“豫法陽光”的新嘗試

□ 本刊記者 許蘭武

“豫法陽光”的新嘗試

□ 本刊記者 許蘭武

河南省高院院長張立勇（右一）在“豫法陽光”微博調解室了解網絡問政情況。圖/許蘭武

8月23日晚上11點，河南省高級人民法院（簡稱河南省高院）12樓的網絡辦調解室像往日一樣燈火通明。

房間被整齊地劃分為十幾個隔斷間，每個隔間都擺放著電腦，并安裝了無線網卡。這就是趙艷濤和她的8個同事們工作的地方。深夜，她正熟練地在電腦前忙碌著，電腦界面常常定格在河南省高院的“豫法陽光”政務微博上。

趙艷濤查看的是洛陽市中級人民法院通過新浪微博的督辦回復?；貜偷氖恰熬W友4520125379”的問題?！澳?，感謝您對法院工作的監(jiān)督，現對您所反映的問題答復如下：您所反映的行政賠償立案問題，由于不知道您的真實姓名，不能核對案件的具體情況，故就此問題我們暫無法回答，您可于2012年8月22日上午9：00到洛陽市中級人民法院，我們將安排專人就您反映的立案問題予以答復。”

趙艷濤回復的是來自“豫法陽光”8月20日16：21的微博。

微博溝通民意

去年7月7日，河南省高院首次在騰訊開通政務微博，隨后又陸續(xù)開通了“豫法陽光”人民微博和“豫法陽光”新浪微博。并通過“網民建言”和“私信”兩個窗口廣泛收集民意。凡是涉及案件問題、法律咨詢、法律建議等，網友均可在網上調解室發(fā)帖。工作人員整理相關意見后，將由有關職能部門、專業(yè)人員集中進行回復。

“騰訊微博草根階層博主多，新浪微博精英人物匯集多，而人民微博政界人物關注多。不同的微博，有不同受眾，這是法院擴大宣傳、引導輿論所需要的?！焙幽鲜「咴壕W絡辦主任、56歲的陳海發(fā)是個很“潮”的人。他精通電腦，對“豫法陽光”政務微博的創(chuàng)辦起了關鍵的作用。

“在陳海發(fā)的建議下，新浪等微博的字數從140個字，擴大到現在兩三千字，同時能發(fā)圖片。因為短短的一百多個字很難說清一個法律問題?！毙吕似放仆茝V中心的馬貞告訴記者。

2011年9月15日，“豫法陽光”調解室正式開通。調解室邀請了人大代表、政協(xié)委員、律師、教授、資深法官與網民在線交流。213位專家和法官的資料被收入“豫法陽光”調解室的專家?guī)臁！霸シ柟狻毕群蠼M織了17次調解室活動，解決各類問題553件。法官、律師、人大代表積極參與其中，內容涵蓋立案、刑事、民事和執(zhí)行調解。

據河南省高院網絡辦克仰志分析，截至8月29日下午3點，河南三級法院通過“豫法陽光”微博群共發(fā)布微博61342條。其中，河南省高院“豫法陽光”三大微博（新浪、人民、騰訊）發(fā)布12875條，全省中級法院和基層法院發(fā)布48467條。河南省高院“豫法陽光”微博共處理網民建言23942條，利用微博平臺處理網民建言20314條，通過微博私信平臺收到網友私信900多條，通過“豫法陽光”調解室活動收集網民意見建議2415條。

“豫法陽光”已從單純的“豫法陽光”微博發(fā)展成為集微博新聞發(fā)布、民意溝通、調解室、手機報和網上預立案等板塊為一體的“豫法陽光”品牌。

庭審直播的魅力

“通過微博（群）使得網絡民意溝通無障礙，這往往是司法結果出來后的表現。其實案子的庭審過程和公布的判決書更能體現法院本身的公正性?！北本┦兄型蓭熓聞账蓭燑S長勇認為。

去年7月25日，備受社會各界關注的“瘦肉精”案件在河南省焦作市中級人民法院一審公開庭審。與此同時，河南法院視頻臺對其進行了近8個小時的庭審網絡視頻直播。

當時，河南省高院網的流量為200兆，對于三級法院的視頻直播來說是夠用的?！暗萑饩讣鹆?，全國有486個網站通過河南法院視頻臺同時進行轉播，這樣的流量很難滿足需求。為了保證大多數網站的視頻質量，我們采用了延緩1秒鐘的辦法，這樣就能甩掉100家網站?！焙幽鲜「咴涸洪L張立勇告訴記者。

“瘦肉精”案的公開審理和視頻直播，是在張立勇的極力推薦下進行的?！笆萑饩卑附浢襟w曝光后，曾受到中央領導和全國人民的高度關注。

“從案情本身考慮，庭審時間應該很長。為了不影響庭審效果，庭審法官甚至都準備了成人紙尿布?！焙幽鲜「咴旱囊晃还ぷ魅藛T透露。

“公正就是公開、正義。公開開庭便于公正審判、公正判決。要讓老百姓看到審判的過程，這既是一種法制宣傳，也是對犯罪分子的震懾，以保證民眾的知情權。”8月21日，張立勇在接受《民生周刊》專訪時說。

8月23日上午10點，河南省高院“豫法陽光”界面截圖。

今年上半年，河南全省法院完成庭審網絡視頻直播案件4442件，其點擊總量達36373891次。其中就全年庭審網絡視頻直播任務來看，南陽中院完成133%，鄭州中院完成105%。

判決文書公開上網

判決文書是庭審過程的最終表達。2012年5月16日，河南法院裁判文書網和河南法院庭審直播網正式開通，這在全國法院尚屬首例。

張立勇擔任河南省高院院長后，通過全省大接訪和全省裁判文書評查活動，發(fā)現有的裁判文書瑕疵太多，有的裁判文書因為存在錯誤，造成當事人長期上訪。“有的判決書存在40多處瑕疵，有的一個案件存在兩份判決書，還有因為法官工作馬虎把被告人刑期三年錯寫成兩年的，有把當事人名字搞錯的，還有因為暗箱操作，案件辦理不公的等等。嚴重影響了司法的權威和法院的形象?！睆埩⒂卤硎尽?/p>

根據全省法院裁判文書的現狀，張立勇提出了“陽光是最好的防腐劑，要把裁判文書全部在網上公開曝曬”的大膽要求?！熬W友是重要的監(jiān)督力量，判決文書上網，就如同把它放在陽光下曝曬?！睆埩⒂抡J為這是對法院腐敗的遏制。同時，要讓老百姓看得見、摸得著，感受得到這種公正，才是真正的公正，是實現了的公正，同時也是對法官責任心的一種強化。

截至8月29日，河南全省三級法院裁判文書共上網公布339118份。其中，省法院共上網公布裁判文書5266份，19個中級法院共上網公布裁判文書80068份，163個基層法院共上網公布裁判文書253784份。

問題與擔憂

“我現在最擔心的不是別的，而是我們?yōu)椤シ柟狻龅囊磺信?，會不會因為領導層的更換而無法堅持下去呢？”參與網絡推廣的一位不愿透露姓名的法院工作人員說。

□ 編輯 鄧凌原 □ 美編 王 迪

程善磊是河南省范縣法院研究室副主任。他認為，就基層法院的網絡使用情況來說，和傳統(tǒng)的法院工作相比，從網友互動、庭審網絡直播到判決文書上網，范圍擴大了。其益處不言而喻，可是深層次的問題也不少。

“現在法院試用的政務網站是不收費的。網站制作和維護實行先服務后收費的辦法。但按照通知，2013年元旦后開始收費，中院年服務費8000元，基層法院4000元，其中31個國家級貧苦縣年費為3000元。對于法院來說，網站服務費雖不是太多，但也是一筆開支，另外還要有電腦、視頻器材和專職人員的工資等。”程善磊表示。

山東大學法學院副教授許慶坤對《民生周刊》表示，“從目前看，河南省高院推出的‘豫法陽光’舉措，對改善弘揚司法民主、司法形象等有促進作用。對于目前存在的有些法官權利過大的弊端來說，‘豫法陽光’不僅使當事人受益，也便于人大監(jiān)督、學者研究、媒體監(jiān)督。至于其歷史貢獻，應放在歷史長河里去評判。”

“庭審直播要慎重，因為司法過程強調神圣性，法官的思路不能被打擾。庭審中，法官要不停地思考。別說直播，哪怕眼前放一臺壞掉的攝像機，都可能影響到法官的思維。保持庭審的嚴肅性和相對的私密性是必要的，最起碼要保證法官可以集中精力去庭審?！痹S慶坤直言，庭審直播對法官的獨立思考有一定影響，因此庭審直播的方式從理論上可以推導，但對司法是有干擾的。

對于判決文書上網，許慶坤認為，不要一味地強調上網數量，因為判決文書是法官的作品，同時對社會有指導意義。至于文書中存在的一些低級錯誤，許慶坤認為，這不是公開不公開的問題，這是法官隊伍建設的問題，這樣的法官本身就不合格，本不應該進入法官隊伍。對此，許慶坤建議，可以篩選經典的判決文書上網，以此來揚善除惡、指導社會。