邁向2020

西南

1921年7月，12名代表歷盡千難萬險聚集上海，秘密召開第一次全國代表大會，當時的他們代表著50多名中國共產黨黨員。91年后，全球政治家、企業(yè)家和各界學者共同矚目北京，已成為世界第一大政黨的中國共產黨召開第十八次全國代表大會，2268名代表出席，今日的他們代表著8000多萬名中國共產黨黨員。

2012年11月8日—14日，中國共產黨第十八次全國代表大會在北京人民大會堂隆重召開。這是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，胡錦濤同志代表中共第十七屆中央委員會向大會作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》的報告，總結和回顧了中共自十六大、十七大以來所取得的成果和經驗，也勾勒出中國今后五至十年的全景式藍圖。

科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器?？茖W發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。

指導思想：

必須長期堅持科學發(fā)展觀

中國特色社會主義理論體系實現了我們黨指導思想的三次與時俱進，第一次是黨的十五大將鄧小平理論列為黨的指導思想，第二次是黨的十六大將“三個代表”重要思想列為黨的指導思想。黨的十八大報告進一步明確了科學發(fā)展觀的歷史定位，實現了黨的指導思想又一次與時俱進。

中共中央黨史研究室副主任李忠杰指出，十八大提出把科學發(fā)展觀確立為黨和國家的指導思想，這是實踐檢驗的結果，是人民的愿望，也是國家發(fā)展的必然。改革開放以來，我們黨在建設中國特色社會主義中所肩負任務的艱巨性和繁重性世所罕見，在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復雜性世所罕見，在前進中所面對的困難和風險世所罕見。特別是十六大以來，中國特色社會主義改革開放事業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段，出現了一系列的階段性特征?？茖W發(fā)展觀恰恰就是在這個發(fā)展進程中，對實現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題作出的科學回答。也就是說，它是在實踐中形成的，是從實踐中提出來的，是經得起時間考驗的。

解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質。這在科學發(fā)展觀產生、實踐和完善的過程中已經得到淋漓盡致的體現，其科學性、先進性、正確性得以充分印證。十八大代表、陜西省委書記趙樂際認為，十年來，中國社會的發(fā)展實踐告訴我們，只要按照科學發(fā)展觀的要求往前走，中國社會的發(fā)展就可以又好又快，如果背離了科學發(fā)展觀，那么我們就會面臨諸多的挫折，甚至是掣肘。

胡錦濤同志在十八大報告中強調，科學發(fā)展觀是黨必須長期堅持的指導思想，必須把科學發(fā)展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面。這就要求堅持用科學發(fā)展觀武裝廣大黨員、干部頭腦，不斷深化對科學發(fā)展觀的領會和把握，形成全黨團結一心、共同奮斗的思想基礎，把黨的指導思想轉化為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的精神力量、實際能力、自覺行動。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀是一項長期艱巨的任務，全面建成小康社會的決定性階段，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的關鍵時期?！靶碌男蝿莺铜h(huán)境對經濟發(fā)展提出了更高要求，人民群眾對生活改善給予更多期待?！笔舜蟠怼野l(fā)改委副主任朱之鑫說，我國已進入中等收入國家向高收入國家邁進的階段，廣大人民群眾在收入增長和分配、社會保障、教育、醫(yī)療、住房、環(huán)境等方面的生活標準與期望不斷提高，人口結構和資源環(huán)境條件的變化，使得傳統(tǒng)的主要依賴要素投入擴張的外延型增長方式難以持續(xù)。這些都對深入貫徹落實科學發(fā)展觀提出了更高要求。

在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。

發(fā)展之路：

中國特色社會主義道路

中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產力，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，逐步實現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

將“中國特色社會主義制度”首次寫入黨的報告，我們要注意到一個歷史背景——三十年前，中國共產黨在十二大上提出了“走自己的路，建設有中國特色社會主義”?？梢哉f，中國特色社會主義道路是中國人民在三十年的實踐中，歷經風霜雪雨、艱難探索才開辟出來的一條現代化道路。如今，中國特色社會主義道路越走越寬廣，取得了令世人矚目的成就。特別是黨的十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝了國際金融危機的沖擊、特大地震災害的降臨、入世十年的考驗等一系列嚴峻挑戰(zhàn)，社會生產力、經濟實力、科技實力上了一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平上了一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力上了一個大臺階?！拔覀冞@個時代還有比這更偉大的故事嗎？”這是未來學家約翰·奈斯比特對中國之路發(fā)出的感嘆。這個故事之所以偉大，正是因為中國發(fā)展的深厚基礎，是符合中國國情、順應時代潮流、代表人民利益的中國特色社會主義道路。

十八大代表、四川省委書記劉奇葆認為，十八大報告對中國特色社會主義作出的新概括和深刻闡述，既堅持了科學社會主義基本原則，又根據我國實際和時代特征賦予了鮮明的中國特色，標志著馬克思主義中國化達到了新的高度。十八大報告基于對世情、國情、黨情的深刻判斷，鮮明地回答了“舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、奔向什么樣的目標”這些事關黨和國家全局的重大問題。國防大學馬克思主義研究所研究員顏曉峰認為，這一論述是奪取中國特色社會主義新勝利的偉大動員。我們一定要毫不動搖堅持、與時俱進發(fā)展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。

如何發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的、艱巨的歷史任務。黨的十八大報告強調，在新的歷史條件下，奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握八個基本要求，分別是：必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領導。這八條要求必將極大地推進解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。

全黨全軍全國各族人民，要更加緊密地團結在黨中央周圍，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總布局，為實現全面建成小康社會宏偉目標不懈奮斗，戮力同心創(chuàng)造更加幸福美好的未來。

具體部署：

“五位一體”構成總體布局

十八大的報告首次將經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明五大建設并列，有分析人士指出，這種“五位一體”的新提法是一項重要的政治表述，透露出重大政治信號，它標志著我國社會主義現代化建設進入了新階段，體現了我們黨治國理政的新境界。

這五大建設是相互影響的有機整體：經濟建設是根本，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態(tài)文明建設是基礎。黨建專家指出，“五位一體”總布局不是憑空的理論創(chuàng)造，而是我們黨在領導人民建設中國特色社會主義的實踐中認識不斷深化的結果。在鄧小平同志提出物質文明、精神文明的“兩個文明”建設的基礎上，我們黨提出經濟、政治、文化建設的“三位一體”，五年前的十七大將經濟、政治、文化、社會建設“四位一體”的總體布局寫入黨的章程。“‘五位一體的新布局是在科學發(fā)展觀指導下產生的，更加強調均衡、可持續(xù)和以人為本的發(fā)展?！眹倚姓W院科研部主任許耀桐說。

十八大報告前所未有地強調生態(tài)文明建設，并要求“努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展”。許耀桐說，這對中國以及全球實現可持續(xù)發(fā)展均意義重大。事實上，建設生態(tài)文明是我國迫在眉睫的挑戰(zhàn)。因生態(tài)環(huán)境惡化引發(fā)的種種問題已成為制約經濟社會持續(xù)發(fā)展、影響社會和諧安定的重大因素之一。只有不斷推進生態(tài)文明建設，著力綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，才會不斷減少因環(huán)境問題而引發(fā)的群體事件，也才會更加順利地推進和諧社會建設。

在生態(tài)文明建設上，各地各部門一定要把生態(tài)文明建設提升到治國理政的理念層面來認識，把生態(tài)文明建設作為原則、目標等深刻融入和全面貫穿到我國經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程。十八大代表、環(huán)境保護部部長周生賢認為，生態(tài)文明建設是巨大的系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)力推進。環(huán)保是生態(tài)文明建設的主陣地和根本措施，在保護中發(fā)展的中國環(huán)保新道路，要遵循代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，加快推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉型，成為生態(tài)文明建設的引領者和實踐者。

當然，五大建設要協(xié)調推進，不能“顧此失彼”，也不能“單兵突進”。在經濟建設上，要堅持社會主義市場經濟體制，堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。在政治建設上，要堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。在文化建設上，要牢牢把握社會主義先進文化前進方向，大力推進社會主義核心價值體系建設。在社會建設上，要以改善民生為重點，突出“促進社會公平正義“這一重大任務。

綜觀國際國內大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標。

奮斗目標：

全面建成小康社會

黨的十八大報告鄭重提出“全面建成小康社會宏偉目標”的要求——努力實現經濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。

與十七大主題中“為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”的表述不同，十八大主題中提出了“為全面建成小康社會而奮斗”。“建設”是過程，“建成”是結果，一字之變，體現了我國發(fā)展階段的重大變化。翻閱前十年的兩次黨代會報告，從十六大提出“2020年國內生產總值力爭比2000年翻兩番”，到十七大提出“2020年人均國內生產總值比2000年翻兩番”，再到如今十八大提出“國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”，不難發(fā)現，隨著經濟社會不斷進步，全面建設小康社會的奮斗目標也在不斷發(fā)展、完善，目標更高，標準更嚴。

“這十年，人民生活水平邁上一個大臺階，是一個了不起的成就，也讓我們全面建成小康社會的目標有了堅實的基礎和堅定的信心。”十八大代表、四川省巴中市委書記李剛說。事實上，中國不止有信心，更有能力實現這個目標，中國社會科學院副院長李揚專門為此算了一筆賬——要實現兩個翻一番的目標，在接下來的幾年中，只要經濟年均增速達到6.9%左右就可實現GDP翻一番的目標，考慮到人口增長因素，要實現人均收入翻一番的目標，粗略測算GDP年均增速達到7.1%左右就可保障，而人均收入年均增速7%左右即可。從國家統(tǒng)計局的數據看，十六大以來，年均經濟增速超過10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價格因素年均實際增長9.2%，農村居民人均純收入年均實際增長8.1%，是歷史上增長最快的時期之一。而“十二五”規(guī)劃中已將年均經濟增速預期指標設定為7%，將城鄉(xiāng)居民人均增長預期指標提升至7%以上。

值得注意的是，7%左右的居民收入增速，速度雖不高，但其著力點在于合理調整收入分配關系。十八大報告已明確提出，要“千方百計增加居民收入”，“必須堅持走共同富裕道路”，要著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。為千方百計增加居民收入，報告還提出了“兩個同步”，即：居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。這充分體現了實現發(fā)展成果由人民共享的思路。

當前和今后一個時期，我國經濟社會發(fā)展中仍然存在著不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)發(fā)展等突出矛盾和問題，例如實現工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化的同步發(fā)展，還有很長的路要走；人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會保障壓力增大；生態(tài)環(huán)境、自然資源和經濟社會發(fā)展的矛盾依然突出；經濟體制和其他方面的管理體制還不完善；民主法制建設和思想道德建設等方面還存在一些不容忽視的問題。因此，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機地深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端。

黨的建設：

全面提高黨的建設科學化水平

中國共產黨歷來重視自我建設和自我完善，作為執(zhí)政黨，五年一次的黨代會不僅要討論如何“治國理政”，更要關切如何完善自身建設。

十八大報告中對加強黨的自身建設作了全面部署，提出了新要求——全面提高黨的建設科學化水平。這是十八大報告中的最后一部分內容，“這一部分的政治分量之重，是我們每個黨員都可以直接感受到的?！敝洕鷮W家、黨建研究專家黃葦町表示。

要“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗”，執(zhí)政黨就必須不斷提高科學執(zhí)政的水平。胡錦濤同志在十八大報告中就指出，“我們黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任”。

由于黨的建設科學化是一個無止境的過程，因此，推進黨的建設科學化，也將是黨的建設的長期任務，是新形勢下全黨要做好的一篇大文章。

十八大報告對黨員干部提出的八條要求中處處可見“人民”二字，這是黨建科學化的本質所在。因為人民群眾的擁護和支持，是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。從這個意義上說，是否維護廣大人民群眾的根本利益，是檢驗黨的建設是否真正符合科學化的根本標準。從毛澤東同志提出“全心全意為人民服務”到鄧小平同志堅持“人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”的判斷標準，從江澤民同志倡導“立黨為公、執(zhí)政為民”到胡錦濤同志提出“以人為本、執(zhí)政為民”理念，是一脈相承而又不斷發(fā)展的，體現了中國共產黨的一貫追求。為了服務群眾、聯系群眾，十八大提出開展以為民清廉務實為主題的群眾路線教育，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高新形勢下做好群眾工作的能力。這將是一場新的教育與實踐活動，更是黨的建設持之以恒的艱巨任務。

與以往相比，十八大報告首次提出“牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”，把黨的純潔性建設提高到一個前所未有的高度，凸顯了全黨上下要增強緊迫感和責任感。黨建專家指出，加強黨的純潔性，首先要嚴格流程，不斷增強“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”能力；其次要堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格黨員培養(yǎng)、考核、發(fā)展各項程序；最后一個步驟尤為重要，即要嚴格黨內的考核評價機制。

十八大報告還首次明確提出，“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為領導中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心”。“學習型、服務型、創(chuàng)新型”的提出，更突出地強調了與時俱進、開拓進取的精神狀態(tài)，突出服務社會、服務群眾的黨建工作思路，是新時代中國共產黨的特色。中央政策研究室副主任施芝鴻認為，這“三型”目標的提出，表明我們對執(zhí)政黨建設規(guī)律的把握更自覺、更全面、更深刻。

形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求以改革創(chuàng)新精神全面提高黨的建設科學化水平。十八大有針對性地從精神狀態(tài)、黨群關系、黨內民主、干部人事制度改革、黨管人才、基層組織創(chuàng)新、反腐敗、黨的紀律等八個方面，強調了當前及今后五年的黨建工作重心，部署了今后黨建工作的總體布局。

“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！?/p>

“我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們的黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。”

——這是中共中央總書記習近平在新一屆政治局常委同中外記者見面時的部分講話內容。這段親切、實在、樸素并充滿激情和力量的話，不僅表達了新一屆領導集體的追求目標和責任意識，更體現了銳意進取的豪情和信心。因此，我們有理由相信，我國各族人民在建設中國特色社會主義道路上必將邁出更堅實、更雄壯的步伐，全面小康社會必將建成，中華民族偉大復興的歷史使命必將在不久的將來完成。