陳志峰,劉榮章,鄭百龍,曾玉榮
(福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技信息研究所,福建福州350003)
黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出:在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是“十二·五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù),必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度,夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。
“三化同步”發(fā)展,是黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上做出的重大決策。在推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中,必須使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),整體推進(jìn),同步發(fā)展。當(dāng)前,我國(guó)工業(yè)化水平在加速發(fā)展,城鎮(zhèn)化水平在快速提高,但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度還比較低。此時(shí)國(guó)家提出“三化同步”發(fā)展具有較高的戰(zhàn)略意義。一方面,目前我國(guó)“三化”還沒(méi)同步,從改革開(kāi)放30年來(lái)看,我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程則相對(duì)緩慢,三者之間已經(jīng)顯示出明顯的不協(xié)調(diào),一些弊端開(kāi)始浮現(xiàn),黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)開(kāi)始從更高的層次關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題。另一方面,“三化同步”的條件已經(jīng)具備。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的工業(yè)化得到良好的發(fā)展,已經(jīng)具備了較好的現(xiàn)代化基礎(chǔ),進(jìn)入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展新階段,具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件。如何更好的推進(jìn)“三化同步”發(fā)展,加大統(tǒng)籌力度,理清“三化”間的內(nèi)在機(jī)制和相互關(guān)系,從“三化”統(tǒng)籌大格局中審視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的矛盾,在統(tǒng)籌“三化”進(jìn)程中謀劃發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的舉措,具有很大的作用。本文在有關(guān)研究的基礎(chǔ)上,總結(jié)分析“三化”之間的內(nèi)在機(jī)制和相互關(guān)系。
工業(yè)化通常定義為工業(yè)或第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中比重不斷上升的過(guò)程,以及工業(yè)就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中比重不斷上升的過(guò)程。《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大詞典》對(duì)工業(yè)化的定義為:工業(yè)化是一種過(guò)程,指一個(gè)國(guó)家和地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中,工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)取得主導(dǎo)地位的發(fā)展過(guò)程。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委課題組認(rèn)為:工業(yè)化的過(guò)程,從本質(zhì)上講就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的過(guò)程[1]。
城鎮(zhèn)化就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集,從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加,城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過(guò)程。一方面既是物質(zhì)文明進(jìn)步的體現(xiàn),也是精神文明前進(jìn)的動(dòng)力;另一方面不僅是一個(gè)城鎮(zhèn)數(shù)量與規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程,同時(shí)也是一種城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和功能轉(zhuǎn)變的過(guò)程[2]。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程和手段。在這個(gè)過(guò)程中,農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法進(jìn)行操作,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為具有先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一種過(guò)程,又是一種手段[3,4]。
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互影響、相輔相成,存在自我循環(huán)演進(jìn)又良性互動(dòng)的關(guān)系,是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程。農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐工業(yè)化,工業(yè)化發(fā)展推動(dòng)城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展又有效的解決工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程出現(xiàn)的一系列問(wèn)題[5]。但它們之間不是一種簡(jiǎn)單的線性相加過(guò)程,而是兩兩相互促進(jìn),階段性共贏的合力過(guò)程。為了更好的闡述其內(nèi)在機(jī)制問(wèn)題,本研究應(yīng)用數(shù)學(xué)函數(shù)模型和二次范數(shù)立方體模型加以描述,并從三個(gè)不同的層次方面展開(kāi)分析。
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者之間兩兩相互促進(jìn),又相互制約,在相互協(xié)調(diào)中不斷向前發(fā)展,是一種合力過(guò)程。用數(shù)學(xué)函數(shù)具體表示為:
式中,C表示城鎮(zhèn)化水平,G表示工業(yè)化水平,X表示信息化水平;K1代表工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的共贏合力,K2代表城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的共贏合力,K3代表農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化的共贏合力;K代表城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者之間互動(dòng)關(guān)系的合力。
從以上數(shù)學(xué)函數(shù)模型的定義和關(guān)系中,結(jié)合二次范數(shù)的幾何意義,建立幾何立方體模型(圖1):
圖1 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)機(jī)制立方體模型圖
(1)社會(huì)分工背景的“三化”協(xié)調(diào)機(jī)制。社會(huì)分工是勞動(dòng)力社會(huì)體系的分離器,為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的產(chǎn)生提供了前提和基礎(chǔ),工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展(圖2)。
農(nóng)業(yè)革命是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化加速發(fā)展的第一動(dòng)力[6],工業(yè)革命所引致的工業(yè)化威力促使農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生革命性的變革,引起社會(huì)生產(chǎn)方式與生活方式的大變革,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的延伸和繼續(xù)。
圖2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之間的的互動(dòng)關(guān)系
(2)現(xiàn)代化時(shí)期狹義的“三化”協(xié)調(diào)機(jī)制?!叭蓖絽f(xié)調(diào)發(fā)展中工業(yè)化是主導(dǎo)[7]。沒(méi)有工業(yè)化,城鎮(zhèn)化就缺乏產(chǎn)業(yè)支撐;沒(méi)有工業(yè)化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就缺乏先進(jìn)的物質(zhì)技術(shù)和現(xiàn)代管理手段,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化可以帶動(dòng)和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;而沒(méi)有城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,工業(yè)化就缺乏有效載體和厚實(shí)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化如果跟不上工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐,將會(huì)導(dǎo)致工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展受阻,影響整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程(圖3)。
圖3 現(xiàn)代化時(shí)期狹義的“三化”協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制
從世界不同國(guó)家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路看,西方發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化之前都曾有過(guò)一場(chǎng)農(nóng)業(yè)革命,而一些發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是在農(nóng)業(yè)沒(méi)有取得突破性進(jìn)展的情況下進(jìn)行的,結(jié)果出現(xiàn)了城鎮(zhèn)繁榮與鄉(xiāng)村貧困并存、城鄉(xiāng)差距懸殊、地區(qū)發(fā)展極不平衡的現(xiàn)象,使得工業(yè)化難以為繼。從國(guó)內(nèi)實(shí)踐看,新中國(guó)發(fā)展史上凡是工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系處理得好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)牢固的時(shí)候,經(jīng)濟(jì)社會(huì)就能繁榮發(fā)展;反之,國(guó)民經(jīng)濟(jì)就會(huì)被迫調(diào)整,現(xiàn)代化建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)波折。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要一環(huán),“三化同步”是不可違背的客觀規(guī)律,是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須遵循的普遍準(zhǔn)則。回良玉副總理:沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化會(huì)失去根基[8]。
圖4 現(xiàn)代化時(shí)期廣義的“三化”協(xié)調(diào)機(jī)制
(3)現(xiàn)代化時(shí)期廣義的“三化”協(xié)調(diào)機(jī)制。工業(yè)化是近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律,城鎮(zhèn)化是近現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的主旋律[6];農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是后工業(yè)時(shí)代工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的拓展和升級(jí)。在社會(huì)發(fā)展的初級(jí)階段,農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)分工推動(dòng)了工業(yè)化的發(fā)展,出現(xiàn)了城鎮(zhèn)和推動(dòng)其發(fā)展;在社會(huì)發(fā)展的中級(jí)階段,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相輔相成,共同決定了近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的演進(jìn)與過(guò)程;在社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代階段,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的若干因素帶入了現(xiàn)代化技術(shù)社會(huì),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為支撐后工業(yè)時(shí)代的發(fā)展(圖4)。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.錢(qián)納里和M.賽爾昆提出的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化“發(fā)展模型”,以及根據(jù)循環(huán)累積因果關(guān)系理論,在工業(yè)化過(guò)程中,由于區(qū)域自身經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展,導(dǎo)致人口與資本不斷向城鎮(zhèn)集聚,互為因果,從而城鎮(zhèn)化與工業(yè)化兩者之間在很大程度上具有一致性[9]。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本動(dòng)力和加速器,城鎮(zhèn)化是工業(yè)化發(fā)展的基本土壤和必然結(jié)果;工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵,城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間表現(xiàn)形式;工業(yè)化以城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ),城鎮(zhèn)化反過(guò)來(lái)作用于工業(yè)化;工業(yè)化是近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律,城鎮(zhèn)化則是近現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的主旋律[6]。兩者之間形成一種合力關(guān)系,可以用數(shù)學(xué)函數(shù)和圖示加以描述。
數(shù)學(xué)函數(shù)。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間具有一致性,但不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系,彼此之間互有重疊,迂回發(fā)展的合力,可以表達(dá)如下:K1=f(C,G)
式中,K1表示城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的相互作用的合力,C是城鎮(zhèn)化水平,G是工業(yè)化水平(圖5)。
圖5 工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互關(guān)系平面模型圖
工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的相互關(guān)系(圖6):
圖6 工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互關(guān)系圖
(2)工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供了強(qiáng)大的資金、物質(zhì)和技術(shù)保障[10]。城鎮(zhèn)是工業(yè)的主要空間載體,工業(yè)是城鎮(zhèn)的主要支持物質(zhì)內(nèi)容,城鎮(zhèn)要建設(shè),要發(fā)展,就離不開(kāi)工業(yè)的支撐。一是城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展壯大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)利潤(rùn)成為城鎮(zhèn)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)資金基礎(chǔ),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入水平也有了較大提高,為城鎮(zhèn)建設(shè)資金準(zhǔn)備了條件;二是工業(yè)化發(fā)展推動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),也可以為城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供物質(zhì)財(cái)富基礎(chǔ),城鎮(zhèn)建設(shè)需要耗費(fèi)大量的物質(zhì)材料,如鋼鐵、水泥、磚瓦等,這些都主要來(lái)源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)與供給;三是城鎮(zhèn)的建設(shè)與管理要以技術(shù)為依托,工業(yè)化推動(dòng)了知識(shí)、技術(shù)的集聚與擴(kuò)散,大大加快了技術(shù)與管理的創(chuàng)新速度,為城鎮(zhèn)發(fā)展準(zhǔn)備了大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)及管理人才。
(3)工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的加速器,工業(yè)化加速了城鎮(zhèn)化的發(fā)展,對(duì)城鎮(zhèn)化具有巨大的推動(dòng)作用。一方面,工業(yè)化必然導(dǎo)致城鎮(zhèn)化,并加速了城鎮(zhèn)化[6]。產(chǎn)業(yè)革命使生產(chǎn)走向集中,擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模,使人口再生產(chǎn)發(fā)生根本變化,人口迅速增加,為城鎮(zhèn)化提供了主體;小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展為大城鎮(zhèn)或城市,提高小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集能力,可以帶動(dòng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,改善居民生活環(huán)境,并可以創(chuàng)造較多的就業(yè)崗位,在提高小城鎮(zhèn)集聚能力的同時(shí),緩解大中城市過(guò)度擁擠的狀況。另一方面,工業(yè)化發(fā)展為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了產(chǎn)業(yè)支持。城鎮(zhèn)化發(fā)展和聚集主要是依托非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來(lái)展開(kāi)的,而工業(yè)是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的主要組成部分,中小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要載體,在我國(guó)工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中,不斷發(fā)展壯大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷支持、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新,提高產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)與水平的過(guò)程,不斷將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融入到整個(gè)大工業(yè)體系之中,通過(guò)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)集中度,來(lái)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái),有效推動(dòng)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。
(4)城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)為工業(yè)化進(jìn)程提供了必要的發(fā)展條件。城鎮(zhèn)化本身是一個(gè)人口、資金、技術(shù)等方面集中,伴隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大,城鎮(zhèn)化進(jìn)程給工業(yè)發(fā)展提供了更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì),特別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供必要的生產(chǎn)要素支持,如生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料等市場(chǎng)信息;城鎮(zhèn)集聚起來(lái)的大量人口,本身構(gòu)成了工業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的巨大消費(fèi)市場(chǎng);城鎮(zhèn)集聚起來(lái)的大量技術(shù)工人和專(zhuān)業(yè)人才,更是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的必要的人力資源和技術(shù)支撐;城鎮(zhèn)也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展,為工業(yè)化提供了更高管理水平和發(fā)展水平的平臺(tái)和載體。
(5)城鎮(zhèn)的服務(wù)功能為工業(yè)化向縱深開(kāi)展創(chuàng)造了發(fā)展基礎(chǔ)。現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展需要有足夠的勞動(dòng)力,相對(duì)充足的資金、技術(shù)支撐,滿足生產(chǎn)要求的廠房和機(jī)器設(shè)備等;工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中,也離不開(kāi)各種社會(huì)服務(wù),如水、電、氣、暖、通信、交通等基礎(chǔ)性服務(wù),以及咨詢(xún)、培訓(xùn)、策劃、法律等各種中介服務(wù)等,而城鎮(zhèn)具備勞動(dòng)力、公共生產(chǎn)性設(shè)施、社會(huì)事業(yè)性設(shè)施等集聚優(yōu)勢(shì),可以滿足工業(yè)發(fā)展在這些方面的需要;城鎮(zhèn)化提高了勞動(dòng)力素質(zhì)和工作效率,帶動(dòng)了勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間和不同部門(mén)之間進(jìn)行合理的流動(dòng),使勞動(dòng)力得到合理的組織和更有效的使用,使得勞動(dòng)之間的分工更加清晰,也為勞動(dòng)者的勞動(dòng)素質(zhì)提高形成了條件。
(6)城鎮(zhèn)化發(fā)展的程度影響著工業(yè)發(fā)展的基本格局。城鎮(zhèn)作為工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體,城鎮(zhèn)規(guī)模及其經(jīng)濟(jì)容量大小,影響著工業(yè)在城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模和速度,以及其它工業(yè)化要素集聚的規(guī)模和速度。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度,在為工業(yè)化發(fā)展提供服務(wù)和保障的同時(shí)也影響了工業(yè)化的推進(jìn)。
總之,工業(yè)化是城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的前提、發(fā)展的條件和存在的基礎(chǔ);反過(guò)來(lái)看,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,城鎮(zhèn)功能的完善,城鎮(zhèn)輻射能力的增強(qiáng),城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)的發(fā)揮會(huì)不斷把工業(yè)化進(jìn)程推向新的發(fā)展階段。
在加快工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí),勢(shì)必會(huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,而農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平提升又會(huì)為工業(yè)化提供有力的支撐。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與工業(yè)化發(fā)展是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展關(guān)系。在我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中,新型工業(yè)化是主導(dǎo),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)。[11]從產(chǎn)生看,工業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的源泉,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是工業(yè)化的表現(xiàn)形式;從發(fā)展的階段看,工業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的開(kāi)始,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是工業(yè)化的延續(xù);從作用上看,工業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是工業(yè)化發(fā)展的落腳點(diǎn);因此,工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的關(guān)系是相互融合,互促互進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系。可用數(shù)學(xué)函數(shù)和圖示表示。
CT組開(kāi)展組多排螺旋CT檢查,選擇西門(mén)子公司SOMATOM Emotion 6排螺旋CT機(jī)進(jìn)行掃描操作,層距設(shè)置為3mm至5mm;層厚設(shè)置為3mm至5mm;螺距設(shè)置為0.938/1;電流設(shè)置為250至300mA;電壓設(shè)置為120kV;CT平掃為W200—210和C50—60;CT增強(qiáng)掃描為W220—250和C50—70。選取患者仰臥位姿勢(shì)開(kāi)展平掃,從肝門(mén)到胰腺鉤突下段為掃描的基本范圍。肘靜脈輸注非離子型造影劑100mL,每秒4mL,采取增強(qiáng)掃描方式處理動(dòng)脈期、延遲期以及靜脈期,讓患者適當(dāng)吸氣,將完成掃描的圖像輸送到工作站,開(kāi)展MPR(平面重建技術(shù))以及MIP(最大密度投影技術(shù))的相關(guān)處理。
數(shù)學(xué)函數(shù):農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與工業(yè)化發(fā)展是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展關(guān)系。但也不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系,也是互有重疊,曲折前進(jìn),表示如下:K2=f(G,X)
式中,K2表示工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互作用的合力,G是工業(yè)化水平,X是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平(圖7)。
圖7 工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互關(guān)系平面模型圖
工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互關(guān)系(圖8):
圖8 工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互關(guān)系圖
(1)工業(yè)化發(fā)展可以有效的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入大大提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,從而產(chǎn)生大量的剩余勞動(dòng)力,而在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中,第二、第三產(chǎn)業(yè)也在不斷擴(kuò)張發(fā)展,吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力也逐步增強(qiáng),不斷吸收農(nóng)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的剩余勞動(dòng)力。伴隨著低效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)也開(kāi)始轉(zhuǎn)向?yàn)檩^高生產(chǎn)率的生產(chǎn)部門(mén)。可以說(shuō),工業(yè)化不斷向縱深發(fā)展的過(guò)程,拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展又推動(dòng)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升創(chuàng)造了客觀條件,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到合理有序的轉(zhuǎn)移之后,逐步發(fā)展起來(lái)的。
(2)工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)的科技進(jìn)步為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造了技術(shù)條件。工業(yè)化發(fā)展到一定程度必然對(duì)科學(xué)技術(shù)提出更高的要求,因此催生科技創(chuàng)新和發(fā)展。當(dāng)今世界的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)集中體現(xiàn)在高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平上,科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率低將會(huì)制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步,可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),改善農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平,從而為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升提供了技術(shù)支撐。
(3)工業(yè)化發(fā)展及其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了資金與物質(zhì)支持[12]。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改進(jìn),需要加大農(nóng)業(yè)物質(zhì)條件的投入力度,而單純依靠農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)收入是很難滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的。但是工業(yè)化發(fā)展的不斷深入,第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,積累的社會(huì)資金財(cái)富不僅推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,同時(shí)也提升了地區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,從而為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了必要的資金積累,切實(shí)落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。
(4)工業(yè)化發(fā)展還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工,優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從而推動(dòng)著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升。在工業(yè)化的發(fā)展與實(shí)現(xiàn)過(guò)程中,農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工也日趨細(xì)化和合理,伴隨著高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品總量不斷提升,進(jìn)而帶動(dòng)了高價(jià)值作物和特色作物的開(kāi)發(fā),以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。工業(yè)化發(fā)展還促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸銷(xiāo)售業(yè)的拓展,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶層次的提升,由主要向城市提供農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品向提供農(nóng)業(yè)加工品轉(zhuǎn)變,大范圍、大幅度的實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值和效益的提升,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平也因此而得到較大提升。
(5)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為工業(yè)化發(fā)展提供充足的勞動(dòng)力資源。伴隨著工業(yè)化發(fā)展的深入,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升,農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額逐漸變小,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷從農(nóng)業(yè)部門(mén)向非農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移,為工業(yè)化的深入進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。
(6)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為工業(yè)化發(fā)展提供基本的原材料支撐。在工業(yè)化發(fā)展初期,農(nóng)業(yè)資本積累往往被首先用于工業(yè)化發(fā)展,但在工業(yè)化發(fā)展到一定程度之后,便進(jìn)入到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的歷史階段,工業(yè)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了充足的資金支持。但是,無(wú)論工業(yè)化發(fā)展到什么階段,總需要農(nóng)業(yè)提供原材料等基本要素資源的支撐,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展可以?xún)?yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,為工業(yè)化發(fā)展提供基本的、多樣化的原材料,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(7)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速了工業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用不僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè),更體現(xiàn)在工業(yè)化的發(fā)展,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展,對(duì)工業(yè)化的要求也越來(lái)越高,沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,就不可能有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。生態(tài)環(huán)境是未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的發(fā)展,從而也不斷的推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。
總之,工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化客觀上存在一種相互聯(lián)動(dòng)的發(fā)展關(guān)系,我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加快發(fā)展的同時(shí),也必將為我國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)辟?gòu)V闊的發(fā)展前景,工業(yè)化發(fā)展可以有效合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐、提供財(cái)力支持等,進(jìn)而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐,工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展必然伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),伴隨著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和集聚,而這些都將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升。
農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間具有內(nèi)在必然的聯(lián)系,二者是同一事物的兩個(gè)側(cè)面,都是建設(shè)新農(nóng)村的手段和路徑。農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互為依托,互為基礎(chǔ),互為前提,相互促進(jìn),相互制約。在實(shí)際工作中,要統(tǒng)籌二者的發(fā)展,共同促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。[13]城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互作用形成的互相更快發(fā)展,共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展。從而相互作用的合理可以函數(shù)和圖示表示。
數(shù)學(xué)函數(shù):城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都是新農(nóng)村建設(shè)的兩個(gè)著力點(diǎn),互為依托,互為基礎(chǔ),相互促進(jìn),共同發(fā)展,但同樣也不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系,也是互有重疊,曲折前進(jìn),表示如下:K3=f(X,C)
式中,K3表示城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互作用的合力,G是城鎮(zhèn)化水平,X是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平(圖9)。
圖9 城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互關(guān)系平面模型圖
城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互關(guān)系(圖10):
圖10 城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互關(guān)系圖
(1)城鎮(zhèn)化發(fā)展推動(dòng)著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平。城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力具有較強(qiáng)的吸引力和容納能力,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,可以有力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,提高農(nóng)業(yè)收益,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)。同時(shí),城鎮(zhèn)化發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較高關(guān)聯(lián)度的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供規(guī)范化服務(wù),也進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平的提升
(2)城鎮(zhèn)化發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。城鎮(zhèn)地區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要更多的農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的投入,化工、制藥、餐飲服務(wù)等新興行業(yè)的出現(xiàn)不僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)大了銷(xiāo)路,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品種大大豐富。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種類(lèi)的豐富既提高了農(nóng)業(yè)收入,還提高了農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力;從而促進(jìn)了對(duì)農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展的需求及農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的邁進(jìn)。
(3)城鎮(zhèn)化發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了技術(shù)和資金支撐。城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步走上有序、科學(xué)的發(fā)展道路,從而為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供技術(shù)和資金支撐,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造速度。城鎮(zhèn)化的發(fā)展創(chuàng)造出大量?jī)?chǔ)蓄資金,可以成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投資來(lái)源,但是向農(nóng)業(yè)部門(mén)投資的利潤(rùn)空間往往較小或不明顯,需要政府的參與和政策引導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)越發(fā)達(dá),“以工補(bǔ)農(nóng)”的能力就越強(qiáng),這些地方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平也越高。
1961年由西蒙·庫(kù)茲涅茨首次提出的“農(nóng)業(yè)四大貢獻(xiàn)”理論,即農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有產(chǎn)品貢獻(xiàn)、市場(chǎng)貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)和外匯貢獻(xiàn)。
(4)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)條件和制約因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在向現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程中,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,產(chǎn)生了大量的農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)帶動(dòng)著其他社會(huì)分工的發(fā)展,促進(jìn)了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從農(nóng)業(yè)中獨(dú)立出來(lái),帶動(dòng)著工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展,隨著工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展,城鎮(zhèn)化發(fā)展也受到工業(yè)化發(fā)展的推動(dòng);然而城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段后,隨著每個(gè)農(nóng)業(yè)人口負(fù)擔(dān)的其他產(chǎn)業(yè)人口的增加,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率必須相應(yīng)提高,否則,會(huì)出現(xiàn)城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻或是城鎮(zhèn)化超前發(fā)展,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生較大波動(dòng),致使市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)體系紊亂,進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品也將占用大量外匯,結(jié)果降低了城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)效率。
(5)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程為城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造了市場(chǎng)條件。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高,農(nóng)業(yè)人口收入也不斷提高,在通常情況下,收入的增加刺激著市場(chǎng)消費(fèi),從而為城鎮(zhèn)中相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。在這一發(fā)展進(jìn)程中,促使城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大,城鎮(zhèn)化水平也將不斷得到提升。同時(shí),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程本身也需要大量農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥等工業(yè)產(chǎn)品的投入,這也直接刺激了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
(6)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了要素條件。城鎮(zhèn)化的過(guò)程本質(zhì)上是要素在地理上的集中,而城鎮(zhèn)化進(jìn)程的啟動(dòng)要求從農(nóng)業(yè)中集中包括勞動(dòng)力、資本和土地等要素。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提升,不可避免的會(huì)產(chǎn)生大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)中的集聚,促進(jìn)了城鎮(zhèn)交通、住房、水電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善,從而滿足了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)勞動(dòng)力的需求和帶動(dòng)了城鎮(zhèn)科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中對(duì)土地的節(jié)約等條件,為城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了資本要素和土地要素等。
(7)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了外匯支持。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程本身也需要大量農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥等工業(yè)產(chǎn)品的投入,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的進(jìn)口,都需要外匯支持,而對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言,城鎮(zhèn)化初期只能以出口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品為主以換取外匯,這直接刺激了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
總之,城鎮(zhèn)化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的同時(shí),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升也帶動(dòng)著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張和發(fā)展,城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展總是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系。
根據(jù)我國(guó)當(dāng)前工業(yè)化在加速發(fā)展,城鎮(zhèn)化水平在快速提高,但農(nóng)業(yè)還比較薄弱的實(shí)際狀況,必須加大統(tǒng)籌“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的力度,從“三化”統(tǒng)籌大格局中審視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的矛盾,在統(tǒng)籌“三化”進(jìn)程中謀劃發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的舉措。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體通盤(pán)考慮,加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)[14],努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn),在協(xié)調(diào)推進(jìn)中解決好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題,解決好農(nóng)民就業(yè)增收問(wèn)題。
新型工業(yè)化是指“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的工業(yè)化發(fā)展道路。隨著“哥本哈根”會(huì)議的召開(kāi),全球環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受到人們的重視,在發(fā)展工業(yè)企業(yè)過(guò)程中,必須堅(jiān)持走新興工業(yè)化道路,一方面充分節(jié)約資源,降低碳排放,把環(huán)境保護(hù)放在比經(jīng)濟(jì)效益更加優(yōu)先的位置;另一方面充分發(fā)揮工業(yè)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平提高等方面的帶動(dòng)促進(jìn)作用,在工業(yè)化進(jìn)程中加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力分工分業(yè),形成農(nóng)村勞動(dòng)力異地就業(yè)、本地就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的有序轉(zhuǎn)移局面。
城鎮(zhèn)化在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占有十分重要的地位,在“三化”同步發(fā)展中要科學(xué)合理的循序推進(jìn)。一是要因地制宜,制定科學(xué)合理的規(guī)劃。從實(shí)際出發(fā),根據(jù)區(qū)域發(fā)展水平和人口差異確定小城鎮(zhèn)的規(guī)模,搞好總體規(guī)劃,堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,逐步推開(kāi)。二是要加快各項(xiàng)改革,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的能力。要在保持土地總量動(dòng)態(tài)平衡的前提下,實(shí)施土地置換政策,進(jìn)行土地平整,妥善解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地。三是要建立可行的管理和運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)小城鎮(zhèn)的自我良性發(fā)展。要推進(jìn)小城鎮(zhèn)財(cái)政體制改革,理順財(cái)政分配關(guān)系。增強(qiáng)小城鎮(zhèn)自我積累、自我發(fā)展的能力。四是要促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮,鞏固小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)。要大力培育各種農(nóng)民中介組織,建立農(nóng)民合作組織,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,搞活和繁榮小城鎮(zhèn)市場(chǎng)。
農(nóng)業(yè)是農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ),在“三化”同步發(fā)展中,一是決不能放松糧食生產(chǎn)。要切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,使糧食等農(nóng)產(chǎn)品的供給水平穩(wěn)定在一定的安全線以上。二是要深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整要體現(xiàn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食和優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主攻方向,堅(jiān)持走“特色+規(guī)模+檔次”的路子,在穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力的前提下,實(shí)現(xiàn)品種調(diào)新、質(zhì)量調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)高。三是要加大農(nóng)業(yè)投入力度,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件,提高抵御自然災(zāi)害能力。四是要努力實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,徹底改變廣種薄收、投入分散、粗放經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,實(shí)行少種精種、高產(chǎn)高效與多種多收相結(jié)合,基礎(chǔ)建設(shè)與退耕還林還草相結(jié)合。
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