關(guān)于推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的提案

提案者：民盟中央

提案內(nèi)容

提案指出，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)勢(shì)必帶來能源的大量消耗，因而面臨著能源高效利用和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力。開發(fā)利用新能源，實(shí)現(xiàn)能源的多元化、可持續(xù)以及降低進(jìn)口依存度，已是中國(guó)能源發(fā)展的必然趨勢(shì)。而能夠作為未來的補(bǔ)充能源以及未來能源結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的主要有太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能。在中央的大力倡導(dǎo)和政策扶持下，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但要進(jìn)一步發(fā)展要解決一些瓶頸問題。在太陽能發(fā)電方面面臨的主要問題是成本高、規(guī)模化不夠；在風(fēng)電方面主要是并網(wǎng)難、棄風(fēng)嚴(yán)重、選址混亂、欠缺規(guī)劃；生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的主要問題是單位千瓦造價(jià)高、燃料成本高、廠用電率高等。

提案有三項(xiàng)建議。一是太陽能發(fā)電要科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序發(fā)展。以“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學(xué)建設(shè)、分步實(shí)施”的原則進(jìn)行太陽能資源開發(fā)建設(shè)。對(duì)太陽能資源開發(fā)進(jìn)行總體規(guī)劃，在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。建立共同的認(rèn)證規(guī)則，采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和推薦方法以及相互之間可互換的結(jié)果，以保證同等的測(cè)試質(zhì)量。

二是提高風(fēng)電利用水平。抓大放小，合理?xiàng)夛L(fēng)，確保千萬千瓦基地和百萬千瓦基地的正常建設(shè)和風(fēng)資源利用。

三是加強(qiáng)生物質(zhì)能科技發(fā)展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)生物技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的合力；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展；建設(shè)高素質(zhì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍；多渠道增加對(duì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入；實(shí)施有利于現(xiàn)代生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)和政策；建立有利于生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

國(guó)家能源局答復(fù)

為促進(jìn)可再生能源持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)家能源局正在編制可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃。規(guī)劃將按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)配套、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)電的規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)的壯大升級(jí)，建立完備的風(fēng)電裝備制造體系，不斷提高風(fēng)電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)大型風(fēng)電基地本地消納能力的提高，加快基地配套外輸通道建設(shè)，優(yōu)化電力調(diào)度，建立適應(yīng)風(fēng)電發(fā)展的電網(wǎng)和運(yùn)行體系，保障風(fēng)電上網(wǎng)和電網(wǎng)安全運(yùn)行。

在太陽能發(fā)電方面，通過政策扶持和引導(dǎo)，綜合考慮太陽能資源、建設(shè)條件和電力市場(chǎng)需求，啟動(dòng)多元化的太陽能發(fā)電市場(chǎng)。

在生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，規(guī)?；_發(fā)，市場(chǎng)化推動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加清潔能源供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

下一步，國(guó)家能源局將積極研究貴黨派中央意見建議，不斷完善促進(jìn)新能源發(fā)展的政策和措施，積極推動(dòng)新能源的開發(fā)利用，為增加能源供應(yīng)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。