百舸競(jìng)流揚(yáng)正氣尊廉崇潔濟(jì)滄海記中海油運(yùn)的海陸廉建工程

文/劉會(huì)群

百舸競(jìng)流揚(yáng)正氣尊廉崇潔濟(jì)滄海記中海油運(yùn)的海陸廉建工程

文/劉會(huì)群

中海發(fā)展股份有限公司油輪公司（簡(jiǎn)稱中海油運(yùn)），成立于1998年，總部設(shè)在上海，廣州設(shè)有分公司，為中國(guó)海運(yùn)麾下五大主營(yíng)船隊(duì)之一，主要從事國(guó)內(nèi)外原油和成品油的水上運(yùn)輸，是中國(guó)水上石油運(yùn)輸特大型企業(yè)。

截至2011年末，公司擁有各種類型油輪76艘，總載重763萬噸，居國(guó)內(nèi)同行業(yè)之首，世界油輪船東排名第12位。航線遍布全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年石油運(yùn)輸量超過8500萬噸。

在企業(yè)打造全球一流承運(yùn)人品牌的過程中，廉潔文化建設(shè)一直是中海油運(yùn)企業(yè)文化建設(shè)的重中之重。中海油運(yùn)以懲防體系建設(shè)為主線，以重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)控為重點(diǎn)，加強(qiáng)船岸聯(lián)動(dòng)，引領(lǐng)“尊廉崇潔”的企業(yè)風(fēng)尚，逐步培育、形成了獨(dú)具油運(yùn)企業(yè)特色的廉潔文化。

廉建工程內(nèi)核：廉潔理念培育

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)石油的依賴程度日益加深，且海運(yùn)進(jìn)口需求巨大。作為國(guó)有石油運(yùn)輸船隊(duì)，中海油運(yùn)始終肩負(fù)著“國(guó)油國(guó)運(yùn)”、保障國(guó)家能源運(yùn)輸安全的重大政治責(zé)任，如何不辱使命，是公司建設(shè)的首要任務(wù)，也是管理層關(guān)心的頭等大事。

在確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，中海油運(yùn)把培育廉潔從業(yè)價(jià)值觀為內(nèi)核的廉潔文化建設(shè)確定為保證國(guó)家使命正確履行的重要環(huán)節(jié)，不僅強(qiáng)調(diào)在黨內(nèi)和干部隊(duì)伍中倡導(dǎo)廉潔從業(yè)的政治倫理，更在全公司形成崇尚廉潔的從業(yè)價(jià)值取向，在多層次認(rèn)識(shí)廉潔從業(yè)理念價(jià)值的基礎(chǔ)上，構(gòu)建思想性強(qiáng)、形象生動(dòng)的廉潔理念，通過思想引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)向推動(dòng)公司科學(xué)發(fā)展，有效完成安全運(yùn)輸國(guó)家能源的使命。

中海油運(yùn)充分利用黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、中海油運(yùn)發(fā)展論壇、干部教育培訓(xùn)、“五個(gè)一”主題教育活動(dòng)等平臺(tái)，專題學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)文件，參加觀摩法院案件庭審。每年突出一個(gè)主題，召開兩次大型會(huì)議，滾動(dòng)教育培訓(xùn)400余人次，用優(yōu)秀的廉潔理念促使廣大黨員干部從思想上到行動(dòng)上，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和政治大局觀念，有效影響和帶動(dòng)了干部職工確立廉潔理念。

在深入研究剖析違法違紀(jì)的心理成因后，中海油運(yùn)認(rèn)為除了信念動(dòng)搖等主觀因素外，客觀上受不良風(fēng)氣影響也是重要誘因。

為此，公司積極建立形象識(shí)別系統(tǒng)，通過觀看先進(jìn)事跡教育和警示教育片、船務(wù)公開宣傳欄、船舶圖書室、電子屏幕廉潔用語(yǔ)等視覺系統(tǒng)，結(jié)合影音室建設(shè)、廉潔講座、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉潔承諾等聽覺系統(tǒng)，將理念內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為具體化、視覺化的外在傳播形式，普及廉潔文化相關(guān)知識(shí)。

近年來，公司還積極開展警企共建、軍企共建、企業(yè)文明共建等活動(dòng)，并在征集廉潔警言警句、開展廉潔文化知識(shí)測(cè)試和征答競(jìng)賽、舉辦廉潔書畫攝影展、建設(shè)公司企業(yè)文化展示廳等多種形式中，使廉潔理念逐步被廣大員工認(rèn)知、認(rèn)同，營(yíng)造了以廉為榮、以貪為恥、誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)的廉潔從業(yè)氛圍。

在此基礎(chǔ)上，中海油運(yùn)廉潔文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)貴在實(shí)踐，重在實(shí)效。公司根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)，根據(jù)不同層次、崗位，進(jìn)行分類、分層，形成黨委搭“舞臺(tái)”、紀(jì)委唱“主角”、部門“小合唱”、黨員干部“大合唱”的“大廉潔”格局，將廉潔從業(yè)理念要求滲透到現(xiàn)代企業(yè)管理制度和工作流程之中，融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的全過程。公司要求各部室、各船舶認(rèn)真總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出本船舶、本崗位、本部門的廉潔從業(yè)理念，促進(jìn)企業(yè)員工對(duì)廉潔文化的高度自覺與踐行。

廉建工程保障：懲防體系建設(shè)

懲防體系建設(shè)是廉潔文化建設(shè)的制度保障。中海油運(yùn)依托企業(yè)實(shí)際情況，制訂了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系五年工作規(guī)劃的實(shí)施辦法，并將五年工作任務(wù)分解，制成表格，清晰呈現(xiàn)公司對(duì)保障廉建的懲防體系建設(shè)的重視。

在數(shù)年的努力下，一整套覆蓋企業(yè)管理者和職工工作、日常生活行為的廉潔建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文件已被建立，使廉潔文化保持制度常態(tài)化，并在企業(yè)上下得到高度認(rèn)同。

深悉領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)較易滋生腐敗的層級(jí)，中油海運(yùn)就干部的廉潔承諾與提拔任用也確立了相關(guān)制度。在廉潔承諾方面，制訂了司管干部廉潔承諾書，通過書面簽訂形式，要求司管干部嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則和廉潔從業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)自我約束，接受各方監(jiān)督。

而在干部任用、提拔方面，相關(guān)制度也得到了修改和健全，“一報(bào)告兩評(píng)議”制度的落實(shí)，雙管齊下，提高了干部選用的透明度。目前，共有十多名干部通過競(jìng)聘成為公司中層管理者，切實(shí)提高了選人用人的滿意度。

黨風(fēng)廉政建設(shè)也是企業(yè)廉潔文化建設(shè)的一個(gè)重要組成，黨員的風(fēng)紀(jì)引領(lǐng)作用對(duì)企業(yè)所有員工而言意義重大。為此，公司適時(shí)修訂了黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則。公司黨委與紀(jì)委、紀(jì)委與各個(gè)部室和分公司簽訂了《黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的要求，而監(jiān)審部在與船舶“三長(zhǎng)”談話時(shí)，也會(huì)和船長(zhǎng)簽訂《船舶行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》，將廉潔責(zé)任落實(shí)到船舶領(lǐng)導(dǎo)。

另外，在落實(shí)黨務(wù)公開制度方面，公司同樣制定了實(shí)施細(xì)則，明確黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序、方式和責(zé)任，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把黨務(wù)公開與廉潔文化建設(shè)結(jié)合起來，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，接受黨員和群眾的監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)轉(zhuǎn)變。

中海油運(yùn)始終要求將廉潔文化建設(shè)融入到安全生產(chǎn)、市場(chǎng)貿(mào)易、精細(xì)化管理等各項(xiàng)工作中……

廉建工程監(jiān)控：重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防

把廉潔理念轉(zhuǎn)變成廣大員工的自覺行為，是開展廉潔文化建設(shè)的最終目的。因此，中海油運(yùn)始終要求將廉潔文化建設(shè)融入到安全生產(chǎn)、市場(chǎng)貿(mào)易、精細(xì)化管理等各項(xiàng)工作中，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的管控，使廣大員工以實(shí)事求是的態(tài)度、腳踏實(shí)地的作風(fēng)開展工作，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。

經(jīng)過對(duì)機(jī)關(guān)重要崗位與公司經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)性的嚴(yán)謹(jǐn)分析和科學(xué)評(píng)價(jià)，公司從機(jī)關(guān)員工中篩選出94個(gè)涉及財(cái)權(quán)、物權(quán)、人權(quán)、事權(quán)的權(quán)重崗位，對(duì)他們采取早教育、早預(yù)防的措施。組成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全方位、全覆蓋式地加強(qiáng)對(duì)管理權(quán)限的制衡，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，促使權(quán)重崗位人員自覺做到忠于職守，按制度辦事、按規(guī)范操作、按程序處理，正確行使手中的權(quán)力。權(quán)重崗位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)在懲防體系建設(shè)中發(fā)揮了積極而重要的作用。

油污水處理是油輪船舶反腐倡廉的重點(diǎn)領(lǐng)域。公司堅(jiān)持每年召開專題會(huì)議，針對(duì)存在問題，采取對(duì)策措施，如通過教育、檢查和嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)監(jiān)管，確保油污水處理不出大問題。并與油污水處理單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，回訪油污水接收單位，建立信息反饋制度，加強(qiáng)溝通，規(guī)范操作。

一直以來，效能監(jiān)察被視為公司加強(qiáng)和改進(jìn)管理的重要手段。針對(duì)資金流量大、管理接口多、影響面廣的業(yè)務(wù)項(xiàng)目，公司尤其突出效能監(jiān)察，以確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作不出重大問題。近年來，公司先后開展了船舶修理和技改工程、船舶燃油采購(gòu)、船舶油污水處理、傭金和滯期費(fèi)、船舶保險(xiǎn)費(fèi)用等項(xiàng)目的效能監(jiān)察工作，提出監(jiān)察意見建議30條。公司的油污水效能監(jiān)察項(xiàng)目被集團(tuán)評(píng)為優(yōu)秀項(xiàng)目，并被推薦為國(guó)資委交流典型。

此外，中海油運(yùn)每年輪流開展運(yùn)輸收入、采購(gòu)業(yè)務(wù)、港口使費(fèi)、技術(shù)改造、“小金庫(kù)”治理等重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)，并結(jié)合上市公司管理特點(diǎn)，開展內(nèi)部控制審計(jì)評(píng)價(jià)工作，將審計(jì)工作重點(diǎn)從結(jié)果審計(jì)向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)轉(zhuǎn)變，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)在降本節(jié)支、風(fēng)險(xiǎn)管理以及懲治和預(yù)防腐敗中的增值作用。

多年的廉潔文化建設(shè)卓有成效，船舶油污水處理發(fā)案率和機(jī)關(guān)科級(jí)以上干部違紀(jì)率為零的紀(jì)錄保持了六年，中海油運(yùn)也多次獲得上級(jí)嘉獎(jiǎng)和肯定。

公司連續(xù)八屆榮獲 “上海市文明單位”稱號(hào)、連續(xù)兩年獲得“全國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)文化建設(shè)優(yōu)秀單位”稱號(hào)，并榮獲了“全國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)文化建設(shè)卓越單位”、“中國(guó)貨運(yùn)業(yè)最佳船公司”金獎(jiǎng)、中國(guó)國(guó)際海事“油輪運(yùn)營(yíng)商獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。2011年，公司黨委被上海市委評(píng)為“上海市先進(jìn)基層黨組織”，公司被中央文明委授予“全國(guó)文明單位”稱號(hào)。

在新的進(jìn)程中，中海油運(yùn)將進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，站在“全國(guó)文明單位”新的起點(diǎn)，進(jìn)一步深入推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，促進(jìn)廉潔從業(yè)，為建設(shè)“國(guó)家級(jí)文明單位、世界級(jí)油輪船隊(duì)”保駕護(hù)航。

（作者單位：中海油運(yùn)監(jiān)審部）

編輯：成韻 chengyunpipi@126.com