提高灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉工程效益的策略探究

郭 昊

（甘肅省高臺縣三清渠水管所，甘肅 高臺 734300）

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)灌溉工程十分重要，需要相關(guān)部門共同建設和管理，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉水資源。當前農(nóng)業(yè)灌溉工程使用時存在一些問題亟待解決，例如前期工作不到位、建設標準不統(tǒng)一、技術(shù)和管理問題等，這些問題影響了農(nóng)業(yè)灌溉工程作用的發(fā)揮。因此，為提高灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉工程效益，相關(guān)部門需合理規(guī)劃，提高工程使用效率。

1 灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉工程的價值

水資源對農(nóng)業(yè)發(fā)展十分重要。為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)部門需要提高水資源利用率，采取一系列措施保障農(nóng)業(yè)用水，解決農(nóng)業(yè)用水緊缺問題。在此基礎上，各地區(qū)開展大規(guī)模灌溉工程建設，通過灌溉工程有效利用水資源。當前灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉工程的價值主要體現(xiàn)在以下2個方面：一是有利于保護生態(tài)環(huán)境。我國大部分地區(qū)降水量少，特別是西北地區(qū)年降雨量相對其他地區(qū)更低，若不及時采取措施，則會影響農(nóng)作物種植。為了改善各地區(qū)農(nóng)業(yè)用水緊缺現(xiàn)狀，增加農(nóng)作物產(chǎn)量，人們大量使用地下水，導致地下水位大幅下降，破壞了生態(tài)環(huán)境。為保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出建設專門的農(nóng)業(yè)灌溉工程，有效利用地表水和地下水，在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時涵養(yǎng)水源，有效保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，防止土地退化[1]。二是有利于降低自然災害的影響。我國幅員遼闊，農(nóng)作物類型多樣，若是遇到極端天氣，會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生巨大影響，而通過灌溉工程可以在極端干旱情況下為農(nóng)作物種植提供水資源，以滿足農(nóng)作物生長需求，降低干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

2 灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉工程管理存在的問題

高臺縣位于河西走廊中部，地處黑河中游下段，總面積4460km2，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣?，F(xiàn)有灌溉面積37 746.67 hm2（其中農(nóng)田31 700 hm2，林草6046.67hm2）。水資源利用以地表水為主，地下水補充為輔，全縣可允許利用的水資源總量為5.391億m3，其中地表水4.071億m3，地下水1.32億m3。由于受黑河調(diào)水限制，黑河來水時空分布不均，年供給量不能滿足需水量的要求。2014年全縣全年實際用水量4.4495億m3，其中引用地表水3.0431億m3，占總用水量的68.4%；開采地下水1.4064億m3，占總用水量的31.6%。該地區(qū)是重要商品糧生產(chǎn)基地，主要種植番茄、葡萄、棉花等作物，由于該地區(qū)水資源有限，干旱缺水，為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設了一些灌溉工程。隨著灌溉工程配套設施建設以及長期使用，且缺乏有效的管理機制，出現(xiàn)了很多問題，這些問題對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了影響，也導致工程效益下降。

2.1 工程前期工作準備不足

當前高臺縣的農(nóng)業(yè)灌溉工程建設存在前期準備不足的問題，有些工程缺乏投資，回報效益不高，主要是由于盲目追求灌溉面積，導致工程設施建設不符合要求。

2.2 建設標準不統(tǒng)一

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高臺縣灌區(qū)灌溉工程基礎設施建設缺乏科學規(guī)劃，并沒有根據(jù)灌區(qū)建設要求進行建設規(guī)劃，導致工程建設缺乏統(tǒng)一標準，易出現(xiàn)質(zhì)量問題，影響灌區(qū)水資源利用。同時，一些渠道受到自然環(huán)境等因素影響出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象，導致灌區(qū)出現(xiàn)水資源短缺問題[2]。

2.3 用水管理不到位

現(xiàn)階段高臺縣農(nóng)業(yè)灌溉工程管理部門對用水管理認識不到位，具體體現(xiàn)在以下2個方面：一是缺乏用水管理意識，并未安排專人管理灌溉用水，導致農(nóng)民沒有按照操作規(guī)范使用灌溉工程，用水不當，造成水資源浪費。二是缺乏相應人才和設備，尤其是技術(shù)人才、維修保養(yǎng)人才以及相關(guān)配套設備，導致高臺縣灌溉工程應用無法按照科學方法定期維修保養(yǎng)，也缺乏專業(yè)技術(shù)人才解決工程使用存在的技術(shù)問題，出現(xiàn)各種問題[3]。

2.4 缺乏動態(tài)監(jiān)測

高臺縣灌溉區(qū)灌溉工程缺乏用水動態(tài)監(jiān)測，該地區(qū)盡管建設了一些灌溉工程，現(xiàn)有灌溉面積達到37746.67hm2，但是并未對整個灌溉區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)控，有些灌區(qū)干旱問題嚴重，灌溉工程年久失修，水量分配不均，灌溉效率不高。有些灌區(qū)臨近河流，水源相對豐富[4]。

3 灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉工程效益提升策略

相關(guān)部門需要提高對灌區(qū)工程認識水平，根據(jù)灌區(qū)的水資源利用情況，制定管理制度，實施完善的管理措施，制定良好的工程管理方案。現(xiàn)根據(jù)我國農(nóng)業(yè)規(guī)劃工程要求，針對該灌區(qū)灌溉工程應用管理提出了以下措施。

3.1 做好前期工作

根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代化水利以及農(nóng)業(yè)發(fā)展要求建設農(nóng)業(yè)灌溉工程，在投資灌溉工程之前要做好詳細規(guī)劃。當前高臺縣在應用水利灌溉工程前，需要考慮好當?shù)厮Y源、自然天氣情況、耕地、農(nóng)作物生產(chǎn)情況以及當?shù)厝私邮艹潭鹊?，基于農(nóng)民增產(chǎn)增收規(guī)劃好灌溉工程，滿足后期目標收益，做好資金預算，防止資金浪費或資金不足影響工程后續(xù)管理工作。同時，確定灌區(qū)“兩改”指導思想，根據(jù)該地區(qū)具體情況做好“三個結(jié)合（水利和農(nóng)業(yè)結(jié)合、水利和新農(nóng)村結(jié)合、水利和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合）”，全面清查整頓灌區(qū)渠道和建筑物，了解具體情況，根據(jù)設計標準制定渠道建設規(guī)劃，按照收益面積整合現(xiàn)有灌溉工程，合理制定相應的維修配套計劃[5]。在灌區(qū)配套工程和節(jié)水改造項目建設應用過程中需要做好灌溉試驗工作，按照規(guī)劃要求對滲漏嚴重的干渠建設相應的渠道防滲工程。

3.2 明確建設標準

灌區(qū)灌溉工程建設過程中要做到3個達標，根據(jù)設計標準“四度八線”一次性到位達標。同時，整改田間工程，并進行統(tǒng)一配套，根據(jù)質(zhì)量標準進行監(jiān)督驗收發(fā)證，使維修配套符合標準要求，實現(xiàn)高效管理。在工程配套達標之后實現(xiàn)高效能管理，狠抓管理工作，選拔高素質(zhì)的管理干部，通過不斷對管理人員實行政治理論培訓和專業(yè)知識培訓，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)管理隊伍來保證管理達標，進而提高工程安全效益和生產(chǎn)效益[6]。此外，施工企業(yè)要加大管理力度，確保灌區(qū)基礎設施渠道疏通順暢，并根據(jù)疏通要求合理使用疏通設備和技術(shù)，進而避免淤堵物質(zhì)堵塞渠道，并嚴格檢查渠道工程質(zhì)量。

3.3 提高用水管理

農(nóng)田灌溉管理受到水利工程利用率、有效灌溉面積、有效利用系數(shù)等的影響。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高臺縣有些地區(qū)農(nóng)業(yè)用水管理投資少，不重視用水管理。對此，要重視農(nóng)業(yè)用水管理，加大人力、物力、財力投入，提高管理水平。首先，引進更多高素質(zhì)管理技術(shù)人才并進行培養(yǎng)，提高管理水平。其次，增加資金以及設備投入，引進先進管理設備，提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用率。最后，提高農(nóng)民節(jié)水意識，讓農(nóng)民主動節(jié)水，實現(xiàn)高效節(jié)水的目標。此外，制定調(diào)度措施，根據(jù)灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉情況與水位變化實行灌區(qū)調(diào)度措施，對灌區(qū)水資源進行科學的調(diào)配。

3.4 實行動態(tài)監(jiān)測

在加強灌溉用水管理的同時，要完善灌區(qū)用水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)對灌區(qū)水質(zhì)、地下水資源、生態(tài)水量和分布等方面進行監(jiān)測，實現(xiàn)有效供補水，保障水資源的持續(xù)利用，使灌溉工程效益最大化。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，建設更多管道疏水和渠道防滲工程，并逐步向其他地區(qū)擴展[7]。通過全面覆蓋的監(jiān)測系統(tǒng)實時監(jiān)測灌溉區(qū)域工程實時情況，合理利用水資源，避免地下水過度開采，實現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理，促進水資源有效調(diào)度，并實現(xiàn)集約發(fā)展。

3.5 加強技術(shù)改造

當前高臺縣農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)與國家規(guī)定系數(shù)有所差距，而目前的農(nóng)田高效節(jié)水灌溉技術(shù)在國外發(fā)達國家已經(jīng)逐漸形成體系，我國有些地區(qū)也實行了節(jié)水灌溉技術(shù)，實現(xiàn)了增產(chǎn)增收，同時農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)也在上升。因此，高臺縣可以參考發(fā)達國家和我國的先進經(jīng)驗改造農(nóng)田灌溉技術(shù)，對于一些建成但是利用率低的工程進行清查，實行統(tǒng)一管理，通過改造這些工程提高其節(jié)水灌溉效率，同時根據(jù)該地區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)需求引進先進的節(jié)水灌溉技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)田灌溉方式[8]。在改造灌溉技術(shù)時，以低成本和高收益為目的，遵循環(huán)保理念，采用綠色環(huán)保的原料。

3.6 完善制度

工程建設過程中需要相關(guān)部門制定可行的方案，并根據(jù)工程要求落實管理措施。一方面，灌區(qū)要統(tǒng)一管理灌溉工程設施，并根據(jù)年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求調(diào)整管理措施，發(fā)揮灌區(qū)統(tǒng)一管理作用，提高工程建設質(zhì)量；另一方面，在工程管理過程中，相關(guān)部門需要加大資金投入，合理分配資金。此外，利用多渠道籌措資金，為提高工程質(zhì)量提供資金保障。

3.7 推廣膜下滴灌技術(shù)

高臺縣主要種植旱地農(nóng)作物，膜下滴灌技術(shù)可以解決減少肥料流失，降低廢水排放量，減少農(nóng)田排水中的TN和TP含量，可以使農(nóng)作物增產(chǎn)15%左右。高臺縣人口相對較少，耕地面積有限，水資源有限，采用該技術(shù)可以提高農(nóng)田利用率，并實現(xiàn)節(jié)水目標，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，為該地區(qū)的糧食增產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展提供保障[9]。但是當前高臺縣仍然采用粗放型生產(chǎn)方式，需要政府加強引導，并參考發(fā)達國家和先進地區(qū)實施的膜下滴灌技術(shù)，邀請專業(yè)人員實地考察，建立符合高臺縣農(nóng)田發(fā)展、自然狀況和經(jīng)濟發(fā)展的膜下滴灌技術(shù)應用體系，以節(jié)約成本、提高農(nóng)作物產(chǎn)量，為農(nóng)民增產(chǎn)增收和保護生態(tài)提供保障。

4 結(jié)束語

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要落實灌溉工程水資源管理措施，通過做好前期工作、明確建設標準、完善制度、實行動態(tài)監(jiān)測、加強技術(shù)改造、提高用水管理、推廣膜下滴灌技術(shù)等措施提高灌溉工程效益和水資源利用率，進而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，增加經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。