再造“綠色廣東”

□ 本刊記者 賀林平

再造“綠色廣東”

□ 本刊記者 賀林平

國家“十一五”規(guī)劃綱要中提出的“節(jié)能減排”越來越深入人心，這是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。

經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)廣東，亦是能耗大省，近年來，節(jié)能減排成效明顯。本期“科學發(fā)展 保障民生”系列報道走進廣東，深入了解當?shù)毓?jié)能減排工作。

再造“綠色廣東”的背景下，當?shù)仄髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級明顯加快。圖為廣東東莞華為旗下生產(chǎn)基地聚信科技有限公司的生產(chǎn)車間。圖/CFP

國務(wù)院日前公布《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），要求各地認真貫徹執(zhí)行，確?！笆濉逼陂g實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標準煤等節(jié)能減排目標。其中，國家下達廣東“十二五”節(jié)能任務(wù)是單位GDP能耗下降18%，比“十一五”期間高出2個百分點。

作為2006年我國第一份能耗公報中能耗創(chuàng)全國最低水平的省份；作為“十一五”期間單位GDP能耗累計下降16.4%的省份；作為經(jīng)濟總量第一，單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗卻分別僅相當于全國平均水平65%和40%的省份；廣東在節(jié)能減排方面成效顯著，進一步節(jié)能減排的壓力也可想而知。

盡管形勢逼人，但矢志不渝地抓節(jié)能減排，已不僅僅是完成國家下達任務(wù)的問題，更成為廣東自身可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

經(jīng)濟大省 節(jié)能“標兵”

入夜，珠三角工業(yè)重鎮(zhèn)中山市小欖鎮(zhèn)華燈初上，燈火通明。在離鎮(zhèn)政府不遠的龍山公園，副鎮(zhèn)長李家浩指著亮如白雪的漂亮路燈告訴記者，“這些小型照明路燈都是LED燈。”作為廣東首批“綠色照明示范城市”專項行動試點，小欖鎮(zhèn)到目前為止已累計安裝LED路燈4330 盞、LED景觀照明燈8萬多盞，改造道路15條，總長度72公里，節(jié)約電能超過55%。

見微知著。記者從廣東省科技廳獲悉，截至目前，廣東全省已安裝LED路燈超過30萬盞，示范路段3000多公里，節(jié)電率均達到或超過了50%。根據(jù)今年5月下發(fā)的《廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)業(yè)實施方案》，廣東計劃在三年內(nèi)普及LED公用照明，帶動全社會普及LED照明，實現(xiàn)全省照明同比節(jié)能50%以上。

推廣LED，只是廣東“節(jié)能”大棋局中的一顆棋子?！皬V東是經(jīng)濟大省，卻是資源小省，經(jīng)濟發(fā)展與能源緊缺的矛盾十分突出。因此，早從上世紀末，處于能源困境的廣東，就認識到提高資源產(chǎn)出利用效率的重要性?！睆V東省經(jīng)信委主任楊建初坦言，從那時起，廣東就把節(jié)能降耗當作“硬指標”，加快謀劃發(fā)展模式由粗放型向集約型“轉(zhuǎn)軌”，積極淘汰落后產(chǎn)能，以“產(chǎn)業(yè)高級化、適度重型化”為主線加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)“綠色廣東”。2005年，全國經(jīng)濟總量排名第一的廣東，每萬元GDP能耗僅為0.79噸標準煤，創(chuàng)全國最低水平，相當于全國平均水平的65%。能耗大省華麗轉(zhuǎn)身為節(jié)能“標兵”。

“十一五”時期，廣東節(jié)能降耗的壓力不輕，動力不減。

廣州新港西路82號，很多老廣州人都記得，這里曾經(jīng)是拖拉機廠、縫紉機廠、摩托車廠……如今，曾經(jīng)的舊廠房，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市“退二進三”大潮推動下，已舊貌換新顏。門口高大幕墻上標示著醒目的巨型新招牌——廣州聯(lián)合交易園，畫龍點睛地向世人宣告，這里已經(jīng)并繼續(xù)打造著以交易所為引擎的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚園區(qū)。

廣東一直把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級當成節(jié)能減排的根本手段，加速淘汰“三高一低”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、落后產(chǎn)能，置換引進“三低一高”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，使得單位產(chǎn)出的能耗水平在低位水平上繼續(xù)降低?！笆晃濉逼陂g，廣東主動加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，累計淘汰落后水泥產(chǎn)能5782萬噸、落后鋼鐵產(chǎn)能1275萬噸、落后造紙產(chǎn)能36萬噸，關(guān)停小火電1209萬千瓦，超額完成國家下達給廣東的任務(wù)。

節(jié)能生產(chǎn)，政府是推力，企業(yè)是主體。2007年，廣東出臺《節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確提出加強節(jié)能減排技術(shù)的自主研發(fā)、加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣等。在重點耗能行業(yè)和領(lǐng)域，越來越多的企業(yè)也在節(jié)能技改中嘗到甜頭。

廣東省經(jīng)信委副主任畢志堅介紹，“十一五”以來，廣東22家國家監(jiān)管重點耗能企業(yè)累計完成節(jié)約能量256.5萬噸標準煤，146家省監(jiān)管重點耗能企業(yè)累計完成節(jié)能量505.81萬噸標準煤。全省培育資源綜合利用企業(yè)800多家；在能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、窯爐改造等重點節(jié)能工程方面，共有454個項目獲得財政支持。

中國（深圳）國際節(jié)能減排和新能源科技成果轉(zhuǎn)化及投融資博覽會上，新能源備受青睞。圖/CFP

國家統(tǒng)計局初步核定，“十一五”廣東以8.5%的能耗增速支撐了約12%的GDP增速，五年單位GDP能耗累計下降16.4%，節(jié)約能源消費4327萬噸標準煤。2010年，廣東單位GDP能耗0.664噸標準煤/萬元，為全國單位GDP能耗的65%，僅次于北京市，位居全國第二位，其中單位工業(yè)增加值能耗0.753噸標準煤/萬元，為全國最低值，能源綜合利用效率處于全國領(lǐng)先地位。

狠抓減排 “還綠”百姓

從佛山城區(qū)往著名的“陶都”南莊鎮(zhèn)去的路上，蒙娜麗莎、諾貝爾、東鵬等鼎鼎大名的廣告牌依舊是鱗次櫛比，應(yīng)接不暇。只是沒有了往日污濁的空氣、漫天的煙塵、一地的污泥和噴著黑煙的大貨車；而代之以規(guī)劃整齊的路面、嶄新整齊的總部大樓、茂密蔥蘢的綠化帶以及駕著小車往來的客商白領(lǐng)。南莊的變遷，是廣東狠抓治污減排，“還綠”億萬百姓的典型縮影。

改革開放以來，建筑陶瓷已發(fā)展成為佛山的一張“名片”，但是，在新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，高能耗、高污染、高排放也成為困擾陶瓷產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展的一個瓶頸。資料顯示，在2007年佛山環(huán)境統(tǒng)計中，陶瓷行業(yè)重點企業(yè)工業(yè)粉塵排放量、二氧化硫排放量、氮氧化合物排放量、工業(yè)廢氣排放量等，分別占全市所有重點工業(yè)企業(yè)總和的59.86%、42.15%、32.27%和29.85%，嚴重影響了城市的環(huán)境質(zhì)量。

對此，佛山市連續(xù)出臺三個文件，推動全市陶瓷企業(yè)“扶持壯大一批，改造提升一批，轉(zhuǎn)移淘汰一批”，同時大力發(fā)展總部經(jīng)濟，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)將企業(yè)總部、研發(fā)中心、展示中心、信息中心等留在佛山，同時積極吸引國內(nèi)外陶瓷企業(yè)和研發(fā)等相關(guān)機構(gòu)在佛山設(shè)立總部、研發(fā)中心、檢測中心和營銷中心等，將佛山打造成為中國乃至全球的陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地，實現(xiàn)佛山陶瓷由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向都市型、創(chuàng)新型、知識型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型躍升。

幾年的整治，佛山交出了一份令人滿意的成績單?！笆晃濉蹦┑?010年，佛山在保持經(jīng)濟高速增長的同時，污染排放大幅降低。南莊鎮(zhèn)黨委書記張輝明告訴記者，目前，全鎮(zhèn)陶瓷企業(yè)從高峰期的75家銳減到13家，昔日的“中國建筑第一鎮(zhèn)”發(fā)展成全國最大的陶瓷展示貿(mào)易中心，轄內(nèi)共進駐陶瓷營銷中心1100多家，屬于總部的150家，并成功掛牌“中國陶瓷商貿(mào)之都”?！颁铀允锹?，出村入鄉(xiāng)一把槳”，如今，在曾經(jīng)烏煙瘴氣的南莊，最原生態(tài)的村落和民俗文化又再度回歸。

像佛山一樣，節(jié)能減排正在再造“綠色廣東”、生態(tài)強省?！爸袊厣鐣髁x的發(fā)展，絕不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會發(fā)展，而最終是一種新的文明形態(tài)的發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明，不僅是一個發(fā)展理念上的創(chuàng)新，更是十分緊迫的現(xiàn)實課題和任務(wù)。”廣東省環(huán)保廳廳長李清表示，“十一五”期間，廣東化學需氧量和二氧化硫排放總量累計分別比2005年下降18.88%和18.81%，污染減排任務(wù)超額完成25%。

通過不斷強化污染減排，廣東環(huán)境質(zhì)量總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。2010 年，廣東生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評價居全國第四位，21 個地級以上市飲用水源水質(zhì)全部達標，空氣質(zhì)量全部達到國家二級標準，珠三角有4個市365天都達到。主要江河水質(zhì)總體穩(wěn)定。同時，為保護環(huán)境，廣東新建了一批重點減排工程，建成了具有國際先進水平的粵港珠三角區(qū)域立體空氣監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，并在全國率先啟動了PM2.5等特征污染物的監(jiān)測和發(fā)布工作。

供群眾休閑放松，享受宜居生活的綠道建設(shè)也在推進。截至2011 年底，廣東已經(jīng)超額完成珠三角綠道網(wǎng)“兩年全部到位”的任務(wù)。珠三角省立綠道累計建成驛站338個，設(shè)置標識近1.9萬個，沿線新增綠化2735公里。此外還建成城市綠道2828公里，沿線新增綠化2763 公里。廣東計劃到2015年，全省將建成總長8770公里的省立綠道（含珠三角已建的2372 公里）。

百尺竿頭 更進一步

在節(jié)能減排已經(jīng)取得較大提升，國家不斷嚴格要求下，令同樣背負了較大經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)的廣東倍感壓力。

自2005年以來，廣東單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗一直處于全國最先進水平，分別僅相當于全國平均水平的65%和40%，“在這樣的情況下，國家下達我省‘十二五’節(jié)能任務(wù)是單位GDP能耗下降18%，比‘十一五’期間還高2個百分點，存量空間十分有限，任務(wù)異常艱巨?！睆V東省經(jīng)信委相關(guān)負責人坦言。

目前廣東工業(yè)重型化進程加快?！笆濉睍r期，粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本改變，高投入、高消耗、高增長的經(jīng)濟增長模式還在延續(xù)，節(jié)能形勢異常嚴峻。而隨著城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快以及居民生活水平的不斷提高，廣東對能源和環(huán)境容量的需求還將持續(xù)剛性增長，客觀上也加大了節(jié)能工作的難度。

類似的情況也出現(xiàn)在減排領(lǐng)域?！笆濉眹蚁驈V東下達了化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別削減12.0%、13.3%、14.8%和16.9%的減排任務(wù)。而開局的2011年，廣東雖然化學需氧量和氨氮較好地實現(xiàn)了減排，但二氧化硫和氮氧化物排放量較2010年不降反升，同比分別上升1.03%和4.90%。環(huán)保部門也表示，“十二五”城鎮(zhèn)化進程將進一步加快，污染物新增量巨大，而減排的潛力和空間則非常有限；加上接下來四年，還要消化2011年的新增排放量，完成“十二五”的削減任務(wù)，減排壓力巨大，形勢異常嚴峻。

壓力面前，何去何從？頂著壓力上，攀爬“18%高度”，可能是廣東唯一的出路。

位于廣州市西北部的流溪河水庫，是該市飲用水源一級保護區(qū)。記者日前到此看到寬闊的水面平靜如鏡，清澈的湖水映照藍天白云，兩岸綠樹如茵，不時有水鳥掠過水面，捕食小蟲小魚。歷朝歷代，曾有不少文人墨客光顧此地，留下盛贊美景的詩篇。可如今，這塊“最后的凈土”也有可能從人們的記憶中消失。廣東省環(huán)保廳監(jiān)測人員憂慮地說，2012年上半年全省的各大水庫中，流溪河水庫營養(yǎng)化程度由貧營養(yǎng)化轉(zhuǎn)變?yōu)橹袪I養(yǎng)化，富營養(yǎng)化程度升高，這表明排入水庫的污染物數(shù)量有所增加。與流溪河水庫情況類似的，還有飛來峽水庫、蒼村水庫，這兩個水庫的富營養(yǎng)化程度也在提升。

自2005年以來，廣東單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗一直處于全國最先進水平，分別相當于全國平均水平的65%和40%。

而更加全面的“2012年上半年廣東省環(huán)境質(zhì)量狀況公報”則顯示，2012年上半年，廣東酸雨頻率上升，酸雨形勢惡化。全省21個地級市中受酸雨污染的城市有12個，除了韶關(guān)、清遠、佛山、順德等市（區(qū)）繼續(xù)是酸雨重災(zāi)區(qū)外，深圳重返酸雨重災(zāi)區(qū)。公報還顯示，與上年同期相比，全省跨市河流交界斷面水質(zhì)達標率下降5.1個百分點，其中深圳和揭陽兩個城市交界斷面水質(zhì)達標狀況較差，今年上半年沒有一天水質(zhì)達標過；東莞（石龍北河左）、惠州（東岸、石龍北河右）及茂名市（石碧）達標率略有下降。

“如不采取強有力措施扭轉(zhuǎn)這種被動局面，節(jié)能減排任務(wù)將難以完成。”現(xiàn)實的困境，增加了廣東干部群眾的危機感，也強化了堅持不懈推進節(jié)能減排的共識。記者從廣東省經(jīng)信委獲悉，“十二五”期間全省納入萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的企業(yè)有1980家，節(jié)能目標為1696.85萬噸標準煤。根據(jù)該省“十二五”節(jié)能規(guī)劃，設(shè)立省節(jié)能專項資金，每年投入超過3億元支持節(jié)能減排工作。按照計劃，2015年一級能效家電占比將達7成，3成住宅將為綠色建筑，公務(wù)車中新能源汽車占比達15%。珠三角地區(qū)推廣應(yīng)用LED路燈、景觀燈等LED戶外照明產(chǎn)品60萬盞，重點在政府、學校、醫(yī)院大樓等公共場所安裝3000萬只LED室內(nèi)照明燈具，打造世界級的LED照明產(chǎn)品應(yīng)用綜合示范區(qū)。

此外，廣東將加快實施《珠三角清潔空氣行動計劃》，全力推進機動車、火電廠、鍋爐、水泥等污染整治，逐步推動空氣質(zhì)量改善。

產(chǎn)業(yè)節(jié)能，結(jié)構(gòu)減排，仍然是廣東節(jié)能減排的主陣地。據(jù)廣東省省長朱小丹介紹，“十二五”時期，廣東要堅決完成淘汰小鋼鐵100萬噸、小水泥3251萬噸、小造紙61萬噸、小印染4.5億米、小制革134萬標張的目標任務(wù)。其中，今年要淘汰小水泥700萬噸、小造紙4萬噸、小印染1.76億米、小制革90萬標張，大幅度削減主要污染物排放量。

此外，廣東將在珠三角地區(qū)試點建立煤炭消費總量控制制度。實行新上項目與能源消費增量掛鉤，引導各地將能源消費增量指標主要用于低能耗、低排放、高附加值的項目。同時，大力推進清潔生產(chǎn)，以電力、石化、冶金、機電、紡織印染、造紙、皮革、電鍍等行業(yè)為重點，啟動百強工業(yè)企業(yè)生態(tài)化改造工程，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化建設(shè)和重污染行業(yè)綠色升級示范園區(qū)創(chuàng)建，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

□ 編輯 嚴碧華 □ 美編 徐 政