論中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

肖 海 王靜靜

交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大動(dòng)脈，因此交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)必須從促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，充分發(fā)揮其重要性。同時(shí)交通運(yùn)輸業(yè)又是以技術(shù)應(yīng)用為主的行業(yè)，其行業(yè)特性決定了必須重視技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)此，國(guó)家新時(shí)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展提出了“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的總體要求，而一個(gè)行業(yè)的自主創(chuàng)新與其有沒(méi)有制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略卻有著緊密的聯(lián)系。

一、中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)狀

(一)中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

“十一五”期間，中國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)取得了跨越式發(fā)展。交通運(yùn)輸業(yè)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，其貢獻(xiàn)體現(xiàn)在交通運(yùn)輸業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域與環(huán)節(jié)。目前中國(guó)交通運(yùn)輸初步形成涵蓋公路、水路、民航、郵政的安全暢通綠色便捷的交通運(yùn)輸體系，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，初步形成了規(guī)模適當(dāng)，功能完善的機(jī)場(chǎng)體系。

(二)目前我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀分析

隨著科技的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性日益凸顯，各行業(yè)這方面的意識(shí)也得到提高，2008年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、鐵道部共同制定和實(shí)施了《鐵路行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，這是中國(guó)第一個(gè)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，標(biāo)志著中國(guó)行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)入新的時(shí)期。2009年交通運(yùn)輸部制定并實(shí)施了《交通運(yùn)輸業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》，然而具體到交通運(yùn)輸業(yè)的各個(gè)企業(yè)卻依然存在保護(hù)力度不夠的問(wèn)題，筆者就幾個(gè)重要企業(yè)的商標(biāo)注冊(cè)與專利申請(qǐng)情況進(jìn)行了檢索并進(jìn)一步分析如下:

十家鐵路企業(yè)共申請(qǐng)發(fā)明專利337件，實(shí)用新型專利575件，外觀設(shè)計(jì)專利9件，總計(jì)921件。其中發(fā)明專利占37%，實(shí)用新型專利占62%，外觀設(shè)計(jì)專利僅占1%。綜上可見(jiàn)，交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)此保護(hù)如此匱乏，更不用說(shuō)將專利成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的實(shí)施率了。此外，商標(biāo)注冊(cè)方面，由于商標(biāo)意識(shí)的缺乏，阻礙了中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)品牌形象的創(chuàng)造，大大降低了行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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二、中國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略方面存在的問(wèn)題

中國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)目前并沒(méi)有制定符合其特點(diǎn)的行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面也存在著眾多問(wèn)題，下面對(duì)主要的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析:

第一，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí);中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)由于長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制下，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄。組織機(jī)構(gòu)相對(duì)比較松散，工作人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)比較淡薄，各單位對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度普遍不夠，更沒(méi)有專門的宣傳人員。

第二，交通運(yùn)輸行業(yè)缺乏一個(gè)整體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略;由于整個(gè)行業(yè)缺乏相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作也并未上升到戰(zhàn)略的層次，這不利于行業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平的提高，并使得交通運(yùn)輸業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏制度保障與服務(wù)。

第三，相關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)還很欠缺;目前中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)中很少專門設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。大多數(shù)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理看作是一種額外的成本支出，僅僅是一種法律事務(wù)的管理，遠(yuǎn)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理對(duì)行業(yè)發(fā)展的重要性，這將直接導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流于形式。

第四，交通運(yùn)輸行業(yè)的科技投入不足，專利成果轉(zhuǎn)化不夠;成果轉(zhuǎn)化一直是制約交通運(yùn)輸科技發(fā)展的老大難問(wèn)題。此外，行業(yè)對(duì)促進(jìn)、激勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)政策措施不到位、不配套也是智力成果轉(zhuǎn)化率低的一個(gè)原因。

第五，交通運(yùn)輸行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)非常不利等方面。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。加入WTO以來(lái)，中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)力空前加劇，而關(guān)于行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的缺乏致使交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展舉步維艱。

三、交通運(yùn)輸行業(yè)制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要性

(一)制定與實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急

交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的命脈，雖然我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)目前在一定程度上取得了驕人的成績(jī)，但是依然存在著一些挑戰(zhàn)，加入WTO后，外國(guó)資金的引進(jìn)一方面提高了科技創(chuàng)新能力和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，另一方面也發(fā)出了新一輪的挑戰(zhàn)，那就是自主創(chuàng)新成果的如何保護(hù)，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。但從現(xiàn)有的學(xué)術(shù)研究來(lái)看，交通運(yùn)輸行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究是一片空白，需要加強(qiáng)研究。

(二)交通運(yùn)輸業(yè)制定與實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的可行性

學(xué)者馮曉青將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略定義為:運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，為充分地維護(hù)自己的合法權(quán)益，獲得與保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，謀求最佳經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的總體性謀劃。交通運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)技術(shù)應(yīng)用性行業(yè)，其行業(yè)特性決定了與其他部門之間的技術(shù)差別比較大，特殊性比較強(qiáng)，因此需要專門從整個(gè)行業(yè)角度作出符合其特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃，這一點(diǎn)尤為重要。

(三)制定與實(shí)施交通運(yùn)輸業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)踐意義

制定交通運(yùn)輸業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的變化。也是在新形勢(shì)下，滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)蓬勃發(fā)展的必經(jīng)之路。

1.通過(guò)制定交通運(yùn)輸業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)大力提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水平和擁有量，提高交通運(yùn)輸業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，才能將交通運(yùn)輸業(yè)的科學(xué)創(chuàng)新能力得以維護(hù)并不斷推動(dòng)其發(fā)展。

2.通過(guò)制定與實(shí)施交通運(yùn)輸業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制。制定與實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，能夠及時(shí)防范外部知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著堅(jiān)固的保障作用。

3.通過(guò)制定與實(shí)施交通運(yùn)輸業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，將交通運(yùn)輸業(yè)的智力成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，形成品牌形象。目前交通運(yùn)輸行業(yè)的智力成果缺乏積極的保護(hù)，相關(guān)的智力成果不能最大限度的發(fā)揮自己的作用。

四、中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的對(duì)策

為適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的變化，針對(duì)中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)目前存在的不足，結(jié)合國(guó)外一些先進(jìn)的做法，本文認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面制定中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程:

第一，提高交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)責(zé)任人及相應(yīng)管理主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí);一方面交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策法規(guī)的完善，這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)提高的大前提;另一方面建立對(duì)員工激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)其對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的積極性;再者，需要對(duì)企業(yè)人員統(tǒng)一進(jìn)行相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)培訓(xùn)。

第二，制定與實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。在行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中，戰(zhàn)略管理可謂是其最高境界和層次的管理。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理能從全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性提高交通運(yùn)輸業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展。

第三，設(shè)立交通運(yùn)輸企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于交通運(yùn)輸企業(yè)所創(chuàng)造的智力成果給予及時(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。首先從意識(shí)上重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的地位;其次建立相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、運(yùn)營(yíng)方面的管理制度;最后，設(shè)立有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作方式，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。

第四，增加科技投入，多出創(chuàng)新成果;支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校和交通企業(yè)聯(lián)合，形成區(qū)域性和專業(yè)性的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)科技資源的優(yōu)化配置與高效利用。資金方面，建立持續(xù)穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，引導(dǎo)和吸納社會(huì)資金投入交通運(yùn)輸科技研發(fā)，優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重大科研專項(xiàng)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入力度。

第五，加大保護(hù)交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)的專利成果，提高專利成果的轉(zhuǎn)化;建立健全成果推廣機(jī)制，完善以政府部門為指導(dǎo)，交通企業(yè)為主體，科研機(jī)構(gòu)為支撐，中介機(jī)構(gòu)為橋梁的組織體系，這是當(dāng)前解決成果推廣難的重要措施。

第六，交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)。加強(qiáng)國(guó)際交通運(yùn)輸科技交流與合作，注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新。在引進(jìn)或出口技術(shù)時(shí)，應(yīng)對(duì)輸出國(guó)或輸入國(guó)有關(guān)該項(xiàng)技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律狀況和技術(shù)狀況進(jìn)行檢索、核查，結(jié)果報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸口管理部門，以制定保護(hù)措施。同時(shí)積極推進(jìn)專利和已申請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)施，不光定位在國(guó)內(nèi)，還要積極走出國(guó)門到其他國(guó)家申請(qǐng)，使專利技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

結(jié)束語(yǔ)

交通運(yùn)輸業(yè)新時(shí)期的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。而單層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不能延伸到交通運(yùn)輸行業(yè)中的每一個(gè)方面，因此需要提升到戰(zhàn)略的層次，制定一項(xiàng)專屬于關(guān)于交通運(yùn)輸業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是當(dāng)務(wù)之急，筆者希望交通運(yùn)輸業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的保護(hù)下，能夠又快又好的發(fā)展壯大。

[1]李盛霖.2011年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議講話[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化.2011，(2):12-20.

[2]陸靜.讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力—饒黃裳談《交通運(yùn)輸行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》[J].運(yùn)輸經(jīng)理世界.2010，(5).

[3]馮曉青.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略[M].北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2008.

[4]馮曉青.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略[M].北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2008.

[5]馬一德.中國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略[M].北京:商務(wù)印書館，2006.