牡丹江農(nóng)墾區(qū)城鎮(zhèn)化三部曲

□ 本刊記者 郭 鵬

牡丹江農(nóng)墾區(qū)城鎮(zhèn)化三部曲

□ 本刊記者 郭 鵬

推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，是新形勢下推動農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求和重要任務(wù)。黑龍江農(nóng)墾區(qū)作為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的“國家隊”，作為國家“城鄉(xiāng)一體化”的初始試驗區(qū)，已經(jīng)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化進程中發(fā)揮了示范帶動作用。本期“科學(xué)發(fā)展 保障民生”系列報道聚焦黑龍江農(nóng)墾牡丹江管理局，本刊記者實地走訪，感受農(nóng)場巨變。

喜迎十八大，稻田來表達。圖/關(guān)顯昌

初秋的八月，在黑龍江農(nóng)墾牡丹江管理局八五六農(nóng)場第九管理區(qū)的稻田里，當?shù)財z影協(xié)會會員在十多米高的吊車上對15畝水田中用黑稻子種出的“喜迎十八大”字樣進行拍攝。

“喜迎十八大”字樣是牡丹江管理局為了優(yōu)化資源布局、科學(xué)謀劃發(fā)展，在2012年制定“三線一區(qū)”發(fā)展格局中的田園風(fēng)光展示線之一。

田園風(fēng)光展示線以430萬畝水稻種植為重點，南北貫穿當壁鎮(zhèn)、興凱湖、興凱水城等六大景區(qū)和6個水稻種植大場，打造種在景中、游在田間、耕作似畫、稻香宜人的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)田園美景。

在牡丹江管理局，稻田里的美景讓人心醉，小城市的建設(shè)讓人心動。

一部曲：城鎮(zhèn)建設(shè)

“十七大”以來，牡丹江管理局始終按照黑龍江農(nóng)墾總局制定的“抓城、強工、帶農(nóng)”的發(fā)展方針，圍繞現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標奮進著。管理局堅持生態(tài)、人文、和諧的發(fā)展理念，擴建新城區(qū)、改建老城區(qū)，集聚文化與藝術(shù)元素，加快“路、樹、住”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在撤隊并區(qū)推進城鎮(zhèn)化進程上取得了顯著成績。

據(jù)介紹，從2008年到2011年，牡丹江管理局住宅建設(shè)總面積達400多萬平方米，是建局60年來總和的兩倍。共有4.5萬戶居民搬進場部居住，城鎮(zhèn)人均住宅面積32平方米。城鎮(zhèn)化率由51.58%上升到82%……

今年，這里的建設(shè)仍在繼續(xù)。管理局計劃完成居民點整體搬遷22個，新建住宅77萬平方米。其中危房改造8700套，廉租房560套。城鎮(zhèn)人均住宅預(yù)計將達到35平方米。

南靠小興凱湖，北臨穆棱河的八五七農(nóng)場，系國有大型農(nóng)場。在八五七農(nóng)場場部的朝陽花園小區(qū)里行走，與印象中的農(nóng)場截然不同。

朝陽花園小區(qū)居城鎮(zhèn)西南一隅，小區(qū)南側(cè)是一塊茂密的林地，北側(cè)約有30米的綠化帶，生態(tài)環(huán)境優(yōu)雅，交通便利。

八五七農(nóng)場宣傳部部長孫道嫻告訴《民生周刊》記者，該小區(qū)于2009年開工建設(shè)，單體二層樓21棟，戶型為單體兩戶型，戶均面積206平方米，小區(qū)內(nèi)規(guī)劃綠地率為43.23%。小區(qū)堅持花園式的高檔住宅建設(shè)理念，注重滿足舒適、安全、方便、私密等要求，體現(xiàn)了歐式后現(xiàn)代風(fēng)格。小區(qū)還為居民營造了綠樹掩映、曲徑蜿蜒、鳥語花香、環(huán)境清幽、和諧舒適的生活空間，凸顯管理局黨委對這個農(nóng)場“藝術(shù)之城”的定位。

像這樣的高標準住宅小區(qū)，還有家和、家興、興凱湖等3個小區(qū)，總建筑面積3.9萬平方米，共102棟200余戶。

2008年以來，八五七農(nóng)場扎實推進居民點整體搬遷工作，加快農(nóng)場城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程，將距場部10公里以內(nèi)的居民點全部遷至場部地區(qū)。在場部新建樓房144棟，新增住戶2100戶。截至2011年底，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率84%。

2010年搬進朝陽花園小區(qū)的盧寶君一家，是從六連最后搬進八五七場部的一批職工之一，他們家花了35萬元購買了一套240平方米的房子。孫道嫻說當時小區(qū)的售價是1400元一平方米，完全是按成本價賣給搬上來的職工和地方居民，小區(qū)和街道的綠化成本也全是場里承擔(dān)。她還告訴記者，由于八五七農(nóng)場如今建設(shè)得越來越好，農(nóng)場附近的楊木鄉(xiāng)有80多戶農(nóng)民都來場部買房。他們看上的就是農(nóng)場的交通好、醫(yī)療好、教育好與文化好。

盧寶君家今年一共種了200多畝水稻，農(nóng)忙時和兒子盧濤騎著摩托車下地，閑時經(jīng)營。盧濤在場部開了一家手機店，現(xiàn)在他們一家每年的收入能達到20多萬元，而當初撤隊并區(qū)時他們一家還有些顧慮。

“一個農(nóng)民能住樓么？住了樓會不會耽誤種地？”盧寶君當時的顧慮現(xiàn)在全被打消了。

記者采訪獲悉，在農(nóng)場剛推進撤隊并區(qū)時，有些居民對政策的意義不是很了解，對農(nóng)場給予的優(yōu)惠政策也多少有些疑慮。經(jīng)過各農(nóng)場黨委的積極宣傳，居民重新認識了撤隊并區(qū)的重要性。

在八五六農(nóng)場，去年11月從連隊搬進場部青禾一期的李龍告訴記者，他們搬上來以后，生活條件改善了很多，一系列優(yōu)惠政策為他們減少了生活負擔(dān)和經(jīng)濟壓力。

八五六農(nóng)場有個即將落成的項目，青禾二期。這個項目同樣給居民帶來了實實在在的實惠：供熱方面，對于新型住宅、多層樓住戶，農(nóng)場在現(xiàn)有熱費補貼10.5元/平方米基礎(chǔ)上，再分四年期按照每年5、10、15、20元/平方米補貼，第四年后20元/平方米補貼標準不變。對于高層住戶，農(nóng)場在現(xiàn)有熱費補貼10.5元/平方米基礎(chǔ)上，再分五年期按照每年5、10、15、20、25元/平方米補貼，第五年后25元/平方米補貼標準不變。

多種優(yōu)惠政策之下，農(nóng)場的樓多了，人也多了。

黑龍江農(nóng)墾牡丹江管理局黨委書記趙廣民曾說：“我們要讓城鎮(zhèn)建設(shè)得具有審美價值，讓樓房成為藝術(shù)結(jié)晶，讓每個小區(qū)都能‘演奏’出優(yōu)美的樂章。”

二部曲：文化樂章

人多了，文化建設(shè)自然得跟上。

為了讓老百姓在更高層次上享受城鎮(zhèn)化的累累碩果，牡丹江管理局的幾個農(nóng)場各顯神通，紛紛打造自己的文化盛宴。

據(jù)統(tǒng)計，2011年，牡丹江管理局建成雙老文化活動中心6個，新建、改建職工醫(yī)院、中小學(xué)校等公益性建設(shè)項目31個，建設(shè)農(nóng)村公路158公里，用于供熱、給排水、道路綠化、小區(qū)管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資5億元。管理局直接從事公共文化服務(wù)工作人員達150人，志愿者達600人。

在八五七農(nóng)場的敬老中心，記者看到各棟建筑之間用日光回廊連接，設(shè)有單人房、雙人房、套房、特護房等，共137張床位。敬老中心按照現(xiàn)代養(yǎng)老的國際標準設(shè)計，設(shè)有護理與救護中心、食堂與娛樂健身中心、多功能廳等配套服務(wù)設(shè)施；各樓層設(shè)有棋牌室、電子閱覽室、書畫室、臺球室、乒乓球室、健身室等活動場所?！爸行耐度脒\營后，致力于為老年人營造一個老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂的和諧家園，已經(jīng)成為墾區(qū)最大的集膳宿、護理、康樂、基本醫(yī)療等多功能于一體的具有現(xiàn)實適應(yīng)性和科學(xué)前瞻性的養(yǎng)老機構(gòu)，并成為墾區(qū)社會化養(yǎng)老的一個重要組成部分?！毕嚓P(guān)負責(zé)人如此表示。

今年7月23日剛從四連搬到敬老中心的五保戶馬慧林說：“做夢也沒想到會搬到這里過上這樣的老年生活”。馬慧林老人79歲了，老兩口每月工資僅1700元。

他告訴記者，兩個月前有人建議他去敬老中心申請個名額，沒想到只用了一個多月時間申請就通過了。中心考慮到他的現(xiàn)有條件，只收取兩位老人每月1400元的費用。

住進敬老中心，馬慧林和其他幾十位老人過上了溫暖幸福的生活。

黑龍江農(nóng)墾牡丹江管理局局長于金友多次說到：“農(nóng)場黨委就是要為老百姓著想，對老百姓充滿感情，尤其是要照顧弱勢群體，多投入一些也是應(yīng)該的。”

與此同時，牡丹江管理局將打造“北大荒文化之都”定為文化發(fā)展的目標。截至2011年，管理局共建設(shè)文化館14個，文化廣場19個，紀念館、場史館、博物館5個，文化信息資源共享工程服務(wù)點170個，文藝排練室23個，文化公園16個，基層文化活動場所246個，大型LED彩色顯示屏12個。

“我們廣場的LED價值400萬元，但是它用對了地方。價格是很貴，可居民是這筆開銷的最大的也是最直接的受益者，大家都說這錢花得值?！卑宋辶r(nóng)場宣傳部長吳曉梅感慨道。

三年下來，改變的不只是局直、場部的環(huán)境，還有職工群眾的精神風(fēng)貌。廣場、公園、文化中心等一批公共場所的建設(shè)，加速了城鎮(zhèn)化的進程，也為生活注入了越來越多的新鮮元素。依托這些場所，大眾文化與北大荒文化實現(xiàn)了交融，鍛造出墾區(qū)特有的廣場文化、廉政文化與社區(qū)文化。

黑龍江農(nóng)墾牡丹江管理局寧安農(nóng)場墾一文化廣場。圖/劉曉紅

近年來，牡丹江管理局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立“以水興城、以山興城、以游興城、以城促游”和“互為推動、互為依存、互為興旺”的發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)新理念，全力打造生態(tài)旅游版塊。

8月17日晚，記者在牡丹江管理局局直現(xiàn)場觀看了農(nóng)墾當壁鎮(zhèn)興凱湖旅游度假區(qū)俄羅斯風(fēng)情演出。這場名為《興凱湖夢幻之旅》的活動已經(jīng)在多個農(nóng)場進行了展演，參加演出的演員全部是俄羅斯人，他們用自己的語言和形式把異國風(fēng)情傳播開來。在帶給觀眾視覺、聽覺享受的同時，也讓農(nóng)場的文化建設(shè)完全轉(zhuǎn)化為居民生產(chǎn)生活的一部分。

三部曲：生態(tài)經(jīng)濟

二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展的又一增長極。

近年來，牡丹江管理局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立“以水興城、以山興城、以游興城、以城促游”和“互為推動、互為依存、互為興旺”的發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)新理念，全力打造生態(tài)旅游版塊。

據(jù)了解，2011年牡丹江管理局旅游人數(shù)80萬人次，收入1.5億元。今年預(yù)計將達到100萬人，旅游收入預(yù)計達到2億元。

其中，八五一零農(nóng)場按照管理局的統(tǒng)一規(guī)劃，突出歷史文化和自然生態(tài)兩大特色，以全面推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級為中心任務(wù)，大力實施精品帶動戰(zhàn)略，發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)，打造區(qū)域性旅游中心，實現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展。農(nóng)場以“旅游區(qū)與管理區(qū)聯(lián)動”，帶動城鎮(zhèn)建設(shè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，確定了“兩區(qū)”一體化發(fā)展戰(zhàn)略，精心打造兩個“城”——場部地區(qū)生態(tài)小城鎮(zhèn)，當壁鎮(zhèn)地區(qū)濱水旅游名鎮(zhèn)。

據(jù)介紹，坐落在八五一零農(nóng)場第十管理區(qū)的農(nóng)墾當壁鎮(zhèn)興凱湖旅游渡假區(qū)是4A級旅游景區(qū)，年接待游客逐年增加，已經(jīng)成為墾區(qū)生態(tài)旅游的窗口和名片。可以說，經(jīng)過短短幾年時間的發(fā)展，當壁鎮(zhèn)渡假區(qū)徹底的蛻變了。

多棟“星”級標準、風(fēng)格迥異的高檔住宅，在當壁鎮(zhèn)度假區(qū)內(nèi)拔地而起。高級接待中心和一處占地面積18000平方米的水上樂園，也成功塑造了“中國第一界湖”濱水旅游名鎮(zhèn)的形象。數(shù)據(jù)顯示，當壁鎮(zhèn)2011年旅游人數(shù)達到45萬人次，旅游收入1600萬元。

為了完成管理局制定的建設(shè)生態(tài)旅游強局、旅游經(jīng)濟大局的戰(zhàn)略目標，當壁鎮(zhèn)度假區(qū)實施了多項措施。

其中，2011年當壁鎮(zhèn)度假區(qū)舉辦了首屆“牡丹江管局旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)暨興凱湖白魚節(jié)”，旅游節(jié)采取旅游精品推介會與文藝匯演、團體操、圖片展示相結(jié)合的方式。同時，度假區(qū)圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游的基本要素，合理有效開發(fā)旅游商品、旅游紀念品，實現(xiàn)旅游與貿(mào)易同步發(fā)展。

當?shù)鼐用窭钜讼愀嬖V記者，她的孩子就在當?shù)芈眯猩绻ぷ?。在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時，當壁鎮(zhèn)的旅游業(yè)也帶動周邊農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，周邊有80余戶商家入駐當壁鎮(zhèn)旅游渡假區(qū)從事旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，旅游正成為當?shù)厝罕娭赂坏男麻T路。

（關(guān)顯昌對本文亦有貢獻）

□ 編輯 嚴碧華 □ 美編 閻 瑾