周恩來如何處置11名美國間諜震驚聯(lián)合國

王玉龍

兩起美國間諜案震驚美國朝野

1954年11月23日，中華人民共和國最高人民法院軍事審判庭開庭審判兩起美國間諜案，控訴包括11名美國人在內(nèi)的22名罪犯。當(dāng)天，首都各界的數(shù)百名群眾來到最高人民法院軍事審判庭旁聽，罪犯的罪證陳列在一邊，手槍、沖鋒槍、卡賓槍、收發(fā)報(bào)機(jī)、空取器等赫然在目。

審判長賈潛宣布開庭后，首先受審的是唐奈、費(fèi)克圖的間諜案。11名身穿黑色棉襖、剃著光頭的嫌犯在解放軍戰(zhàn)士的押解下進(jìn)入法庭，在審判席對(duì)面一字排開。審判長一一傳訊了各被告的姓名、年齡、國籍、籍貫。通過軍事檢察員姚倫宣讀起訴書，得知：

1952年11月29日夜里，一架美國中央情報(bào)局C-47型間諜飛機(jī)由美國駐漢城的軍事基地起飛，沿著朝鮮的東海岸向北飛行，小心地繞過地面高射炮防空火力網(wǎng)，趁著夜色越過鴨綠江，偷偷進(jìn)入中國領(lǐng)空，向中國吉林省安圖縣方向飛去。為掩人耳目，飛機(jī)上沒有任何標(biāo)志，機(jī)內(nèi)除兩名飛行人員之外，還有美國中央情報(bào)局特務(wù)24歲的約翰·托馬斯·唐奈和27 歲的理查德·喬治·費(fèi)克圖。他們此行的任務(wù)極為機(jī)密，就是要用空取器接回以前被他們空投到中國東北的間諜李軍英，以便從李那里取得所搜集的情報(bào)，并聽取間諜活動(dòng)的情況匯報(bào)，進(jìn)而繼續(xù)對(duì)中國空投更多的特務(wù)。

深夜，飛機(jī)飛抵預(yù)定地點(diǎn)吉林省安圖縣境內(nèi)，并在上空盤旋，駕駛員在搜尋地面目標(biāo)，唐奈和費(fèi)克圖則準(zhǔn)備操作空取器。所謂空取器實(shí)際就是一個(gè)升降裝置，在飛機(jī)不著陸的情況下，利用它可以把地面上的人或物資拉到飛機(jī)上。找到目標(biāo)后，唐奈正準(zhǔn)備放下空取器，忽然密集的炮火從地面發(fā)射過來，飛機(jī)來不及逃跑，已被炮火擊中，晃晃悠悠地朝地面扎去。唐奈和費(fèi)克圖見情況不妙，緊急跳傘逃生。隨著巨大的爆炸聲，飛機(jī)落地，兩名駕駛員同飛機(jī)一起葬身火海。唐奈和費(fèi)克圖撿了條性命，被我公安部隊(duì)活捉。在打掃戰(zhàn)場時(shí)，解放軍戰(zhàn)士從飛機(jī)的殘骸中發(fā)現(xiàn)了卡賓槍、沖鋒槍、無線電臺(tái)、收發(fā)報(bào)機(jī)等武器裝備和間諜工具。

審訊時(shí)，他們兩人承認(rèn)，此次來中國的目的，是為了要從空中接走李軍英，獲取他在中國搜集的情報(bào)。

審判長詢問之后辯護(hù)人發(fā)言，為唐奈和費(fèi)克圖擔(dān)任辯護(hù)人的是公設(shè)辯護(hù)人趙希倫。此外還有中國人民大學(xué)法學(xué)院的劉度、吳英、馬駿三位教師為其他被告擔(dān)任辯護(hù)。

辯護(hù)人說：美國侵略集團(tuán)是專門從事侵略的，被告在這個(gè)集團(tuán)統(tǒng)治下受了反動(dòng)教育，以至做了特務(wù)，許多被告年紀(jì)還很輕。被告犯的罪行除被告自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任外，還應(yīng)歸罪于美國侵略集團(tuán)。因而，這些情況請(qǐng)審判長在量刑時(shí)參考。

審判長經(jīng)綜合審理，最后宣判：被告唐奈判處無期徒刑，被告費(fèi)克圖判處有期徒刑20年。

接下來審理的是美國間諜阿諾德案。1953年1月12日下午，美國空軍第十三航空隊(duì)五八一空中補(bǔ)給通訊聯(lián)隊(duì)上校阿諾德，帶領(lǐng)美軍第九十一戰(zhàn)略偵察中隊(duì)少校作戰(zhàn)官包莫、上尉機(jī)長維地等14人，駕駛偵察機(jī)從日本橫田基地起飛，晚上9時(shí)許侵入我安東（今丹東）地區(qū)，進(jìn)行戰(zhàn)略偵察。解放軍空軍部隊(duì)發(fā)現(xiàn)敵情后，戰(zhàn)斗機(jī)立即起飛迎敵，在安東西北五龍背火車站附近上空將其擊中。

阿諾德等慌忙跳傘，結(jié)果有3人當(dāng)時(shí)就摔死了。阿諾德等12人逃過一死，趁著夜幕躲藏起來。第二天一早，附近的村民發(fā)現(xiàn)了掛在樹上的降落傘和摔死的美國人尸體，立即組織起來搜山，很快，阿諾德等人被村民抓獲。

經(jīng)審理，軍事審判庭最后判處阿諾德有期徒刑10年。其他罪犯也分別判了不同期限的有期徒刑。

中國政府對(duì)兩起美國間諜案的公開審判通過廣播傳向世界，美國人得到消息后朝野震驚。

美國政府借聯(lián)合國對(duì)中國施壓

11月24日，中國媒體將審判美國間諜的消息發(fā)出后，美國國務(wù)院發(fā)表了一個(gè)抗議聲明，聲明說：唐奈和費(fèi)克圖是美國陸軍部在日本雇傭的“文職人員”，美國方面一直以為他們?cè)?952年11月從朝鮮飛往日本的一次飛行中死亡了。他們?nèi)绾温淙胫泄彩种?，美國是不知道的……今天北京的廣播是我們第一次聽說他們被中共拘留著。

接著，美國國務(wù)院指令美國駐日內(nèi)瓦總領(lǐng)事戈溫約見中國駐日內(nèi)瓦總領(lǐng)事沈平，提出口頭抗議。當(dāng)時(shí)，美國政府一直堅(jiān)持不跟中國直接接觸，但為了被拘留的美國人，他們不得不破例約見我領(lǐng)事人員。

同時(shí)，美國人又請(qǐng)英國政府出面幫忙。11月27日，英國駐華代辦杜威廉將美國政府的抗議照會(huì)轉(zhuǎn)到我外交部，聲稱：美國政府對(duì)中國政府“判處11名美國武裝部隊(duì)人員及陸軍部雇傭的兩名美國平民徒刑與道義不符的行為提出強(qiáng)烈抗議”。

美國人還在照會(huì)的最后發(fā)出威脅：中共當(dāng)局應(yīng)當(dāng)記住，美國人民迄今一直自制地忍受著中共對(duì)美國國民所犯的一大串暴行。其實(shí)，真正制造事端的是美國。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1951年到1954年間，美國和國民黨特務(wù)機(jī)關(guān)一共向中國大陸派遣了230多名特務(wù)，空投各種輕重武器上千件，彈藥十幾萬發(fā)。

接下來，美國各方紛紛狡辯。美國遠(yuǎn)東空軍司令部發(fā)言人說，阿諾德等“從來不曾飛到對(duì)方的領(lǐng)土上空”，說他們當(dāng)時(shí)的飛行是“去北朝鮮上空?qǐng)?zhí)行散發(fā)傳單的任務(wù)”。至于唐奈和費(fèi)克圖，這個(gè)發(fā)言人干脆說，“這兩人偷乘了一架民用航空運(yùn)輸公司的飛機(jī)，這架飛機(jī)在1952年12月2日在漢城和東京之間上空神秘地失蹤了”。

這些人狡辯的核心內(nèi)容有兩點(diǎn)，一是否認(rèn)美國人曾進(jìn)入過中國的領(lǐng)空。二是說唐奈、費(fèi)克圖等是“平民”，不是特務(wù)。

不過，唐奈和費(fèi)克圖被俘之后，從他們身上繳獲了一張地圖，這是一幅美國軍方航空測繪的二十五萬分之一的中國吉林省安圖縣的地圖。在地圖上面還標(biāo)有一個(gè)箭頭，指向安圖縣老嶺區(qū)，這正是他們被擊落被俘的地方。唐奈自己也承認(rèn)，這是他們預(yù)定接頭的地點(diǎn)。

至于唐奈的身份，他自己則供認(rèn)，他是1951年6月參加美國間諜機(jī)關(guān)中央情報(bào)局的，當(dāng)年12月被美國中情局派至該局駐日本間諜機(jī)關(guān)工作，擔(dān)負(fù)訓(xùn)練特務(wù)和對(duì)中國進(jìn)行空投特務(wù)的任務(wù)。

美國人最后知道，他們的所謂“抗議”不可能為中國政府所接受，而且他們的威脅也絕嚇不倒中國人。于是，變換手法，準(zhǔn)備通過由美國操控的聯(lián)合國，來對(duì)中國實(shí)施壓力。

美國國務(wù)院的計(jì)劃是通過聯(lián)合國這個(gè)舞臺(tái)，把間諜案炒作弄大。他們恬不知恥地把這兩起間諜案同朝鮮問題、戰(zhàn)俘問題扯到一起，然后聯(lián)絡(luò)跟美國立場相同的國家，在聯(lián)合國大鬧，提請(qǐng)聯(lián)合國大會(huì)討論。

于是，美國國務(wù)院將其抗議照會(huì)的副本遞交聯(lián)合國秘書長哈馬舍爾德，要求他向其他會(huì)員國散發(fā)。美國國防部也發(fā)表聲明，聲稱被中方判決的11名美國人“符合日內(nèi)瓦戰(zhàn)俘公約所規(guī)定的戰(zhàn)俘身份”，“扣留他們的做法顯然是違反朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定的”。

針對(duì)美國在聯(lián)合國的炒作，12月1日，我外交部國際司提出了回應(yīng)美國的意見，周恩來看后指示：我判決美國間諜是我內(nèi)政，有我們自己的法律尊嚴(yán)，與聯(lián)合國何干？！如我們告到聯(lián)合國，是我們自己套上圈子。至于敵人大罵，我們才不怕！對(duì)危害我國家的外僑，要按我國法律辦，一定要判刑，對(duì)其中表現(xiàn)好的，可另行對(duì)待。

從12月2日開始，美國同其他15個(gè)“聯(lián)合國軍”成員國多次商談，兩天后，美國代表正式提出議案，要求聯(lián)合國“采取決定性行動(dòng)使十一名官兵和所有其他仍被拘留的聯(lián)合國軍被俘人員獲得釋放”。

在美國的操縱下，12月10日聯(lián)合國大會(huì)對(duì)美國的提案進(jìn)行了表決，以47票贊成、5票反對(duì)、7票棄權(quán)通過了美國的提案。接下來，美國就借此讓聯(lián)合國秘書長哈馬舍爾德出面“斡旋”。

聯(lián)合國秘書長連發(fā)三封電報(bào)

就在聯(lián)合國大會(huì)通過美國提案的當(dāng)天下午，聯(lián)合國秘書長哈馬舍爾德連發(fā)三封電報(bào)給周恩來總理：“聯(lián)合國大會(huì)請(qǐng)我設(shè)法使1953年1月12日被中國部隊(duì)俘獲的11名聯(lián)合國軍人員和所有其他仍被拘留的聯(lián)合國軍被俘人員獲得釋放?？紤]到一切事實(shí)和情況，在此事上秘書長必須親自擔(dān)負(fù)起特別的責(zé)任。鑒于我對(duì)此事的關(guān)心，我希望有機(jī)會(huì)親自同您商談此事。”“為此理由，我冒昧一問，您是否能在北京接見我？我希望在12月26日之后不久作一次訪問?！薄叭缒邮芪业慕ㄗh，我想知道，什么時(shí)間對(duì)您來說比較合適？”

第一封電報(bào)表示了哈馬舍爾德急切想來中國跟周恩來總理會(huì)晤的愿望。他接著發(fā)的第二封電報(bào)的意思是試探周恩來，因?yàn)樗麑?duì)周恩來是否會(huì)很快給予答復(fù)心里沒底。第三封電報(bào)，是想促周恩來盡快答復(fù)。

從美國方面來說，他們想讓哈馬舍爾德來北京，有幾方面的考慮。首先，希望利用哈氏的地位和影響，促使中國政府釋放在押的美國間諜，這是他們的首要目的。其次，美國人知道，由他們直接出面跟中國政府鬧，恐怕鬧不出什么名堂，所以，把球踢給聯(lián)合國，使這個(gè)問題國際化，同時(shí)也可以借此緩解國內(nèi)各方對(duì)政府的壓力。第三，如果哈馬舍爾德北京之行沒有取得什么結(jié)果，那么，這也可以成為美國對(duì)中國采取更加強(qiáng)硬政策的借口，同時(shí)，也可以壓英國、法國等跟它采取一致行動(dòng)。

周恩來看過哈馬舍爾德的電報(bào)后，口述了一份指示給喬冠華，要他起草一個(gè)回電，闡明中方在美國間諜問題上的立場。在電報(bào)中要指出：美國間諜案是中國的內(nèi)政問題，我們奇怪聯(lián)合國為什么不譴責(zé)美國違反聯(lián)合國憲章派遣特務(wù)間諜到中國做壞事，反而幫助美國索回它的間諜？！ 聯(lián)合國這樣做使聯(lián)合國的權(quán)威地位更加喪失殆盡。

為了澄清間諜案的真相，周恩來強(qiáng)調(diào)，要把事件再敘述一遍，并且把其他許多美國間諜對(duì)我國進(jìn)行的破壞活動(dòng)也列上去。

周恩來同時(shí)指出，美國間諜案與戰(zhàn)俘問題無關(guān)，不能因?yàn)榭胀断聛淼氖谴┞?lián)合國軍軍服的特務(wù)，就把間諜案與戰(zhàn)俘混淆。幾年來我們多次發(fā)現(xiàn)美國飛機(jī)侵犯我國領(lǐng)空，難道任何一架飛機(jī)都跟聯(lián)合國有關(guān)，如果你作為主持和平正義的聯(lián)合國秘書長，你一定能了解我們憤慨的正義性和理直氣壯，你一定不會(huì)認(rèn)為此時(shí)來中國和我們談判此事是適當(dāng)?shù)?。如果你另外表示愿來訪問中國，那么我們表示歡迎。

周恩來讓喬冠華根據(jù)上述意思擬一個(gè)電報(bào)稿，喬冠華起草好電報(bào)稿后讓周恩來看。周恩來看過后，斟酌再三，沒有立即發(fā)出。

中方?jīng)]有立即回音。對(duì)于中方是否同意哈馬舍爾德訪華，不僅哈馬舍爾德自己心里沒底，美英等國也沒底。

當(dāng)時(shí)，周恩來認(rèn)為，哈馬舍爾德要來中國是美國政府的主意，他來的目的自然是按照美國人的授意，替美國人說話。但從另一個(gè)角度說，聯(lián)合國秘書長來中國，對(duì)中方也有有利的一面，我們可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)更直接地揭露美國的反華罪行，闡明我們的原則立場和觀點(diǎn)，特別是可以在中國的聯(lián)合國代表權(quán)問題上，直接做工作。

12月16日下午，周恩來再次指示喬冠華重新起草兩個(gè)電報(bào)，一個(gè)如前面所說的，闡述中國的立場，并要求哈馬舍爾德將這份電報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)除國民黨集團(tuán)代表以外的其他各國出席聯(lián)合國大會(huì)的代表。另一個(gè)電報(bào)寫三句話：一、收到了你要來中國的電報(bào)，我們?yōu)榱撕推?，為了緩和國際緊張局勢，我們準(zhǔn)備在我們的首都接待你，和你談?dòng)嘘P(guān)中國的和平問題。二、關(guān)于你來電所提的美國間諜案，我們的立場已詳見另電。三、你何時(shí)來中國？我們表示歡迎。

哈馬舍爾德當(dāng)天就給周恩來回電，表示“我欣待同您會(huì)晤的機(jī)會(huì)”，并說正將周恩來的電報(bào)分發(fā)給各國代表。

中方同意哈馬舍爾德訪問北京，哈馬舍爾德心里踏實(shí)下來。美國人也高興，杜勒斯對(duì)聯(lián)合國的同伙們說，大家可以暫時(shí)“保持緘默”，給秘書長一個(gè)發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)。

49歲的哈馬舍爾德出生于瑞典貴族家庭，1953年3月25日，法國代表提名哈馬舍爾德為聯(lián)合國秘書長人選，聯(lián)合國大會(huì)投票表決結(jié)果為57票贊成、1票反對(duì)。國民黨當(dāng)局的代表投了反對(duì)票。在國際事務(wù)方面，哈馬舍爾德標(biāo)榜“中立”，表示愿意“充當(dāng)兩大勢力間的橋梁”。

對(duì)于恢復(fù)中國在聯(lián)合國的席位問題，他原則上表示同意。當(dāng)時(shí)國民黨在聯(lián)合國有不少雇員，有的已到退休年齡，哈馬舍爾德表示不再從臺(tái)灣征聘，以便給以后的中國大陸留有位子，也許這就是為什么國民黨當(dāng)局投他反對(duì)票的原因。

日內(nèi)瓦會(huì)議之后，他曾說：“亞洲的一部分（共產(chǎn)黨中國）在聯(lián)合國中沒有代表，是一種反?，F(xiàn)象，這是一個(gè)弱點(diǎn)。”但同時(shí)，他又強(qiáng)調(diào)，即使恢復(fù)中國的席位，也不能給中國在安理會(huì)的否決權(quán)。

哈馬舍爾德在京斡旋

1955年1月5日下午，哈馬舍爾德一行抵達(dá)北京。當(dāng)天下午4點(diǎn)半，周恩來在中南海西花廳會(huì)見哈馬舍爾德，章漢夫、喬冠華等外交部人員陪同會(huì)見。

會(huì)談中，哈馬舍爾德很會(huì)說話，他首先向周恩來表示敬意，感謝對(duì)他的邀請(qǐng)和接待。接著說，由于中國在亞洲的重要性，他很久以來就想跟周恩來建立個(gè)人聯(lián)系。雖然他這次來包含一些復(fù)雜的情況，但他深信會(huì)談是會(huì)有成效的。

周恩來對(duì)哈氏的來訪表示歡迎，稱他為中國人民的新朋友。哈氏聽了非常高興。

從第二天下午開始，雙方在中南海西花廳進(jìn)行正式會(huì)談，雙方一共舉行了四次會(huì)談。會(huì)談當(dāng)中，周恩來重申了中國在處理美國間諜案問題上的立場，強(qiáng)調(diào)中國政府對(duì)此案的處理完全是中國的內(nèi)政，聯(lián)合國關(guān)于這個(gè)問題的所謂決議案中國是決不能接受的。

周恩來指出，雙方應(yīng)該把會(huì)談的重點(diǎn)放在政治問題上，從政治上尋求緩和緊張局勢的辦法和措施。他同時(shí)談了臺(tái)灣問題，揭露了美國制造臺(tái)灣海峽緊張局勢的圖謀，指出聯(lián)合國在朝鮮問題和中國代表權(quán)問題上的態(tài)度是不公正的。

哈馬舍爾德一邊為美國人辯解，一邊打著聯(lián)合國憲章的招牌，拐彎抹角地想把美國間諜案同聯(lián)合國扯到一起。雙方圍繞各自的立場你來我往，意見分歧很大，以至于使周恩來在一次會(huì)談時(shí)說：“我認(rèn)為遺憾的是，我們共同的見解竟如此少，不同的意見卻比較多。”

1月10日下午雙方舉行最后一次會(huì)談，同前面相比，這次會(huì)談的氣氛顯得融洽一些。會(huì)談中，周恩來表示，可以允許美國犯罪分子的家屬來中國探望，具體做法可以交給中美兩國駐日內(nèi)瓦的總領(lǐng)事去談。

哈馬舍爾德提出中方是否可以提供美國間諜的生活照片。周恩來答應(yīng)可以，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，只能交給瑞典駐華使館，由其轉(zhuǎn)交哈馬舍爾德。

哈馬舍爾德對(duì)此感到非常高興，一再表示感謝。從他個(gè)人的角度來說，有了這個(gè)結(jié)果，也算不虛此行。

1月11日上午，哈馬舍爾德一行乘專機(jī)離開北京。

哈馬舍爾德返回美國后，斡旋活動(dòng)仍沒有停止。4月26日，瑞典駐華大使轉(zhuǎn)來哈馬舍爾德致周恩來的一封信，仍是希望中國政府能夠釋放在押美國間諜。隨信還附了12封美國在華罪犯家屬給周恩來的信。這些信實(shí)際上是在美國政府的策動(dòng)下寫的。

當(dāng)時(shí)中國政府出于人道主義考慮，同時(shí)也希望通過讓這些罪犯家屬親眼看看我人民政府對(duì)美國罪犯的教育改造，揭穿美國政府所謂中國政府虐待美國囚犯的謊言，所以，同意家屬來華探視。

美國政府當(dāng)然不希望這些家屬到中國來。當(dāng)時(shí)美國國務(wù)卿杜勒斯曾寫信給每個(gè)美國間諜家屬，不允許他們到中國去。在美國政府的蒙蔽、壓力下，一些原本希望來中國探視的家屬改變了計(jì)劃。在這些信里，美國罪犯的家屬一方面感謝中國政府對(duì)在押犯人道主義的對(duì)待，另一方面，則懇請(qǐng)中國政府能夠?qū)⑺麄儽M早釋放。

信中說：感謝中國政府同意犯人家屬來華探訪，但來華路途遙遠(yuǎn)，在監(jiān)獄會(huì)見親人徒增悲痛，不如把他們?cè)缛蔗尫拧?/p>

中國政府完全看透了美國政府的用意，經(jīng)過研究，決定以中國紅十字會(huì)的名義給他們回信，信中說：收到你們經(jīng)哈馬舍爾德先生轉(zhuǎn)給周恩來總理的信。周恩來總理對(duì)于你和你的家庭困難處境深表同情。你們不能到我國來探訪你的兒子（丈夫），我們感到很遺憾。但是無論你在什么時(shí)候能夠前來，中國紅十字會(huì)總是準(zhǔn)備幫助你的。

中國政府的策略之舉，使美國政府的企圖沒能實(shí)現(xiàn)。那些罪犯家屬雖然沒能來中國，但是對(duì)中國政府的做法表示了贊賞。

中國宣布提前釋放11名美國間諜

幾乎是同時(shí)，中美兩國駐日內(nèi)瓦的總領(lǐng)事關(guān)于此事的談判一直在進(jìn)行當(dāng)中，美國方面竭盡全力施壓想使中方釋放在中國的美國間諜罪犯，中方則要求美國不得阻撓中國留學(xué)生回國。雙方針鋒相對(duì)，談判異常艱苦，而由于美國人缺乏誠意，會(huì)談成效甚微。

在出席亞非會(huì)議、周恩來抵達(dá)萬隆的同時(shí)，中方釋放了4名因從事間諜活動(dòng)被捕獲的美國飛行員。

4月23日，周恩來表示：“中國人民和美國人民是友好的。中國人民不想同美國打仗。中國政府愿意跟美國人坐下來談判，討論緩和遠(yuǎn)東緊張局勢，特別是緩和臺(tái)灣地區(qū)緊張局勢的問題?！?/p>

當(dāng)時(shí)在中美高度敵對(duì)的狀態(tài)下，周恩來這個(gè)出人意料的聲明，表明了中國政府尋求和平的愿望和誠意，在國際上引起了反響。美國國務(wù)卿杜勒斯隨后也表示，中美坐下來談判是有可能的。

7月13日，新任英國駐華代辦歐念儒來到外交部，向周恩來總理兼外長遞交委任書。在隨后的談話中，歐念儒說，他今天上午接到英國外交部的指令，要他轉(zhuǎn)達(dá)美國政府致周恩來的口信：

你們和我們?cè)谌諆?nèi)瓦的領(lǐng)事代表們?cè)?jīng)在過去一年中對(duì)于愿意回到他們各自國家去的平民的遣返問題有過間斷的會(huì)談。結(jié)果對(duì)我們來說是令人失望的。有人建議，如果這些會(huì)談是在更有權(quán)力的一級(jí)上進(jìn)行的話，則將有助于這個(gè)問題的解決，這也將有利于進(jìn)一步地討論和解決我們雙方之間目前有所爭執(zhí)的某些其他實(shí)際問題。如果你對(duì)此贊同的話，我們將指定一個(gè)大使級(jí)的代表在上述基礎(chǔ)上同你們相當(dāng)級(jí)別的代表于相互同意的日期在日內(nèi)瓦會(huì)晤。

歐念儒轉(zhuǎn)達(dá)完口信接著說，英國政府認(rèn)為這個(gè)建議是有用的，英國政府希望中國政府能接受這個(gè)建議。

周恩來表示，對(duì)于美國政府的這個(gè)建議，中方研究之后會(huì)通過英國代辦處給予回復(fù)。7月15日，周恩來召見歐念儒，對(duì)美國的建議給予答復(fù)，通過英國政府轉(zhuǎn)達(dá)給美國政府的口信：

在過去一年中，我們對(duì)于美國在華僑民的情況，曾經(jīng)向你們作了適時(shí)的和具體的通知。但是，關(guān)于中國在美國的僑民，特別是中國在美國的留學(xué)生，我們卻沒有得到應(yīng)有的和適當(dāng)?shù)幕卮?。因此，一年來中美雙方在日內(nèi)瓦會(huì)談的結(jié)果，對(duì)我們來說是更不能滿意的。我們認(rèn)為你們來函中所述及的建議是有用的，即中美在日內(nèi)瓦的會(huì)談在更有權(quán)力的一級(jí)進(jìn)行，以便有助于雙方平民回國問題的解決，并且有利于進(jìn)一步討論和解決我們雙方之間目前有所爭執(zhí)的某些其他的實(shí)際問題。我們將按照這個(gè)建議派出大使級(jí)的代表同你們的相當(dāng)級(jí)別的代表在日內(nèi)瓦會(huì)晤。

中美將舉行大使級(jí)會(huì)談的消息一傳出，世界各國媒體十分關(guān)注，各報(bào)記者紛紛向中國駐瑞士公使館和駐日內(nèi)瓦總領(lǐng)事館打探消息。

中央對(duì)中美大使級(jí)會(huì)談很重視，決定由中國駐波蘭大使王炳南擔(dān)任中方談判代表。而美國派出的談判代表則是在日內(nèi)瓦會(huì)議上跟王炳南談判的那位美國駐捷克大使約翰遜。外交部還成立了由章漢夫、喬冠華等參加的會(huì)談指導(dǎo)小組，按照周恩來的指示，制定了會(huì)談方案和對(duì)策。當(dāng)時(shí)我方是作好了在大使級(jí)會(huì)談的基礎(chǔ)上進(jìn)而舉行外長級(jí)會(huì)談的準(zhǔn)備。

為了爭取會(huì)談的主動(dòng)權(quán)，中央決定在會(huì)談開始之前，釋放阿諾德等11名美國間諜，但不包括唐奈和費(fèi)克圖。

7月30日，外交部電告王炳南大使，中央決定在中美大使級(jí)會(huì)談前，以服刑期間表現(xiàn)較好為理由，由最高人民法院宣布提前釋放阿諾德等11名美國間諜，指示王炳南在第一次跟美方會(huì)談時(shí)搶先宣布這一決定。

在此之前，監(jiān)獄方面特意安排犯人們洗了澡、理了發(fā)，他們感到要有什么事情發(fā)生，但是，誰也沒想到是要提前釋放他們。

當(dāng)法官宣布釋放決定時(shí)，這些人開始都不敢相信，過了一會(huì)兒當(dāng)他們確信這一切都是真的時(shí)，罪犯們頓時(shí)異常激動(dòng)，有的痛哭流涕，有的連連伸出大拇指，用半生不熟的中國話連聲說：“中國偉大，中國偉大?！边€有的趕緊拿出他們的打火機(jī)等，硬塞到看守人員手里，表示感謝。

隨后，監(jiān)獄方面逐一發(fā)還了他們的個(gè)人物品，接著安排他們聚餐，但是，這些人激動(dòng)得什么也吃不下去。在辦理釋放手續(xù)時(shí)，他們的情緒還是非常激動(dòng)，包莫在釋放證上簽名時(shí)，手都有些發(fā)抖。

當(dāng)晚10點(diǎn)50分，在8名警員的押解下，他們登上汽車，前往前門火車站。一路經(jīng)過德勝門、鼓樓、景山、天安門，犯人們興奮地四處張望，不停地向翻譯人員詢問這是哪里。當(dāng)經(jīng)過天安門的時(shí)候，所有的人都涌到車窗前睜大了眼睛凝望，神情異常興奮。

8月4日中午，阿諾德等人抵達(dá)深圳，在辦理完相關(guān)手續(xù)后，將他們帶到羅湖橋頭，轉(zhuǎn)交給等候在那里的美國空軍中校聯(lián)絡(luò)官。

中國釋放11名美國間諜的舉動(dòng)，引起了國際社會(huì)的普遍好評(píng)，其中曾參與斡旋的印度、緬甸等國政府，都對(duì)中國政府為緩和遠(yuǎn)東緊張局勢作出的努力表示贊賞。

7月底王炳南抵達(dá)日內(nèi)瓦。8月1日中美大使級(jí)會(huì)談?wù)脚e行。無論是中方代表王炳南，還是美國代表約翰遜，都沒有想到這一談就是9年，沒達(dá)成任何協(xié)議。