虎林農(nóng)民的蛻變

□ 本刊記者 鄭 旭

虎林農(nóng)民的蛻變

□ 本刊記者 鄭 旭

位于黑龍江東部、以烏蘇里江為界、與俄羅斯隔水相望的虎林市，今年8月出人意料地被互聯(lián)網(wǎng)熱“捧”了一陣。“地主在虎林形成”的新聞甫一出現(xiàn)，與其相關(guān)的數(shù)十個詞條引得輿論一片嘩然。

“我們這里雖然找不到地主，但你可以找到很多富農(nóng)。”當(dāng)?shù)匾晃稽h政官員語氣舒緩地回應(yīng)。

事實上，作為事后到虎林溯源“地主”真相的首家媒體，《民生周刊》發(fā)現(xiàn)，隨著國家對農(nóng)民專業(yè)合作組織扶持力度的加大，這兩年虎林市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。在全市85個行政村中，經(jīng)工商注冊登記的合作社就有175家，社員總數(shù)2600余人，人均年收入4萬元，并由此帶動了近1.3萬戶農(nóng)民受益。

由農(nóng)戶到社員，在虎林這個黑龍江省的農(nóng)業(yè)大縣里，農(nóng)民是如何完成蛻變的呢？

規(guī)模經(jīng)營預(yù)熱

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。這種模式最早出現(xiàn)在上世紀80年代中期的浙江。

“雖然農(nóng)村專業(yè)合作社在黑龍江省起步較晚，但作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)省份，優(yōu)勢相對明顯?！被⒘质修r(nóng)業(yè)局經(jīng)管站站長孫圓友說。

虎林市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口9.01萬，其中農(nóng)村勞動力為5.62萬人，以目前實際擁有耕地150.6萬畝計算，虎林農(nóng)村人均耕地為17畝，高于全國平均水平。

在孫圓友看來，農(nóng)民專業(yè)合作社的作用是讓農(nóng)民實現(xiàn)互助聯(lián)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?。而加快土地流轉(zhuǎn)、提高土地利用率是確保合作社規(guī)?；?jīng)營的前提。

“只有實施農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營，才能把更多的農(nóng)民從土地中解放出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移?！彼f。

“只有實施農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營，才能把更多的農(nóng)民從土地中解放出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移?！?/p>

為鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益，2010年虎林成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心，力推土地規(guī)?；?jīng)營。

有數(shù)據(jù)顯示，截至今年，虎林全市流轉(zhuǎn)土地面積49萬畝，約占村集體耕地面積的32.6%，流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶數(shù)為3468戶，其中有82.6%的農(nóng)戶為自發(fā)流轉(zhuǎn)。加上合作社社員原有土地，虎林市轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社，規(guī)模經(jīng)營土地面積達到55萬畝。

其實，在我國現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社中，所涉及的行業(yè)主要集中在種植、農(nóng)機服務(wù)和養(yǎng)殖三大類，而虎林的合作社由最初的種植、養(yǎng)殖額外擴展至現(xiàn)在的六大類。

據(jù)孫圓友介紹，從去年開始，虎林發(fā)展較快的是農(nóng)機服務(wù)合作社，其次是山產(chǎn)品合作社從無到有，合作模式也向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)信息等領(lǐng)域延伸。

虎林市農(nóng)業(yè)局在2011年底做過一次統(tǒng)計，在已經(jīng)注冊的175家農(nóng)民專業(yè)合作社中，涉及種植業(yè)的有115家、養(yǎng)殖業(yè)23家、農(nóng)機服務(wù)31家，其余的分別為產(chǎn)品種植業(yè)、蜂產(chǎn)品、新能源技術(shù)服務(wù)，注冊資金累計1.02億元。

多元力量興辦

盡管這些專業(yè)合作社的參與者都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，但組建主體則是多元化的。

“虎林現(xiàn)有的合作社都是依靠多元力量興辦發(fā)展起來的?！弊鳛榛⒘质⒙?lián)水稻種植農(nóng)民專業(yè)合作社（下文簡稱盛聯(lián)合作社）的理事長，劉均水是虎林最早籌建合作社的牽頭人之一。

“項目帶動”、“村干部領(lǐng)辦”、“企業(yè)帶動”、“能人組織”是虎林農(nóng)民專業(yè)合作社組建的四種主體。盛聯(lián)合作社是在盛華米業(yè)有限公司的基礎(chǔ)上通過重組而建立的，屬于“企業(yè)帶動”型。

2008年，當(dāng)時還是盛華米業(yè)有限公司總經(jīng)理的劉均水，與虎林市新樂鄉(xiāng)的連山村、雙躍村、富榮村、興隆村四村六屯農(nóng)民組成了集水稻種植、加工、銷售為一體的農(nóng)民專業(yè)合作社。

2011年，盛聯(lián)合作社又進行了30000畝地的綠色優(yōu)質(zhì)水稻認證，并注冊了品牌大米，實現(xiàn)了合作社+公司+農(nóng)戶的經(jīng)營模式。

“這種模式最大的好處，就是能夠?qū)⑥r(nóng)資、種植、管理、收購、銷售、服務(wù)做到一體化。去年，社員的平均收入比做農(nóng)民時增加6000多元。”劉均水介紹說。

而作為東誠鎮(zhèn)忠誠村書記，包永富領(lǐng)辦的五谷香農(nóng)民專業(yè)合作社，則更加突出科技化和創(chuàng)新培訓(xùn)機制，以市場為前導(dǎo)，帶動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“我們合作社與龍頭企業(yè)聯(lián)合抓連鎖，與加工企業(yè)聯(lián)合抓訂單，促進強弱聯(lián)合抓雙贏，幫助社員實現(xiàn)了資源共享，規(guī)模經(jīng)營?！卑栏桓嬖V記者，去年春播時，合作社共為社員采購化肥3480噸，僅此一項就為社員節(jié)約資金640多萬元。

不僅如此，孫圓友還告訴記者，偉光鄉(xiāng)勝利村村主任管桂林與吉林省北華大學(xué)郭廣林教授合作，采取“土地入股、規(guī)模經(jīng)營”的方式，組織本村12戶農(nóng)民入股，發(fā)展葡萄園采摘經(jīng)濟，共投資300萬元，流轉(zhuǎn)土地面積200畝。

“采摘園在豐產(chǎn)期可實現(xiàn)年純收入240萬元?！睂O圓友介紹說，村里的農(nóng)戶可以在采摘合作社里打工掙錢，按勞分配勞務(wù)工資，再加上二次分紅和盈余分配，每畝地效益比傳統(tǒng)種植提高了10倍，逐步形成了“股份+合作”的土地流轉(zhuǎn)模式和“底金+分紅+勞務(wù)收入”的農(nóng)民收入模式。

左圖：秋收時節(jié)，黑龍江省虎林市農(nóng)機合作社的社員成為當(dāng)?shù)刈蠲β档摹稗r(nóng)民”。圖/紀文斌

合作社吸引力

一頭連市場，一頭連農(nóng)戶，生產(chǎn)、加工、銷售實現(xiàn)有機銜接，合作社發(fā)展模式也讓一些單打獨斗的散農(nóng)開始心動。

阿北鄉(xiāng)新路村是虎林市85個行政村中距市中心較遠的村子之一，村民孟祥臣是村里的水稻種植大戶，承包水田1000余畝。

孟祥臣稱，今年是他種植水稻的第16個年頭，雖然水稻是目前收益最好的糧食作物，但農(nóng)民要想取得高收益并不容易。

按照他的說法，近年來受農(nóng)資、人力、農(nóng)機具、油料價格不斷上漲的影響，畝產(chǎn)成本增加，一畝水稻的純收益已經(jīng)降到了400元以下?！叭绻龅讲∠x害，種植戶的收益還將受到影響?！?/p>

實際上，除了種植成本因素影響外，決定水稻種植戶收益的還有賣糧渠道。

孟祥臣告訴記者，以前上繳農(nóng)業(yè)稅時，農(nóng)民種糧都要往糧食儲備庫送，但那時個別儲備庫存在有意壓低糧食等級的行為，使得農(nóng)民利益受到損失。現(xiàn)在這一稅種取消了，國家出臺的糧食收購保護價格每年也都在提高，但種糧戶心里還是有“陰影”，不愿意將糧食送到糧庫。

《民生周刊》記者調(diào)查得知，以往水稻成熟后，黑龍江東部地區(qū)的精米加工企業(yè)就會來到新路村，與孟祥臣等水稻種植戶簽訂收購協(xié)議。

“幾年前，收購價格是由我們種植戶說了算的。但現(xiàn)在一些加工企業(yè)私下里結(jié)成聯(lián)盟，強硬地定制統(tǒng)一價格，讓種植戶沒有了話語權(quán)?！泵舷槌纪嘎墩f。

他認為，今后靠農(nóng)民“單打獨斗”會越來越難，唯一的出路就是成立新路村自己的種植合作社，形成規(guī)模效益后，議價能力和抗風(fēng)險能力都會增強。

“造血功能偏弱”

雖然農(nóng)民專業(yè)合作組織的形成帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但孫圓友認為，虎林的合作社畢竟還處在發(fā)展的初級階段。從目前的運作情況看，普遍存在的問題有兩個，一是自我發(fā)展能力弱，二是合作社內(nèi)部不規(guī)范、合作意識不強。

他分析指出：“合作社缺乏融資擔(dān)保物，融資渠道單一，運轉(zhuǎn)資金嚴重不足加之自我積累較少，造血功能偏弱。而一些合作社由于市場經(jīng)營意識、品牌意識不強，仍然是坐地等待客戶上門，不能主動開拓市場，單憑人脈關(guān)系發(fā)展經(jīng)營?！?/p>

右圖：2012年3月，虎林市盛展農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社獲批成立。圖/鄭旭

劉均水也向《民生周刊》坦言，部分合作社內(nèi)部財務(wù)制度、分配制度、決策制度規(guī)范化程度低，內(nèi)在機制不健全、不完善，領(lǐng)導(dǎo)人喜歡“一言堂”。此外還有個別合作社出現(xiàn)團體社員壟斷經(jīng)營管理權(quán)、農(nóng)戶喪失經(jīng)營決策權(quán)的現(xiàn)象。

他認為，農(nóng)民專業(yè)合作社要想做到可持續(xù)發(fā)展，首先要堅持家庭承包經(jīng)營不能動搖，其次要堅持 “民辦、民管、民受益”的原則，按照農(nóng)民的意愿和要求，讓成員獨立自主地開展勞動合作、技術(shù)合作、營銷合作和資本合作。實行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，讓農(nóng)民入社既踏實又放心。

值得一提的是，早在盛聯(lián)合作社成立之初，劉均水就與虎林市委組織部取得聯(lián)系，成立了盛聯(lián)合作社黨支部。

“發(fā)揮社內(nèi)農(nóng)民黨員的先鋒帶頭作用，管理上實行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，讓農(nóng)民入社既踏實又放心。”劉均水說。

發(fā)展還需“護航”

“政府要從政策、投入、科技、組織化等多方面加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，做好服務(wù)指導(dǎo)工作?！被⒘质形Ｎ疃A在接受《民生周刊》采訪時認為，在目前合作社的經(jīng)濟功能尚未完善，提供的有效服務(wù)相對較少時，政府要主動充當(dāng)護航者，保障農(nóng)戶的基本利益不受損失。

事實上從2009年開始，虎林市政府便爭取政策，加大農(nóng)民專業(yè)合作社的項目扶持力度，采取資金補助等形式，對運行質(zhì)量較好、合作規(guī)模較大、帶動效應(yīng)明顯的合作社進行建設(shè)項目資金扶持，幫助合作社做大做強做優(yōu)。

除此之外，目前虎林市已經(jīng)制訂完善了稅收、技術(shù)推廣一系列優(yōu)惠政策扶持本地農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，主張農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)積極改善信貸服務(wù)，簡化審批手續(xù)，不斷加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持。

“我們已經(jīng)明確，農(nóng)民專業(yè)合作社享受發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶持中小企業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟的稅收優(yōu)惠政策。在用地、用電以及農(nóng)產(chǎn)品或基地的質(zhì)量安全標(biāo)準認證、品牌注冊、綠色通道等方面，各職能部門均積極給予便利并降低相關(guān)費用?！被⒘质修r(nóng)業(yè)局副局長崔偉說。

劉均水告訴記者，不久前，盛聯(lián)合作社作為牽頭單位，注冊成立了虎林市盛展農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社。

“當(dāng)代農(nóng)民做事要講究‘強強聯(lián)合’、按市場規(guī)律辦事。聯(lián)社成立后，不僅優(yōu)化了之前各合作社資源配置，更為關(guān)鍵的是，讓我們自身抵御市場風(fēng)險能力更強！”農(nóng)民劉均水信心滿滿。