創(chuàng)新組織工作的實(shí)踐與思考

文/孫建忠

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然選擇，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求。組織部門作為黨委的重要職能部門，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)的重要職責(zé)。時(shí)代的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要求我們必須堅(jiān)定不移地用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)組織工作，自覺(jué)地把科學(xué)發(fā)展觀融入到組織工作的各個(gè)方面，不斷推進(jìn)組織工作的科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，為促進(jìn)煤炭企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的組織保證和人才支持。

一、以促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)選干部、配班子，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力

當(dāng)前，煤炭企業(yè)既面臨全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)明顯加大、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落、煤炭市場(chǎng)供大于求、同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈和井下 “五大”自然災(zāi)害對(duì)安全生產(chǎn)帶來(lái)挑戰(zhàn)等嚴(yán)峻形勢(shì)，又面臨國(guó)家采取一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，能否變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以為化危，以為求機(jī)，保持煤炭企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，煤炭企業(yè)組織工作必須緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展這個(gè)大局，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力為核心，積極探索干部隊(duì)伍、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)新機(jī)制。

1.在用人導(dǎo)向上堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)

在干部選拔任用上，要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的改革方針，真正形成注重品行、鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚實(shí)干的導(dǎo)向。近年來(lái)，為了更好地實(shí)施建設(shè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，棗礦集團(tuán)圍繞發(fā)展配班子，選干部，聚人才。在干部選拔任用工作中，按照新時(shí)期干部選拔任用的新要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，注重?shí)績(jī)，群眾公認(rèn)的原則，拓寬考察干部視野，讓想干事的干部有機(jī)會(huì)，能干事的干部有舞臺(tái)，會(huì)干事的干部有位子，形成了以德才取人，靠公信選人，憑實(shí)績(jī)用人的正確導(dǎo)向。一大批政治堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、能力較強(qiáng)、政績(jī)突出的干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

在認(rèn)真抓好干部知識(shí)能力培訓(xùn)的同時(shí)，棗礦集團(tuán)把“德”的培養(yǎng)鍛煉放到更加突出的位置。切實(shí)加強(qiáng)干部理想信念教育，進(jìn)一步強(qiáng)化黨性鍛煉，以過(guò)硬的思想品德贏得職工群眾的信服。積極推進(jìn)干部人事制度改革，加大干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和交流的力度，改善領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，在干部選拔任用工作中切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部“德才”的考察和了解，全面、客觀、準(zhǔn)確考察干部的政治品質(zhì)、思想作風(fēng)、道德修養(yǎng)、工作能力和實(shí)績(jī)。以正確的用人導(dǎo)向激勵(lì)廣大干部埋頭苦干，干事創(chuàng)業(yè)，為礦區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

2.在考核評(píng)價(jià)上堅(jiān)持科學(xué)手段和方法

在考核內(nèi)容設(shè)計(jì)上、實(shí)績(jī)分析操作方法上、實(shí)績(jī)結(jié)果分析運(yùn)用上要規(guī)范。通過(guò)機(jī)制引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀。近年棗礦集團(tuán)細(xì)化量化了考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)推薦結(jié)果、民主測(cè)評(píng)等可以量化的內(nèi)容采取定量分析，對(duì)思想政治素質(zhì)和能力素養(yǎng)等難以量化的內(nèi)容進(jìn)行定性分析，做到定量直觀，定性準(zhǔn)確。對(duì)工作不到位、成績(jī)不突出、考察考評(píng)成績(jī)?cè)诒締挝话嘧又刑幱谀┪坏牡V（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部給予告誡談話；對(duì)連續(xù)兩年綜合考評(píng)處于班子末位的礦（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，給予降低半年薪酬一個(gè)層級(jí)的處罰，起到了激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。在人力資源考核“兩大體系”建設(shè)的基礎(chǔ)上，棗礦集團(tuán)將進(jìn)一步細(xì)化量化考核指標(biāo)和內(nèi)容。把思想道德建設(shè)、開(kāi)拓創(chuàng)新能力提高作為干部考察考核、教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容和干部使用的重要依據(jù)。將當(dāng)前困難形勢(shì)下的安全、發(fā)展、穩(wěn)定作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)考核和指導(dǎo)，擴(kuò)大職工群眾的參與度，全面、客觀、準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)和工作實(shí)績(jī)。

3.在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上加強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀教育、提升領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)

思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的關(guān)鍵。要始終堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員干部，把科學(xué)發(fā)展觀理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的首要任務(wù)。引導(dǎo)各級(jí)班子始終保持與時(shí)俱進(jìn)的思想品格，始終以先進(jìn)的理念引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展觀。按照履職盡責(zé)的要求，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，完善能力提升機(jī)制，提高決策議事能力，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部全方位能力水平。突出加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，在班子建設(shè)中牢固樹(shù)立執(zhí)行意識(shí)，營(yíng)造良好的執(zhí)行文化，確保黨的路線方針政策、上級(jí)和企業(yè)各項(xiàng)決議決策的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督管理和權(quán)力約束，加強(qiáng)組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督，完善民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)報(bào)告、談話誡勉警示等制度，下功夫解決干部隊(duì)伍的突出問(wèn)題。定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子的現(xiàn)狀，采取有力措施不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和應(yīng)對(duì)困難復(fù)雜局面的能力。

二、以增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力作為著力點(diǎn)，抓基層、打基礎(chǔ)，努力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的改革發(fā)展，煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，基層黨組織工作面臨許多新情況、新問(wèn)題，應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)也給基層組織提出了許多新任務(wù)、新要求?；鶎狱h組織建設(shè)要隨著形勢(shì)的發(fā)展變化而不斷改革、完善和創(chuàng)新。

1.創(chuàng)建工作新載體，激發(fā)黨建工作的內(nèi)在活力

基層黨建工作要堅(jiān)持把服務(wù)企業(yè)中心工作作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確立“圍繞中心抓黨建，進(jìn)入管理起作用”的思路，把為企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)的實(shí)際效果作為衡量黨建工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，把最大限度地調(diào)動(dòng)廣大黨員干部職工的積極性作為工作目標(biāo)。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)來(lái)制定黨建工作的基本思路，把企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)作為企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的重點(diǎn)。同時(shí)，要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)開(kāi)展工作，充分發(fā)揮基層黨組織對(duì)完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的保障作用，對(duì)黨員經(jīng)營(yíng)管理者以及其他人員遵紀(jì)守法的監(jiān)督作用，對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題決策的參與作用，對(duì)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，為企業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)大的政治保證、思想保證、組織保證和精神動(dòng)力。

2.圍繞保持和發(fā)展先進(jìn)性，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)

要不斷加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)，在選人用人上要開(kāi)闊視野、拓寬渠道，創(chuàng)造公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制。在黨員干部教育培訓(xùn)上要制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)的培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，改進(jìn)培訓(xùn)教育方式，加強(qiáng)培訓(xùn)教育的針對(duì)性和靈活性，增強(qiáng)培訓(xùn)教育的實(shí)效性。在黨員發(fā)展上，要重點(diǎn)向生產(chǎn)一線、技術(shù)崗位和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域傾斜。要進(jìn)一步豐富和創(chuàng)新活動(dòng)載體，強(qiáng)化黨組織工作的實(shí)效性。探索建立并認(rèn)真落實(shí)黨員黨性定期分析制度，健全黨員黨性鍛煉提高機(jī)制，完善各項(xiàng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，為黨員發(fā)揮先進(jìn)性提供載體、搭建平臺(tái)。

3.創(chuàng)新黨員教育管理和服務(wù)方式，大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)

改進(jìn)和創(chuàng)新“三會(huì)一課”，建立經(jīng)?；逃龣C(jī)制，融入工作抓學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展黨員教育。積極創(chuàng)造條件幫助黨員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，為黨員創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)崗位成才提供服務(wù)，激發(fā)黨員全面自我教育、自我提高的內(nèi)在動(dòng)力。建立黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，使黨員不論流動(dòng)到哪里都能夠與黨組織保持聯(lián)系，參加組織生活，得到組織關(guān)懷。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷幫扶制度，完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，認(rèn)真做好服務(wù)黨員特別是關(guān)心照顧老黨員、幫扶生活困難黨員的工作，將困難黨員幫扶工作納入黨建目標(biāo)考核，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的歸屬感、責(zé)任感。

三、以完善人才隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制作為重點(diǎn)，建隊(duì)伍、聚人才，大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略

人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源。形成新的機(jī)制以造就和提供高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是組織工作的基本職責(zé)。為此，必須大力實(shí)施人才培養(yǎng)工程，著力形成“聚集高端人才、壯大骨干人才、流動(dòng)通用人才”的良性機(jī)制。

1.制定人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)煤炭企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究人才工作面臨的新情況，準(zhǔn)確把握人才工作規(guī)律，緊緊圍繞關(guān)系大局、涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌研究制定人才隊(duì)伍建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，確立戰(zhàn)略目標(biāo)、重大舉措和實(shí)現(xiàn)途徑，努力把人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢(shì)，不斷壯大人才隊(duì)伍。

2.探索高層次人才引進(jìn)辦法

積極創(chuàng)新體制機(jī)制，按照“不求所有、但求所用”的原則，確定任職、掛職、兼職、聘任以及崗位引才、項(xiàng)目引才與技術(shù)合作并舉的柔性引才方式，努力引進(jìn)一批專業(yè)性強(qiáng)、崗位急需的高層次人才到礦區(qū)工作，做到經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠，生活上給方便，政治上給待遇，工作上給支持。

3.建立完善人才工作機(jī)制

重點(diǎn)圍繞人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新完善人才工作機(jī)制。在對(duì)人才的評(píng)價(jià)上，由過(guò)去單純重學(xué)歷、資歷向重業(yè)績(jī)和創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)定辦法，充分發(fā)揮各類人才的創(chuàng)造力，不斷提高人才資源的配置和使用效益。營(yíng)造良好的工作環(huán)境和有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的氛圍，讓各類人才有擔(dān)子、有任務(wù)、有壓力、有待遇，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，真正實(shí)現(xiàn)“感情留人、事業(yè)留人、待遇留人”，防止人才浪費(fèi)和流失。

4.建立完善人才培養(yǎng)機(jī)制

要積極做好后備管理人才、專業(yè)技術(shù)人才的選拔工作。加強(qiáng)教育、培養(yǎng)和考核，適時(shí)對(duì)后備干部進(jìn)行分期分批培訓(xùn)。構(gòu)建多層次、多類型人才培養(yǎng)機(jī)制，完善教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，把員工素質(zhì)、技能的提高與崗位競(jìng)聘、職稱評(píng)定、工資晉級(jí)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等掛鉤，形成培養(yǎng)、考評(píng)、使用、待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和幫助員工成為學(xué)習(xí)型人才。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，進(jìn)一步做好企業(yè)所需要的各層次、各專業(yè)人才的引進(jìn)和大學(xué)畢業(yè)生招聘工作，適應(yīng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要。