐富農(nóng)機(jī)作業(yè)、市場經(jīng)營、技術(shù)維修等經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶發(fā)起，以個人獨(dú)資為主體，并聯(lián)合周邊種糧大戶、農(nóng)機(jī)手等自愿帶機(jī)或帶資按股份制原則入社，成為農(nóng)機(jī)大戶主導(dǎo)型。在地方政府和農(nóng)機(jī)部門的支持和推動下，由各地農(nóng)機(jī)能人、村干部牽頭組建農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織，對社員的機(jī)具和資產(chǎn)進(jìn)行有效運(yùn)作，提高機(jī)具利用率和社員的作業(yè)收入，走集約化發(fā)展道路。農(nóng)機(jī)合作社有多種經(jīng)營方式，有專業(yè)服務(wù)型的，有綜合服務(wù)型的，也有農(nóng)、工、商一體化經(jīng)營的。訂單服務(wù)、租賃服務(wù)、承包服務(wù)、跨區(qū)作業(yè)以及集團(tuán)承包、“一條龍服務(wù)”、代耕代種等服務(wù)形式不斷創(chuàng)新，滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)戶和廣大農(nóng)民的需要。

多措并舉促發(fā)展

2005年和2007年，衡水市農(nóng)機(jī)管理部門先后組織縣市區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)局長赴江蘇、黑龍江、吉林等地參觀考察農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，2009年又組織到成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社較早的滄州市青縣參觀學(xué)習(xí)，開闊了視野，提高了認(rèn)識。

為提升農(nóng)機(jī)合作社從業(yè)人員素質(zhì)、推動農(nóng)機(jī)合作社又好又快發(fā)展，該市多次召開全市農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會議。市農(nóng)牧局印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的意見》，提出了農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和工作要求。舉辦了各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)局長、管理站長、合作社理事長及農(nóng)機(jī)大戶代表參加的農(nóng)機(jī)合作社培訓(xùn)班。召開全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會。前不久，再次對全市177家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。

他們充分利用好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，優(yōu)先支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，在落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中把農(nóng)機(jī)合作社作為優(yōu)先條件之一予以扶持，在實(shí)施農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目時由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)，在農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、信息、技術(shù)等方面予以優(yōu)先服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展。

該市注重培養(yǎng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在服務(wù)功能上實(shí)現(xiàn)多元化，經(jīng)營上走市場化的路子，不僅引導(dǎo)其開展田間作業(yè)，同時開展技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)械維修、新技術(shù)推廣等服務(wù)項(xiàng)目，推動農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，以綜合效益為目標(biāo)，讓農(nóng)民看到合作社帶來的實(shí)惠，促進(jìn)合作社建設(shè)和服務(wù)的開展。

他們把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為實(shí)施各類農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)財政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目、科技研究推廣項(xiàng)目的重要主體。積極委托有條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承載和實(shí)施機(jī)械深松、節(jié)水精播、保護(hù)性耕作示范工程等。通過實(shí)施機(jī)械新項(xiàng)目，增加了合作社發(fā)展能力，提高了服務(wù)水平，擴(kuò)大了影響。

示范帶動抓提高

盡管衡水市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展較快，但總體上還處于發(fā)展的初期階段，他們針對基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)營規(guī)模小、服務(wù)領(lǐng)域窄、經(jīng)營管理人才缺乏、規(guī)范化程度有待提高等問題，計(jì)劃培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的合作社為樣板，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法組建、依法運(yùn)作、依章辦事、誠信服務(wù)，通過典型示范帶動，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營管理水平的提高。通過召開現(xiàn)場會、參觀、理事長培訓(xùn)、印發(fā)先進(jìn)典型材料等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，達(dá)到相互促進(jìn)、共同提高的目的。幾年來，先后樹立先進(jìn)典型13個，召開現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會議3次，培訓(xùn)會議4次，印發(fā)典型經(jīng)驗(yàn)匯編1.5萬冊，新聞媒體宣傳26次，對提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營管理水平起到了一定作用。

目前，衡水市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)作業(yè)的份額越來越高，服務(wù)農(nóng)戶和農(nóng)村的范圍越來越廣，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的作用越來越明顯。

第一，提高了農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度。農(nóng)機(jī)合作社按照農(nóng)機(jī)作業(yè)市場需求開展統(tǒng)一管理，專業(yè)服務(wù)，規(guī)模經(jīng)營、明確分工、各負(fù)其責(zé)，克服了單機(jī)獨(dú)戶孤軍作戰(zhàn)的局面，以組織的形式，集聚合作的力量，抵御市場風(fēng)險。該市武邑縣順天農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社推出了菜單式和全程式服務(wù)，菜單式服務(wù)是農(nóng)民從合作社提供的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)項(xiàng)目中，根據(jù)需要選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)，其余農(nóng)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)仍由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。今年合作社提供此項(xiàng)服務(wù)4萬畝。全程式服務(wù)是農(nóng)民將農(nóng)作物管理全部交給合作社，其余不涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)部分由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。2011年提供此項(xiàng)服務(wù)1萬畝。合作社在農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)上，提倡六統(tǒng)一，即“統(tǒng)一種子、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一農(nóng)藥、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲”，2011年，實(shí)行六統(tǒng)一面積達(dá)1萬畝，產(chǎn)量較其他地塊高10%。

第二，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以把各種不同功能的單機(jī)和大中小型的農(nóng)機(jī)有機(jī)組合起來，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排作業(yè)，有效開展農(nóng)機(jī)耕、種、收全程機(jī)械化的服務(wù)。更為重要的是，專業(yè)合作社能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化增長方式的轉(zhuǎn)變。即：由過去主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲俊焙汀百|(zhì)”的雙重提高；由側(cè)重于生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程機(jī)械化；由側(cè)重于農(nóng)業(yè)機(jī)械動力增長轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)機(jī)具、配套農(nóng)具的增長。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不僅合理配置了機(jī)械設(shè)備，優(yōu)化了存量機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，而且通過聯(lián)合增強(qiáng)了融資能力，提高了集成配套服務(wù)能力。

第三，推動了新機(jī)具新技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)條件和管理能力，能夠按照農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，及時開展新機(jī)具引進(jìn)試驗(yàn)、示范推廣、革新改造和人員培訓(xùn)，加快了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用。同時，合作社堅(jiān)持良種與良法結(jié)合，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過機(jī)械化的載體，使農(nóng)業(yè)科技得到大面積推廣。近年來衡水市玉米聯(lián)合收獲和小麥保護(hù)性耕作等新機(jī)具新技術(shù)的推廣應(yīng)用以及深松整地，絕大部分由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完成。玉米聯(lián)合收獲合作社完成75%；機(jī)械深松農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)76%。

第四，加快了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，解決了外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社具有機(jī)械數(shù)量多、機(jī)具集成配套、生產(chǎn)規(guī)模大等優(yōu)勢，通過推行“訂單作業(yè)”、耕、種、收、運(yùn)的“一條龍”、“土地托管”等服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了土地家庭經(jīng)營與機(jī)械化大生產(chǎn)的有機(jī)對接，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。通過扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，解放了勞動力。僅深州市就流轉(zhuǎn)土地1.8萬畝，涉及農(nóng)戶2 650戶。合作社通過土地承包、土地托管等“保姆式”服務(wù)，解除了外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。目前全市常年在外務(wù)工人員突破40萬人,離土離村在市域內(nèi)就業(yè)人員達(dá)到41萬人。

第五，增加了農(nóng)民收益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)戶與農(nóng)戶的雙贏。據(jù)調(diào)查，機(jī)手通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合作業(yè)比單機(jī)分散經(jīng)營增加20%至30%的收入，純收入可增加30%至50%。同時，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社一般作業(yè)價格比單機(jī)分散作業(yè)每畝低5元左右，農(nóng)民也減少了作業(yè)費(fèi)用。

衡水市農(nóng)機(jī)管理總站053000）