影響經(jīng)濟(jì)社會分行業(yè)用水指標(biāo)推算采用值確定的因素淺析

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(陜西省地下水管理監(jiān)測局，陜西 西安 710003)

1 概況

水利普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，2011年陜西省同步開展實(shí)施陜西省第一次水利普查工作。經(jīng)濟(jì)社會用水情況調(diào)查作為本次水利普查的一個(gè)專項(xiàng)內(nèi)容，其目的是查清居民生活，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等各行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會用水狀況。

2011年陜西省經(jīng)濟(jì)社會用水情況調(diào)查是以分行業(yè)典型調(diào)查對象的用水臺賬為基礎(chǔ)，并對其進(jìn)行匯總和分析，確定各行業(yè)用水戶用水指標(biāo)的推算采用值，然后結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)，分析推算計(jì)算單元的凈用水量。最后，考慮取水口至用水戶之間的輸水損失獲得毛用水量。其次，還調(diào)查清楚2011年的不同水源的供水量，并最終形成2011年供用水量相等的全省、各市級行政區(qū)、各級水資源分區(qū)的供水量成果和用水量成果。

2 用水指標(biāo)推算采用值概念

2011年陜西省經(jīng)濟(jì)社會用水情況，以全省各縣級行政區(qū)套水資源三級區(qū)為匯總和平衡計(jì)算最小基本單元，并在最小計(jì)算單元的成果基礎(chǔ)上，匯總出市級行政分區(qū)和水資源分區(qū)的供用水量成果。

進(jìn)行陜西省經(jīng)濟(jì)社會用水量匯總及供用水量平衡分析的步驟為：典型調(diào)查表匯總及分行業(yè)用水指標(biāo)推算采用值確定、經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)獲取、計(jì)算單元凈用水量分析計(jì)算、區(qū)域用水量匯總、地表地下供水量核定、非常規(guī)水源供水量統(tǒng)計(jì)、區(qū)域間調(diào)入調(diào)出供水量統(tǒng)計(jì)、區(qū)域供水量匯總、供用水量平衡分析、區(qū)域用水量成果確定等步驟?！胺中袠I(yè)用水指標(biāo)推算采用值的確定”是計(jì)算全口徑經(jīng)濟(jì)社會凈用水量的基礎(chǔ)，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會用水總量匯總平衡分析的難點(diǎn)所在。分行業(yè)用水指標(biāo)典型計(jì)算值，是通過對居民生活、灌區(qū)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)選取一定數(shù)量的調(diào)查對象為樣本，在2011年規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)建立用水臺賬，匯總分析得出相應(yīng)的用水指標(biāo)值，該指標(biāo)就是典型計(jì)算值。分行業(yè)用水指標(biāo)推算采用值，是在典型樣本調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過樣本結(jié)構(gòu)分析、指標(biāo)數(shù)據(jù)比對調(diào)查等步驟，最終確定的接近真實(shí)情況的分行業(yè)用水用水指標(biāo)的值，以該指標(biāo)參于凈水量的計(jì)算。

3 影響推算采用值確定的因素分析

3.1 居民人均日用水量

2011年陜西省各縣級共調(diào)查城鎮(zhèn)居民典型樣本3 640個(gè)，無效樣本32個(gè)，樣本剔除率0.8%；農(nóng)村居民典型樣本7 109個(gè)，無效樣本52個(gè)，樣本剔除率0.7%，樣本剔除比例均滿足要求。剔除樣本主要原因：(1)常住人口填報(bào)錯(cuò)誤；(2)部分樣本用水量中未扣除非生活用水量。

全省各縣區(qū)通過對典型用水戶的調(diào)查成果進(jìn)行合理性分析，將城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均日用水量典型計(jì)算值與已發(fā)布的用水定額標(biāo)準(zhǔn)以及與2010年、2011年水資源公報(bào)進(jìn)行比較分析，部分居民生活用水量的調(diào)查數(shù)據(jù)，可以準(zhǔn)確反映區(qū)縣居民生活用水情況，直接采用了典型計(jì)算值。全省“推算采用值”情況如下，全省“縣套水資源三級區(qū)”計(jì)算單位共167個(gè)，城鎮(zhèn)居民生活用水推算采用值直接采用本次典型調(diào)查值的計(jì)算單元138個(gè)，未采用的計(jì)算單元29個(gè)；農(nóng)村居民活用水推算采用值直接采用本次典型調(diào)查值的計(jì)算單元127個(gè)，未采用的計(jì)算單元40個(gè)。部分計(jì)算單元因居民典型樣本結(jié)構(gòu)不合理及指標(biāo)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不采用典型計(jì)算值。在典型計(jì)算值不符合縣域?qū)嶋H情況時(shí)，各縣對推算采用值的最終確定依據(jù)不同。(1)居民典型樣本的結(jié)構(gòu)住房類型結(jié)構(gòu)單一不能反映縣域?qū)嶋H情況，通過全縣住房類型比例結(jié)構(gòu)分析加權(quán)平均后調(diào)整推算采用值。如：甘泉縣城鎮(zhèn)居民典型調(diào)查樣本住房結(jié)構(gòu)太過單一，90%以上都為單元式住宅，通過對全縣各類住房結(jié)構(gòu)分析計(jì)算適當(dāng)調(diào)整。(2)居民典型樣本太過集中，如城鎮(zhèn)居民集中到某個(gè)小區(qū)的單元內(nèi)，農(nóng)村居民集中到某個(gè)村鎮(zhèn)，通過平衡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間用水水平，綜合調(diào)整。如：神木縣、王益區(qū)、韓城市。(3)水量指標(biāo)不準(zhǔn)確，用水量中包含部分非生活用水量未扣除。如：太白縣、商南縣農(nóng)村居民大多種植蔬菜，統(tǒng)計(jì)中未扣除該量，故用水量偏大；綏德縣由于城市供水水源維修，該縣2011年夏季出現(xiàn)前后一個(gè)半月的停水，城鎮(zhèn)居民用水指標(biāo)出現(xiàn)偏低的情況，綜合后合理調(diào)整。(4)通過縣域間空間比較分析，典型計(jì)算值差異較大，綜合考慮各縣收入水平、地理地貌及生活習(xí)慣等因素，適當(dāng)調(diào)整最終推算采用值。如：長安區(qū)農(nóng)村居民人均用水調(diào)查值與周邊同一地貌單元的戶縣等區(qū)相差較大，通過空間比對合理調(diào)整。

3.2 耕地(非耕地)畝均用水量

陜西省農(nóng)業(yè)用水調(diào)查的規(guī)模以上灌區(qū)其用水量逐個(gè)累加，規(guī)模以下灌區(qū)典型調(diào)查樣本主要通過調(diào)整典型計(jì)算值來糾正不合理用水指標(biāo)。不剔除樣本。

農(nóng)業(yè)用水以縣級行政區(qū)為單元，陜西省107個(gè)區(qū)縣，耕地畝均用水推算采用值直接采用典型調(diào)查值的區(qū)縣有66個(gè)，未采用的區(qū)縣41個(gè)；非耕地畝均用水推算采用值直接采用典型調(diào)查值的區(qū)縣有54個(gè)，未采用的計(jì)算單元43個(gè)。部分區(qū)縣農(nóng)業(yè)典型樣本結(jié)構(gòu)不合理及水量指標(biāo)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不采用典型計(jì)算值。主要原因有：(1)規(guī)模以下農(nóng)業(yè)典型調(diào)查樣本中各類作物比例與全縣的種植結(jié)構(gòu)不相符，按照全縣種植比例對種植結(jié)構(gòu)和各類作物的用水量進(jìn)行加權(quán)調(diào)整。如：寶塔區(qū)、渭城區(qū)典型主要是大棚高效節(jié)水灌溉，未能全面反映縣域內(nèi)各類作物的種植比例，導(dǎo)致典型計(jì)算值不準(zhǔn)確。(2)臺賬數(shù)據(jù)質(zhì)量較差，部分對象因計(jì)量設(shè)施原因，用水量不合理?？h級普查機(jī)構(gòu)選擇計(jì)量條件相對較好的典型灌區(qū)，結(jié)合已有科研成果，合理確定每一分區(qū)的灌溉用水指標(biāo)推算采用值。銅川市印臺區(qū)由于部分規(guī)模以下灌區(qū)的取水用途還包括生活用水、養(yǎng)殖用水等，在建立臺賬表時(shí)未能扣除，致使典型計(jì)算值偏大。(3)通過縣域間比對分析，對區(qū)域相鄰、種植結(jié)構(gòu)近似，水源、氣象等條件相同，但畝均用水量差異很大的現(xiàn)象，綜合考慮各縣灌溉渠系狀況、種植結(jié)構(gòu)等因素，合理調(diào)整最終推算采用值。定邊縣等區(qū)縣非耕地未做典型調(diào)查，直接采用周邊區(qū)縣值。

3.3 單位畜禽日用水量

陜西省各縣級單元的畜禽用水調(diào)查，為規(guī)模以上普查方式，只要達(dá)到規(guī)定規(guī)模就調(diào)查，對于不合理調(diào)查對象，直接考慮調(diào)整推算采用值。

陜西省“縣套水資源三級區(qū)”計(jì)算單位共167個(gè)，大牲畜用水推算采用值直接采用典型調(diào)查值的計(jì)算單元81個(gè)，未采用的計(jì)算單元86個(gè)；小牲畜用水推算采用值直接采用典型調(diào)查值的計(jì)算單元105個(gè)，未采用的計(jì)算單元62個(gè)；家禽用水推算采用值直接采用典型調(diào)查值的計(jì)算單元95個(gè)，未采用的計(jì)算單元72個(gè)；部分計(jì)算單元因畜禽調(diào)查結(jié)構(gòu)不合理及用水量指標(biāo)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不采用典型計(jì)算值。主要原因有：(1)調(diào)查樣本畜禽比例與全縣的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)差異較大，通過全縣畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)比例對各類畜禽的用水量進(jìn)行加權(quán)調(diào)整。如：榆陽區(qū)典型調(diào)查的規(guī)模養(yǎng)殖廠中，大牲畜調(diào)查對象基本以用水量較高的奶牛為主，小牲畜中豬的比例較大，未能考慮其它各類養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，造成典型調(diào)查的養(yǎng)殖廠養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)比較單一，典型值偏小。(2)本次普查只調(diào)查規(guī)?；B(yǎng)殖場，但全口徑用水量推算時(shí)包括散養(yǎng)的畜禽數(shù)量。在推算采用值確定時(shí)，根據(jù)散養(yǎng)比例適當(dāng)調(diào)整。陜南部分區(qū)縣如洛南縣多為傍河散養(yǎng)，以河道臨時(shí)性取水為主，適當(dāng)調(diào)低采用值。(3)通過縣域間比對分析，相鄰地區(qū)養(yǎng)殖同種畜禽，養(yǎng)殖方式基本相同的養(yǎng)殖場，單位用水指標(biāo)應(yīng)協(xié)調(diào)一致，合理調(diào)整最終推算采用值。如：閻良區(qū)根據(jù)實(shí)地考察由于養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)同臨潼等地區(qū)結(jié)構(gòu)類似，養(yǎng)殖方式相同，通過對比分析，及結(jié)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)資料進(jìn)行了調(diào)整。

3.4 工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量

陜西省工業(yè)企業(yè)用水戶典型樣本3 469個(gè)，無效樣本170個(gè)，樣本剔除率4.9%，樣本剔除比例滿足要求。剔除樣本原因：(1)部分單位倒閉、搬遷、停產(chǎn)以及產(chǎn)值填報(bào)錯(cuò)誤；(2)用水量包含部分生活用水量及外供水量。

全省“縣套水資源三級區(qū)”計(jì)算單元共167個(gè)，非大戶高用水工業(yè)用水推算采用值直接采用典型調(diào)查值的計(jì)算單元98個(gè)，未采用的計(jì)算單元69個(gè)；非大戶一般工業(yè)用水推算采用值直接采用典型調(diào)查值的計(jì)算單元74個(gè)，未采用的計(jì)算單元93個(gè)。部分計(jì)算單元樣本結(jié)構(gòu)不合理及用水量指標(biāo)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不采用典型計(jì)算值。推算采用值調(diào)整方法：(1)工業(yè)對象典型樣本中行業(yè)類別單一，不能反映縣域?qū)嶋H情況，通過對全縣各行業(yè)用水按照行業(yè)比重加權(quán)平均后調(diào)整推算采用值。子長縣、安塞縣典型調(diào)查樣本行業(yè)類別相對單一，不能準(zhǔn)確反映縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)情況，結(jié)合各縣實(shí)際工業(yè)結(jié)構(gòu)適當(dāng)調(diào)整。(2)工業(yè)典型樣本某個(gè)行業(yè)類別對象太過集中，通過平衡各行業(yè)類別間用水水平差異，綜合調(diào)整。(3)出現(xiàn)高用水和一般工業(yè)行業(yè)一個(gè)典型企業(yè)也沒有，造成用水指標(biāo)缺失，主要通過參考相鄰地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)相近的用水指標(biāo)確定推算采用值。如：碑林區(qū)、延川縣、白水縣高用水工業(yè)未有典型調(diào)查，比對周邊區(qū)縣確定。(4)通過縣域間比對分析，典型計(jì)算值存在奇大奇小值，綜合考慮縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及工業(yè)結(jié)構(gòu)比例，適當(dāng)調(diào)整最終推算采用值。如蒲城縣典型調(diào)查中，一般用水工業(yè)企業(yè)，普遍存在用水計(jì)量設(shè)施不完善，瞞報(bào)水量等情況，導(dǎo)致有奇異數(shù)值，最終合理調(diào)整。

3.5 第三產(chǎn)業(yè)單位從業(yè)人員用水量

陜西省第三產(chǎn)業(yè)典型用水戶樣本6 867個(gè)，無效樣本203個(gè)，樣本剔除率3.0%，樣本剔除比例滿足要求。剔除樣本原因：(1)部分三產(chǎn)單位搬遷、倒閉、從業(yè)人員填報(bào)錯(cuò)誤；(2)用水量包含部分生活用水量及外供水量。

陜西省“縣套水資源三級區(qū)”計(jì)算單元共167個(gè)，一般用水戶餐飲住宿業(yè)推算采用值直接采用典型調(diào)查值的計(jì)算單元105個(gè)，未采用的計(jì)算單元62個(gè)；一般用水戶其它三產(chǎn)單位用水推算采用值直接采用典型調(diào)查值的計(jì)算單元42個(gè)，未采用的計(jì)算單元125個(gè)。部分計(jì)算單元樣本結(jié)構(gòu)不合理或相關(guān)用水量指標(biāo)不準(zhǔn)確，不采用典型計(jì)算值。推算采用值調(diào)整方法：(1)三產(chǎn)對象典型樣本結(jié)構(gòu)比例不合理，不能反映縣域?qū)嶋H情況。如：西安市蓮湖區(qū)、閻良區(qū)部分區(qū)縣“其它三產(chǎn)”調(diào)查中基本以學(xué)校與醫(yī)院居多，整體用水水平偏高，經(jīng)過行業(yè)分類(分為批發(fā)零售、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和其他四類)加權(quán)平均的計(jì)算方法確定推算采用值；安塞縣其他第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查對象基本以洗車、淋浴、美容美發(fā)等為主，未能涵蓋全縣現(xiàn)有的行業(yè)大類，導(dǎo)致典型計(jì)算值相對較高。(2)部分典型樣本的從業(yè)人員數(shù)量、用水量等指標(biāo)不合理，如對于酒樓、賓館等服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)包括管理層及服務(wù)人員在內(nèi)，而非僅填寫管理人員。三產(chǎn)服務(wù)單位用水，不能包括單位內(nèi)小區(qū)生活用水及部分外供水量。通過選定高質(zhì)量的典型樣本，統(tǒng)一分析確定從業(yè)人員人均日用水量為最終推算采用值。如：山陽縣其他第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查樣本中均包含日常生活用水量及外部用水未扣除，適當(dāng)降低采用值。(3)通過縣域間比對分析，三產(chǎn)單位典型計(jì)算用水指標(biāo)不平衡，綜合考慮各縣社會發(fā)展水平差異，適當(dāng)調(diào)整最終推算采用值。

3.6 建筑業(yè)單位施工面積用水量

陜西省建筑施工企業(yè)典型樣本531個(gè)，無效樣本15個(gè)，樣本剔除率2.8%，樣本剔除比例滿足要求。主要剔除未開工等情況造成調(diào)查表數(shù)據(jù)不全、不符合要求的建筑業(yè)企業(yè)。全省“縣套水資源三級區(qū)”計(jì)算單元共167個(gè)，建筑業(yè)單位竣工面積用水量推算采用值直接采用典型調(diào)查值的計(jì)算單元108個(gè)，未采用的計(jì)算單元59個(gè)。未采用推算采用值主要因典型樣本結(jié)構(gòu)不合理部分及用水量指標(biāo)數(shù)據(jù)填報(bào)不準(zhǔn)確。各縣確定最終推算采用值方法不盡相同：(1)典型樣本主要以商品砼為主，樣本結(jié)構(gòu)不合理。如：未央?yún)^(qū)、印臺區(qū)選取的典型建筑業(yè)全部采用商品混凝土，因此典型計(jì)算值較小，考慮商混與非商混綜合用水情況，通過對典型計(jì)算值按全縣商品砼與非商品砼的比例分類加權(quán)平均，調(diào)整最終推算采用值。(2)區(qū)域比對分析。一般情況下城區(qū)的單位施工面積用水量小于縣城，根據(jù)該規(guī)律，合理調(diào)整部分區(qū)縣推算采用值。(3)典型調(diào)查沒有可用的建筑業(yè)，導(dǎo)致典型用水指標(biāo)缺，直接參考建筑業(yè)類型情況相似的相鄰地區(qū)用水指標(biāo)作為采用值。如：清澗縣建筑業(yè)典型由于縣城內(nèi)供水原因，2011年均未有竣工面積，固直接采用周邊區(qū)縣采用值。

4 確定指標(biāo)推算采用值的建議

居民用水指標(biāo)采用值的確定，建議根據(jù)住房結(jié)構(gòu)類型對采用值進(jìn)行修正，同時(shí)選擇臺賬數(shù)質(zhì)量據(jù)較好的對象，根據(jù)住房結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類加權(quán)，存在用水指標(biāo)缺失的，參考相鄰計(jì)算單元用水指標(biāo)確定采用值。

工業(yè)用水指標(biāo)采用值的確定，建議采用相鄰單元相同產(chǎn)品類型較理想的對象，進(jìn)行分析采用。有臺賬數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，一般企業(yè)普遍存在漏報(bào)水量的情況，進(jìn)行修正用水指標(biāo)；有虛報(bào)產(chǎn)值造成工業(yè)用水指標(biāo)偏小，先考慮調(diào)查問題。根據(jù)實(shí)際情況修正用水指標(biāo)；存在用水指標(biāo)缺失的，參考相鄰地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)相近的用水指標(biāo)確定采用值。

第三業(yè)產(chǎn)用水指標(biāo)采用值確定，建議對所選取第三業(yè)產(chǎn)用水戶時(shí)根據(jù)計(jì)量較好的第三產(chǎn)業(yè)對象按照行業(yè)門類從業(yè)人員比例進(jìn)行分類加權(quán)；在調(diào)查表中存在從業(yè)人員數(shù)量填寫較少，降低用水指標(biāo)或應(yīng)考慮從城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)調(diào)查的人均服務(wù)業(yè)用水量，修正第三產(chǎn)業(yè)用水指標(biāo)。

建筑業(yè)用水指標(biāo)采用值確定，建議根據(jù)計(jì)量較好的建筑業(yè)典型戶按照商混和非商混比例進(jìn)行分類加權(quán)；有用水指標(biāo)缺失的，沒有可用的建筑業(yè)典型情況下，參考相似的相鄰的地區(qū)用水指標(biāo)作為采用值；針對存在大量的非房屋建筑類型的，調(diào)高用水指標(biāo)。

5 結(jié)語

只要充分考慮以上影響分行業(yè)用水指標(biāo)推算采用值確定的各類因素，對其進(jìn)行科學(xué)合理的分析并采取手段有效降低不利影響，有理由相信最終“推算采用值”能體現(xiàn)出各行業(yè)的真實(shí)用水水平，必將為今后開展水利普查經(jīng)濟(jì)社會用水情況調(diào)查提供了可參考的理論依據(jù)。