幸福資陽
——把加快發(fā)展高高舉過頭 把群眾利益高高舉過頭

□ 吳明化 黃強(qiáng) 馮余冬

幸福資陽
——把加快發(fā)展高高舉過頭 把群眾利益高高舉過頭

□ 吳明化 黃強(qiáng) 馮余冬

資陽，因位于資水之北而得名。資水現(xiàn)名沱江，蜿蜒流淌，孕育出35000年的“資陽人”文化，滋潤(rùn)著7962平方公里的資陽大地，哺育著500萬資陽兒女。古往今來，奔流不息的沱江水，見證著資陽發(fā)展的滄桑巨變，敘說著從“蜀人原鄉(xiāng)”到“幸福資陽”的動(dòng)人故事……自2000年建市以來，四川省資陽市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。特別是近年來，資陽發(fā)生了翻天覆地的變化。

決策篇：幸福從這里啟航

一切為了資陽，為了資陽的一切。

努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一年比一年好，群眾生活一年比一年好。

永不自滿，永不懈怠，永不停步，為實(shí)現(xiàn)500萬資陽人民的幸福安康而奮斗。

——資陽市委書記 李 佳

天府新區(qū)資陽片區(qū)“兩湖一山”功能規(guī)劃布局。圖/受訪者提供

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，四川“兩個(gè)加快”戰(zhàn)略全面推進(jìn)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和天府新區(qū)的啟動(dòng)建設(shè)，給作為“成渝之心”的資陽帶來了重大發(fā)展機(jī)遇。

審時(shí)度勢(shì)——開啟建設(shè)幸福資陽新征程

2009年4月15日，從四川省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)調(diào)任資陽市委書記的李佳，向全市干部群眾承諾：一切為了資陽，為了資陽的一切！

上任后第二天，李佳便啟動(dòng)了一系列調(diào)研活動(dòng)。短短兩個(gè)月，她深入所轄雁江、簡(jiǎn)陽、安岳、樂至4個(gè)縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目一線以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）開展調(diào)研30余次，主持召開各類專題會(huì)和座談會(huì)20余次。

2009年6月15日，資陽市委召開了中共資陽市委二屆十次全會(huì)，明晰了“一區(qū)兩帶四基地”（“一區(qū)”，即建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開放的優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)；“兩帶”，即形成雁江簡(jiǎn)陽三岔、簡(jiǎn)陽樂至安岳兩條特色經(jīng)濟(jì)帶；“四基地”，即打造國(guó)家機(jī)車和汽車制造及出口基地、綠色食品加工配送基地、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國(guó)際會(huì)展基地及旅游休閑度假目的地）的發(fā)展思路，提出了“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，關(guān)鍵抓項(xiàng)目”的總體要求，明確了“充分開放、融入成渝，工業(yè)主導(dǎo)、三化聯(lián)動(dòng)，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的發(fā)展路徑，確立了“著力建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)新興工業(yè)城市、著力建設(shè)開放和諧政治清明新資陽”的奮斗目標(biāo)，全力打造“西部車城、節(jié)能之都、綠色資陽”三張城市名片。

進(jìn)入“十二五”，資陽市委提出建設(shè)幸福資陽的奮斗目標(biāo)。2011年11月，中共資陽市第三次代表大會(huì)確立了“為實(shí)現(xiàn)500萬資陽人民的幸福安康而奮斗”的工作主題。為了市民的幸福，資陽一直在不斷探索。

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，作為資陽的母親河，九曲河變得污濁不堪?！斑€母親河一泓清水”，是廣大市民的強(qiáng)烈愿望。中共資陽市委二屆十次全會(huì)全票通過《關(guān)于實(shí)施九曲河綜合整治工程的決定》后，市委、市政府召開了萬人誓師動(dòng)員大會(huì)，拉開資陽建市以來最大的民生工程、民心工程、環(huán)境治理工程的建設(shè)大幕。

資陽地處沱江、涪江分水嶺，是著名的川中老旱區(qū)。近半個(gè)世紀(jì)來，資陽人民為了毗河供水工程而望穿秋水。

“旱區(qū)老百姓盼了幾十年的生產(chǎn)、生活用水問題無論如何應(yīng)該解決，這是一屆黨委政府義不容辭的責(zé)任！哪怕上中南海找總理也要請(qǐng)求解決老百姓的吃水、用水問題！”2010年6月19日，市委書記李佳在毗河供水一期工程項(xiàng)目建議書評(píng)估會(huì)議上的激情演講，打動(dòng)了中國(guó)水電工程顧問集團(tuán)的80余位專家。2009年以來，資陽市把毗河供水工程作為“一號(hào)工程”。市委書記李佳、時(shí)任市長(zhǎng)羅勤宏、現(xiàn)任市長(zhǎng)鄧全忠等領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)，先后數(shù)十次到省進(jìn)京匯報(bào)爭(zhēng)取。2012年5月12日，隨著四川省委書記、省人大常委會(huì)主任劉奇葆的一聲令下，毗河供水一期工程終于開工建設(shè)。

優(yōu)化布局——科學(xué)規(guī)劃助推幸福資陽建設(shè)

如何把資陽發(fā)展放在全國(guó)、全省大格局中來謀劃，以更開闊的視野、更前沿的理念和更科學(xué)的規(guī)劃來引領(lǐng)資陽發(fā)展，這是資陽市委一直在認(rèn)真實(shí)踐的重大課題。

正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，2009年以來，資陽市先后邀請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、同濟(jì)大學(xué)、四川省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院等規(guī)劃單位和專家開展重大規(guī)劃編制，形成了“一區(qū)兩帶四基地”產(chǎn)業(yè)布局、“2+4”城市發(fā)展規(guī)劃布局、綜合交通樞紐建設(shè)的市域交通布局“三大發(fā)展布局”。

為了讓市民更好地知曉規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃，還專門建立了資陽規(guī)劃展示館，并免費(fèi)向市民開放。

科學(xué)的規(guī)劃得到了廣泛認(rèn)可，資陽打造“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)新興工業(yè)城市”和“一區(qū)兩帶四基地”的發(fā)展定位，已被納入國(guó)家《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，為推動(dòng)資陽加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。

為加快城市現(xiàn)代化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平，資陽邀請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院開展城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究和總體規(guī)劃修編。2009年，先后啟動(dòng)了以九曲河綜合整治工程為重點(diǎn)的老城區(qū)改造，以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)為重點(diǎn)的城南新區(qū)建設(shè)，以宜居宜業(yè)為目標(biāo)的城東新區(qū)建設(shè)，拉開了資陽100平方公里的大城市建設(shè)框架。2010年4月，還規(guī)劃實(shí)施了雁江城東、簡(jiǎn)陽“兩湖一山”、安岳龍臺(tái)、樂至天童4個(gè)發(fā)展新區(qū)建設(shè)，努力培育縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。

資陽市科學(xué)編制《資陽市綜合交通建設(shè)規(guī)劃》，完成了區(qū)域內(nèi)高速公路、鐵路、快速通道、農(nóng)村公路等路網(wǎng)布局。隨著成安渝、內(nèi)資遂、遂資眉、成都第二繞城4條高速公路和成渝鐵路客運(yùn)專線的加快建設(shè)。

激發(fā)活力——造就建設(shè)幸福資陽的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍

資陽市委清醒地認(rèn)識(shí)到：推動(dòng)資陽經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在人。李佳指出，建設(shè)幸福資陽，首先要破除干部隊(duì)伍中“隔著龍泉山，觀念兩重天”的束縛，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心不動(dòng)搖。

2009年以來，資陽先后開展了“發(fā)揚(yáng)‘臥薪嘗膽、艱苦奮斗’精神、爭(zhēng)當(dāng)‘黨性最強(qiáng)、工作最好、作風(fēng)最正’干部”教育活動(dòng)、“推動(dòng)資陽發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈銣?zhǔn)備好了嗎”專題大討論、“我為資陽發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”和“作風(fēng)建設(shè)年”、“基層組織建設(shè)年”等活動(dòng)。在全市倡導(dǎo)“三不論”、“三凡是”（先干不評(píng)論、先試不議論、先闖不爭(zhēng)論，凡是法律政策沒有明令禁止的都可以大膽地去闖去試、凡是政策規(guī)定有一定彈性幅度的都要千方百計(jì)用足用活用好、凡是外地成功的經(jīng)驗(yàn)都可以借鑒運(yùn)用）的理念，創(chuàng)造“觀念新、思路新、工作新”的現(xiàn)代資陽新形象。

“選好用好一個(gè)人，就是樹立一面旗幟”。李佳明確指出：“凡是愿意真心為資陽發(fā)展努力奉獻(xiàn)的干部，我們都積極搭建平臺(tái)；凡是愿意到基層去磨礪鍛煉的干部，我們都大力鼓勵(lì)支持；凡是愿意為資陽發(fā)展敢沖敢闖的干部，我們都給予關(guān)心愛護(hù)”。

2009年以來，資陽市委先后8批次面向社會(huì)和急難險(xiǎn)重一線公開選拔了43名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，定向統(tǒng)籌公選了161名科級(jí)干部。在大規(guī)模開展干部培訓(xùn)的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施了干部“雙掛雙派”工程。通過商請(qǐng)下掛、推薦上掛、外派鍛煉、下派磨練等方式，多層次、多渠道培訓(xùn)鍛煉干部，先后從國(guó)家部委、省級(jí)機(jī)關(guān)和成都市商請(qǐng)37名干部到資陽幫助工作，選派1100多名干部到中省機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)地區(qū)和項(xiàng)目一線、基層一線掛職鍛煉。

李佳常講，“干部是推動(dòng)資陽加快發(fā)展的寶貴資源，對(duì)干部既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛護(hù)”。為解決廣大干部的后顧之憂，資陽市委出臺(tái)了“市管干部有關(guān)職級(jí)待遇政策及補(bǔ)充政策”，先后為120余名市管干部和退休干部落實(shí)了16條職級(jí)待遇政策。被資陽干部稱為“貼心工程”的“家庭團(tuán)聚”工程，將市級(jí)機(jī)關(guān)分居干部職工安置納入全市統(tǒng)籌，在確保安置對(duì)象單位編制性質(zhì)、人員身份、財(cái)政撥款形式“三不變”的前提下，充分考慮個(gè)人工作經(jīng)歷與專業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行安置，幫助114名市級(jí)機(jī)關(guān)干部實(shí)現(xiàn)了家庭團(tuán)聚，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

發(fā)展篇：幸福資陽在路上

全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，關(guān)鍵抓項(xiàng)目。

充分開放、融入成渝，工業(yè)主導(dǎo)、三化聯(lián)動(dòng)，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目。

奮力打造“西部車城、節(jié)能之都、綠色資陽”三張城市名片。

——資陽市委書記 李 佳

數(shù)說資陽，振奮人心的發(fā)展成就一一再現(xiàn)：2009年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為24.2：50.4：25.4，成功實(shí)現(xiàn)了“二一三”向“二三一”的歷史性轉(zhuǎn)變；2010年，實(shí)現(xiàn)GDP658億元，總量居全省第11位，比2009年上升1位，成功實(shí)現(xiàn)了跨越升位；2011年，實(shí)現(xiàn)GDP836.4億元，增速居全省第1位，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政全口徑收入及一般預(yù)算收入均在2008年基礎(chǔ)上三年翻了一番；近三年，資陽市累計(jì)投產(chǎn)項(xiàng)目1722個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資1452.14億元，投資增速?gòu)?010年3月以來連續(xù)保持全省前列。

南車資陽機(jī)車有限公司生產(chǎn)的出口機(jī)車整裝待發(fā)。圖/受訪者提供

基礎(chǔ)先行——凸顯“成都區(qū)位、資陽成本”優(yōu)勢(shì)

2009年6月，資陽市委、市政府響亮提出要“堅(jiān)定打贏綜合交通建設(shè)硬仗”，全面啟動(dòng)交通突圍戰(zhàn)略：2009年8月，內(nèi)資遂高速公路資陽段進(jìn)場(chǎng)建設(shè)；9月，成安渝高速公路控制性工程開工；12月，遂資眉高速公路全線建設(shè)；2010年7月，成都第二繞城高速（東段）啟動(dòng)建設(shè)；9月，成渝鐵路客運(yùn)專線（資陽段）開工建設(shè)……全市在建高速公路里程達(dá)336公里，占全省在建高速里程的十分之一，居全省第1位。2011年，全市交通投資突破百億大關(guān)，達(dá)102億元，成為全省20個(gè)地級(jí)市（州）中唯一交通投資破百億的市。

與此同時(shí)，遍布資陽全境的成資、成簡(jiǎn)、簡(jiǎn)三等快速通道，22條高速公路連接線和國(guó)省干線改造、農(nóng)村公路建設(shè)也同步加快推進(jìn)。截至2011年，全市公路總里程達(dá)1.44萬公里，其中農(nóng)村公路達(dá)1.39萬公里，171個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)百分之百“硬化到鄉(xiāng)”，2815個(gè)行政村百分之百實(shí)現(xiàn)了“村村通”，公路總體發(fā)展水平進(jìn)入全省第一梯隊(duì)。

2012年5月9日，內(nèi)資遂高速公路全線通車，從此結(jié)束了安岳縣不通高速公路的歷史。特別讓資陽人民倍感振奮的是，投資600億元的成都新機(jī)場(chǎng)選址落地資陽。隨著這一批重大交通項(xiàng)目的加快推進(jìn)，“成都區(qū)位、資陽成本”的綜合優(yōu)勢(shì)已經(jīng)充分顯現(xiàn)。

資陽搶抓國(guó)家加快能源、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，主動(dòng)爭(zhēng)取與省級(jí)能源、通訊部門的對(duì)接合作，先后與中石油、中石化、中國(guó)移動(dòng)、省電力公司、西南油氣田公司、中國(guó)通信服務(wù)公司等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。2010年1月31日，資陽區(qū)號(hào)正式并入“028”，邁出了與成都“同城”發(fā)展重要的一步。同時(shí)，中石油5萬立方油庫已全面竣工，省電力公司投資20億元再造一個(gè)資陽電網(wǎng)、中石化20萬立方油庫等一批重大能源及通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)培育——?jiǎng)?chuàng)響“西部車城、節(jié)能之都、綠色資陽”三張名片

做大做強(qiáng)造車產(chǎn)業(yè)，是資陽市委、市政府深入實(shí)施的“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略之一。

目前，資陽共有造車企業(yè)140余戶，已形成以鐵路機(jī)車、載貨汽車為龍頭，以柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、橡膠輪胎等專業(yè)零部件為支撐的造車產(chǎn)業(yè)體系。

走進(jìn)南駿汽車產(chǎn)業(yè)園，這是一個(gè)集整車生產(chǎn)、零部件生產(chǎn)、汽車貿(mào)易、汽車維修、倉(cāng)儲(chǔ)物流等功能為一體的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)已建立省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，沖壓、焊裝、涂裝、總裝四大汽車制造工藝齊備，具備年產(chǎn)重、中、輕、微型卡車15萬臺(tái)，各類零部件10萬臺(tái)套的能力。

南車資陽機(jī)車有限公司車間里，幾輛即將出口土庫曼斯坦的先進(jìn)機(jī)車正在進(jìn)行最后的調(diào)試。近年來，南車資陽機(jī)車有限公司分別與亞洲、非洲、美洲的10余個(gè)國(guó)家簽訂了各類機(jī)車、零部件出口合同超5億美元。現(xiàn)已成為越南、土庫曼斯坦最大的干線機(jī)車供應(yīng)商，印度最大的機(jī)車曲軸供應(yīng)商。特別是2011年7月，我國(guó)首次出口澳大利亞的機(jī)車在這里成功下線。

食品產(chǎn)業(yè)是資陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)的又一大支柱產(chǎn)業(yè)。資陽圍繞加快打造“綠色食品加工配送基地”目標(biāo)，突出“綠色”和“特色”，重點(diǎn)打造肉食品、啤酒、白酒、糧油等精深加工業(yè)；建成了一批以四海產(chǎn)業(yè)園、酒業(yè)產(chǎn)業(yè)園、安岳檸檬產(chǎn)業(yè)園等為代表的食品工業(yè)園區(qū)；以簡(jiǎn)陽石橋糧油加工貿(mào)易區(qū)為中心的西部糧油食品物流基地、配送中心。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是資陽工業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，特別是資陽推進(jìn)“兩化”互動(dòng)的3個(gè)示范園區(qū)——城南工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、成都·資陽工業(yè)發(fā)展區(qū)、重慶·資陽工業(yè)發(fā)展區(qū)加快建設(shè)。與此同時(shí)，南駿汽車產(chǎn)業(yè)園、資陽機(jī)車產(chǎn)業(yè)園、四海食品產(chǎn)業(yè)園、樂至熊貓汽車工業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也正以前所未有的速度加快推進(jìn)。2011年，資陽市園區(qū)共聚集規(guī)模企業(yè)292戶，工業(yè)集中度達(dá)75.2%。蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已成為了推動(dòng)資陽經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新“引擎”。

資陽嬌子大道榮獲“四川十大最美大道”。圖/受訪者提供

城市建設(shè)——打造宜居宜業(yè)宜商區(qū)域中心大城市

尤為值得一提的是資陽中心城市建設(shè)。

老城區(qū)啟動(dòng)的九曲河綜合整治工程，帶動(dòng)了30平方公里的老城區(qū)改造。引進(jìn)四川華西集團(tuán)作為投資建設(shè)主體，快速推進(jìn)了濱河道路、防洪堤、橋梁、景觀、截污管網(wǎng)、河道清淤、安居小區(qū)、上游治污等八大工程。目前，九曲河廣場(chǎng)、九曲河示范段、臺(tái)陽路段和城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館等一批優(yōu)質(zhì)精品工程先后竣工投用。關(guān)系老百姓切身利益的城中村和棚戶區(qū)改造、廉租房建設(shè)等也同步加快推進(jìn)。

在城南新區(qū)，昔日的荒坡變成了一座擁有世界500強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)基地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)。在城東新區(qū)，一座依山傍水、宜居宜業(yè)的生態(tài)景觀之城正拔地而起。

在中心城市加快發(fā)展的同時(shí)，各縣（市、區(qū)）城市建設(shè)也競(jìng)相發(fā)展。簡(jiǎn)陽市統(tǒng)籌推進(jìn)了東城新區(qū)、龍簡(jiǎn)新城、三岔新城建設(shè)。安岳縣加快向東、向南拓展，形成“三區(qū)統(tǒng)籌、兩翼齊飛”發(fā)展格局。樂至縣推進(jìn)“四區(qū)統(tǒng)籌，四區(qū)同建”，加快建設(shè)“生態(tài)園林城市”。

新村發(fā)展——建設(shè)民富村美文明和諧新農(nóng)村

資陽市委、市政府堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略，以省、市、縣三級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)為引領(lǐng)，成片推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全市農(nóng)村呈現(xiàn)出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、村容村貌整潔優(yōu)美、民生事業(yè)繁榮發(fā)展、社會(huì)管理民主規(guī)范的嶄新面貌。

著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地發(fā)展壯大，新建萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)17個(gè)；龍頭企業(yè)集群發(fā)展，合作社進(jìn)一步規(guī)范，合作社農(nóng)民成員比普通農(nóng)民人均純收入高出40%以上。

著力推進(jìn)民居建設(shè)。2009年，雁江晏家壩、簡(jiǎn)陽龍陽升、安岳石思路3個(gè)省級(jí)示范片和樂至市級(jí)示范片啟動(dòng)以來，新建聚居點(diǎn)436個(gè)，“1+6”村級(jí)活動(dòng)中心108個(gè)，示范片內(nèi)農(nóng)戶聚居度達(dá)70%以上。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，大力實(shí)施農(nóng)村風(fēng)貌整治工程。2009年以來省、市、縣三級(jí)新農(nóng)村示范片內(nèi)累計(jì)實(shí)施農(nóng)房改擴(kuò)建和風(fēng)貌整治4.12萬戶，讓廣大農(nóng)民住進(jìn)了農(nóng)村新社區(qū)和獨(dú)具特色的農(nóng)家“小別墅”。新村新居已成為農(nóng)村一道亮麗的風(fēng)景線。

著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，探索實(shí)施了簡(jiǎn)陽賈家鎮(zhèn)菠蘿村、安岳思賢鄉(xiāng)道臺(tái)村等10個(gè)新農(nóng)村綜合體建設(shè)，涉及農(nóng)戶5000余戶。以“六方合作+保險(xiǎn)”為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制不斷深化完善、提質(zhì)擴(kuò)面；財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目“民辦公助”方式得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)充分肯定；財(cái)政支持合作社試點(diǎn)得到財(cái)政部的高度評(píng)價(jià)；農(nóng)業(yè)擔(dān)保、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、“三農(nóng)”信貸試點(diǎn)深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

與此同時(shí)，資陽市積極推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋，進(jìn)一步改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的不斷完善，進(jìn)一步提高了廣大農(nóng)民群眾的幸福感。

民生篇：為老百姓做事最幸福

民生的事是天大的事，老百姓的事無小事。

為老百姓做事最幸福，老百姓的笑容就是對(duì)我們最大的褒獎(jiǎng)。

對(duì)老百姓的困難和問題，要看見一個(gè)幫扶一個(gè)，知道一件解決一件。

——資陽市委書記 李 佳

盤點(diǎn)近年來資陽改善民生的心路歷程，資陽人民正以“幸福資陽”感到驕傲和自豪。

扶貧解困行動(dòng)——為了30多萬農(nóng)村貧困鄉(xiāng)親

年屆耄耋的禹興付是雁江區(qū)清水鄉(xiāng)鯉魚村特困戶，失明多年。老伴蔣祖群70歲，腿有殘疾。兒子患腦癌去世，智障兒媳丟下兩個(gè)不滿3歲的孩子獨(dú)自離家。兩位老人與兩個(gè)年幼的孫子相依為命，艱難度日。

2009年5月23日，履新剛剛一個(gè)多月的資陽市委書記李佳，在得知禹家境況后，立即前往看望慰問。在破爛的草房前，李佳緊緊拉住老人的手說：“老人家，你們辛苦了，黨和政府一定會(huì)幫助你們的！”

對(duì)禹家的幫扶迅速展開，立竿見影：6月20日，新房子落成；7月9日，禹家老小喬遷新居，相關(guān)部門還送來了臥具、衣柜、兩頭豬仔和飼料等；隨后兩位老人辦上了低保，兩個(gè)小孫子作為特殊對(duì)象被納入了農(nóng)村五保。

在資陽農(nóng)村，感受到這種新變化的，不僅僅是禹興付一家。

面對(duì)97個(gè)貧困村、38.5萬農(nóng)村貧困人口的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，資陽市委、市政府把農(nóng)村扶貧解困工作提上了重要日程。以領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門幫村、干部駐村“三村扶貧行動(dòng)”為載體，迅速啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村扶貧解困行動(dòng)計(jì)劃。

2009年8月21日，以全市2009—2010年農(nóng)村扶貧解困行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施動(dòng)員大會(huì)召開為標(biāo)志，以97個(gè)貧困村為重點(diǎn)，資陽拉開了農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)的序幕，正式向農(nóng)村貧困宣戰(zhàn)。

37名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身先士卒、率先垂范。每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聯(lián)系兩個(gè)以上貧困村，全市97個(gè)扶貧村均有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶。“三村扶貧行動(dòng)”開展以來，李佳多次深入簡(jiǎn)陽市石盤鎮(zhèn)衛(wèi)星村和方家林村調(diào)研指導(dǎo)，與當(dāng)?shù)厝罕娨黄鸸采堂撠氈赂晦k法，指導(dǎo)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，幫助協(xié)調(diào)解決扶貧項(xiàng)目建設(shè)資金缺口問題；其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也紛紛深入所聯(lián)系的扶貧村，幫助搞好扶貧規(guī)劃，帶去技術(shù)信息，協(xié)調(diào)資金項(xiàng)目，解決發(fā)展中遇到的各種困難和問題。

2010年3月全省“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)啟動(dòng)后，進(jìn)一步拓展聯(lián)系范圍、聯(lián)系對(duì)象、聯(lián)系內(nèi)容，全市780余名市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、350余個(gè)市縣級(jí)部門、6400余名科級(jí)以下黨員干部積極投身活動(dòng)，掀起了扶貧解困的新高潮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶著感情、帶著責(zé)任，主動(dòng)深入農(nóng)村，給項(xiàng)目、給資金、給技術(shù)。駐村干部與村民朝夕相處、同甘共苦，為群眾解決各種現(xiàn)實(shí)問題。

2012年5月11日，資陽市委召開全市“農(nóng)村扶貧解困”暨新一輪“三村扶貧行動(dòng)”工作會(huì)議，新選派173名機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到重點(diǎn)扶貧村開展蹲駐幫扶工作。以此為起點(diǎn)，全市所有機(jī)關(guān)黨員干部采取“一對(duì)一”、“多對(duì)一”等方式，直接聯(lián)系幫扶困難群眾，農(nóng)村扶貧解困行動(dòng)向縱深推進(jìn)。

截至2011年底，資陽市共投入扶貧幫扶資金4.31億元,扶貧新村建設(shè)順利推進(jìn)，落后面貌明顯改善，5萬多農(nóng)村低收入人口告別了貧困。

重大民生工程——讓民生福祉“落地生根”

自九曲河綜合整治工程示范段、九曲河廣場(chǎng)和臺(tái)陽路文化休閑長(zhǎng)廊投入使用以來，這里成了市民們休閑的好去處。

家住皇龍小區(qū)的張女士深有感觸：“我做夢(mèng)都沒想到兩年前還破爛不堪的地方會(huì)建成今天這樣漂亮的長(zhǎng)廊。現(xiàn)在，我出了家門就有地方跳舞了?！?/p>

一條河流的治理，帶來了一座城市的嬗變。

不僅僅是九曲河，另一項(xiàng)重大民生工程——毗河供水一期工程，于2012年5月12日正式開工建設(shè)，川中旱區(qū)數(shù)百萬群眾近半個(gè)世紀(jì)的夙愿終于實(shí)現(xiàn)。

與此同時(shí)，老鷹水庫樞紐除險(xiǎn)加固及防空洞工程也全面完成，有效解決了資陽城區(qū)數(shù)十萬市民的飲用水問題。旨在把河流帶回城市，徹底改變資陽城區(qū)的水環(huán)境，打造資陽城市“水在城中游，城在水中立”宜居宜業(yè)美景的資陽城區(qū)水環(huán)境綜合整治工程。以“全國(guó)一流、西部首創(chuàng)、四川典范”為目標(biāo)，集物資倉(cāng)儲(chǔ)、救助救濟(jì)、應(yīng)急避險(xiǎn)、養(yǎng)老休閑于一體的民生家園——資陽市民政福利創(chuàng)新園等一大批重大民生工程，也在同步加緊實(shí)施……

在這里，以實(shí)施一批重大民生工程為突破口，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)民生福祉“落地生根”，讓人民群眾真正得實(shí)惠，成為資陽著力改善民生探索出的一條有效路徑。

九曲河整治示范段全景新貌。圖/受訪者提供

九大民生行動(dòng)——分好“蛋糕”惠民生

雁江區(qū)豐裕鎮(zhèn)二郎村五組年逾七旬的羅素芳老人，2011年11月體檢時(shí)被查出患有直腸癌。對(duì)于農(nóng)村居民來說，罹患大病可是件天大的事，光醫(yī)療費(fèi)用就可能把家庭壓垮。

羅素芳住院治療一個(gè)多月后，康復(fù)出院，醫(yī)療費(fèi)用3萬余元，報(bào)銷了一半多。她說：“我參加了新農(nóng)合，每年只要繳30塊錢，看病住院都能報(bào)銷。”

資陽在推動(dòng)加快發(fā)展的同時(shí)大力改善民生，在全力“做大蛋糕”的同時(shí)精心“分好蛋糕”。

于是，以就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育為主的“九大民生行動(dòng)”，在全市范圍內(nèi)深入實(shí)施，成果豐碩。

近3年來，資陽市通過建立和完善以民生為導(dǎo)向的公共財(cái)政投入體系，共投入民生資金210億元。其中用于“九大民生行動(dòng)”的投入就達(dá)114.42億元。2011年民生投入占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重達(dá)66.2%。2012年財(cái)政的民生投入將突破100億元，占財(cái)政一般預(yù)算支出的67.2%。巨量的財(cái)政投入，把保障和改善民生落到了實(shí)處。

不變的民生情懷——為老百姓做事最幸福

一封署名“李佳阿姨”的信件交到了胡燕桃手上。信中鼓勵(lì)她“要堅(jiān)強(qiáng)面對(duì)人生，勇敢戰(zhàn)勝病魔”。病榻上的女孩熱淚盈眶，激動(dòng)不已。

寫信的“李佳阿姨”是資陽市委書記李佳，女孩則是資陽籍女大學(xué)生胡燕桃。一場(chǎng)突如其來的病魔，把市委書記與女大學(xué)生緊緊地聯(lián)系在了一起。

2010年12月30日，就讀于四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的資陽籍女大學(xué)生胡燕桃，被確診患上急性淋巴白血病，高昂的醫(yī)療費(fèi)使這個(gè)本不富裕的農(nóng)村家庭陷入了絕境。李佳得知此事后，高度重視，迅速做出批示，并帶頭捐款。一場(chǎng)“拯救白血病女孩”的愛心接力隨即展開。短時(shí)間內(nèi)社會(huì)各界捐款就達(dá)40余萬元。胡燕桃得到了及時(shí)救治。骨髓移植成功后，受李佳的委托，資陽市委常委、市總工會(huì)主席陳莉萍專程前往四川大學(xué)華西醫(yī)院看望慰問。胡燕桃激動(dòng)地說：“一定要把李佳阿姨和社會(huì)各界的愛心轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，堅(jiān)決與病魔抗?fàn)?，?zhēng)取早日康復(fù)，努力學(xué)習(xí)，回報(bào)社會(huì)！”

李佳常說：“對(duì)困難的群眾，要看見一個(gè)幫助一個(gè)；對(duì)群眾的困難，要知道一件解決一件。我們幫老百姓做一件事，可能就會(huì)幫他們翻過一道人生的坎?！?/p>

于是，黨委、政府與群眾零距離互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)建立起來，“我有話對(duì)市（縣）委書記、市（縣）長(zhǎng)說”、“書記、市長(zhǎng)信箱”、“民聲回音壁”等，在資陽各大網(wǎng)站開設(shè)，并建立起群眾意見辦理和回復(fù)機(jī)制，此舉受到網(wǎng)友熱捧。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2011年，就辦理網(wǎng)民來信和留言3827件，回復(fù)率達(dá)98%。

“作為資陽人，我們感到幸福和溫暖！”這是廣大群眾的共同感受。同樣感到幸福的還有資陽市委書記李佳和她帶領(lǐng)的一班人。

兩種幸福感在這里融合，展現(xiàn)了資陽改善民生的不懈努力，把“民生的事是天大的事，老百姓的事無小事”的理念升華到了一個(gè)新的高度，為幸福資陽建設(shè)做了最好的詮釋。

□ 編輯 崔靖芳 □ 美編 徐 政