建設(shè)溫馨和諧社區(qū) 夯實(shí)城市基層基礎(chǔ)

鄭雪碧

經(jīng)典做法

把群眾滿意度作為評(píng)價(jià)社區(qū)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，年終按工資總額20%的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

探索“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”、有償服務(wù)、共享共建等多元化籌集資金的路子，提升社區(qū)自我“造血”功能。

突出社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵，增加行政性服務(wù)職能，豐富公共性服務(wù)功能，拓展社會(huì)化服務(wù)范圍。

社區(qū)是城市的基本單元，是城市建設(shè)和管理的重要陣地。承德市把社區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織、創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的綜合載體，通過(guò)建設(shè)溫馨和諧社區(qū)，夯實(shí)城市基層基礎(chǔ)。

優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解決“有人干事”的問(wèn)題。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，“人”是關(guān)鍵。針對(duì)社區(qū)工作人員偏少、年齡偏大、素質(zhì)偏低的實(shí)際，通過(guò)居民自主選一批，公開(kāi)招錄大學(xué)生增一批，下派干部補(bǔ)一批，公益崗位聘一批的辦法，先后調(diào)整充實(shí)了750多人到社區(qū)工作。有針對(duì)性地開(kāi)展思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取普遍培訓(xùn)、短班輪訓(xùn)、專家講座、外出考察等形式，增強(qiáng)社區(qū)工作人員與群眾打交道、為群眾服好務(wù)的真本領(lǐng)。建立生活補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，將社區(qū)工作人員生活補(bǔ)貼和保險(xiǎn)納入財(cái)政預(yù)算，由市級(jí)財(cái)政分類分檔予以定額補(bǔ)助，使社區(qū)工作人員的工資達(dá)到或超過(guò)在崗職工平均工資水平。把群眾滿意度作為評(píng)價(jià)社區(qū)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)考核結(jié)果，年終按工資總額20%的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，先后辭退了9名不合格人員，提拔了12名工作出色的后備干部。

加大資金投入力度，解決“有錢辦事”的問(wèn)題。始終堅(jiān)持“抓社區(qū)建設(shè)就是抓民生，投入社區(qū)就是投入民生”的理念，集中人力物力財(cái)力向社區(qū)傾斜。一方面，以財(cái)政投入為主體。在財(cái)力十分緊張的情況下舍得向社區(qū)投入，凡是屬于政府應(yīng)該承擔(dān)的事項(xiàng)，市財(cái)政通過(guò)基數(shù)調(diào)整或轉(zhuǎn)移支付予以支持。另一方面，以其他渠道為補(bǔ)充。制定了市、縣區(qū)直屬部門(mén)和駐市單位聯(lián)系幫扶社區(qū)辦法，出臺(tái)了水、電、暖等費(fèi)用一律按民用價(jià)格收取的優(yōu)惠政策，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量支持社區(qū)建設(shè)。積極探索“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”、有償服務(wù)、共享共建等多元化籌集資金的路子，建立社區(qū)財(cái)富積累機(jī)制，提升社區(qū)自我“造血”功能。

健全規(guī)章制度，解決“有章理事”的問(wèn)題。為防止社區(qū)建設(shè)忽冷忽熱、短期行為，承德市注重從制度設(shè)計(jì)入手，努力建立規(guī)范工作運(yùn)轉(zhuǎn)、方便居民辦事的長(zhǎng)效機(jī)制。完善組織管理結(jié)構(gòu)，形成黨支部、居委會(huì)、服務(wù)站（黨員服務(wù)中心）“三位一體”的社區(qū)管理構(gòu)架，在社區(qū)居委會(huì)設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、文化體育等下屬工作委員會(huì)，使社區(qū)成為組織健全、功能完善、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的有機(jī)整體。完善內(nèi)部管理制度，針對(duì)社區(qū)黨支部、居委會(huì)、服務(wù)站工作中涉及到的黨建、綜治、社會(huì)保障、物業(yè)等12類32項(xiàng)工作，制定了相應(yīng)制度、規(guī)范、流程，并定期進(jìn)行公開(kāi)公示，接受群眾監(jiān)督。完善民主議事程序，推行了重要事項(xiàng)社區(qū)黨支部提議、黨支部和居委會(huì)商議、黨員代表審議、居民代表決議的議事方式，做到議事事項(xiàng)公開(kāi)、議事結(jié)果公開(kāi)、工作成效居民評(píng)議。

強(qiáng)化服務(wù)理念，創(chuàng)建新型文明和諧社區(qū)。強(qiáng)化社區(qū)黨建抓創(chuàng)建，創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置，建立胡同黨支部、院落黨支部、樓宇黨支部、社團(tuán)黨支部等既有利于組織學(xué)習(xí)，又有利于開(kāi)展活動(dòng)的設(shè)置形式，構(gòu)筑區(qū)域化黨建工作新格局。突出服務(wù)內(nèi)涵抓創(chuàng)建，變“管字當(dāng)頭”為“服務(wù)為先”，根據(jù)居民需求，增加行政性服務(wù)職能，豐富公共性服務(wù)功能，拓展社會(huì)化服務(wù)范圍。圍繞文明和諧抓創(chuàng)建，把正確引導(dǎo)群眾、有效組織群眾作為社區(qū)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常開(kāi)展文藝演出、法制宣傳、幫教互助、志愿服務(wù)等各具特色的社區(qū)活動(dòng)，以社區(qū)調(diào)解工作為切入點(diǎn)，加強(qiáng)和諧教育，培樹(shù)社會(huì)公德、家庭美德模范典型，促進(jìn)家庭和諧、鄰里和諧，進(jìn)而達(dá)到社區(qū)和諧、干群和諧。 （責(zé)任編輯：胡鵬）