多措施并舉 凸顯辦理成效國家有關(guān)部門高度重視建議辦理工作

科技部推動構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

2011年，科技部承辦十一屆全國人大四次會議代表建議244件。代表較為關(guān)注的問題有：加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；推進(jìn)科技創(chuàng)新，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；深化科研管理創(chuàng)新、完善科技體制機(jī)制；加強(qiáng)科研基地建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移等。

對此，科技部高度重視，由副部長張來武負(fù)責(zé)建議辦理領(lǐng)導(dǎo)工作。經(jīng)過多年實(shí)踐，科技部制定了辦理代表建議暫行規(guī)定、辦理操作手冊。同時(shí)，建立了辦理責(zé)任機(jī)制、督查催辦制度、總結(jié)表彰機(jī)制。其中，在督查催辦方面，從2011年5月中旬開始，發(fā)布辦理進(jìn)展情況通報(bào)10期。在辦理過程中，科技部將代表建議辦理與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，切實(shí)推進(jìn)科技工作。如，針對關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的建議，科技部成立承辦工作小組，多次開展辦理調(diào)研，認(rèn)真聽取代表的意見，共同研討“十二五”工作思路。代表給予高度評價(jià)。

對于代表們針對企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問題，提出的推動構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立多元化企業(yè)創(chuàng)新投融資渠道，落實(shí)和完善激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新政策等方面的建議，按照辦理工作要求，科技部對相關(guān)建議進(jìn)行了認(rèn)真研究分析，并會同參加辦理單位制定了辦理工作方案。辦理工作方案提出，科技部將在辦理過程中會同參加辦理單位、督辦單位，圍繞代表提出的問題和建議，采取實(shí)地走訪調(diào)研、召開座談會等方式，進(jìn)一步聽取代表的意見和建議，增強(qiáng)辦理工作的針對性。

科技部分別組成聯(lián)合調(diào)研組，赴廣東肇慶、河南洛陽進(jìn)行調(diào)研座談，當(dāng)面向提出建議的全國人大代表陳瑞愛、李紅霞、蔣忠仆匯報(bào)辦理工作，并就有關(guān)問題與代表、當(dāng)?shù)乜萍疾块T以及企業(yè)交換意見。

（本刊記者攝）

再如，結(jié)合代表提出加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的建議，科技部會同有關(guān)部門形成《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的研究報(bào)告》，同時(shí)組織召開專題會議、開展專題調(diào)研，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和前瞻性、系統(tǒng)性部署，深入推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策落實(shí)。

還如，針對有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)基層科技工作的建議，科技部印發(fā)有關(guān)文件，明確了今后一段時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，建立多元化、社會化新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的工作任務(wù)。同時(shí)，召開全國基層科技工作會議，推動基層科技工作。

國家發(fā)改委結(jié)合建議辦理 促進(jìn)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略落實(shí)

國家發(fā)改委按照定位要準(zhǔn)、措施要實(shí)、溝通要深、細(xì)節(jié)要規(guī)范的要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)辦理實(shí)效，圓滿完成1620件全國人大代表建議辦理工作。

在辦理過程中，國家發(fā)改委進(jìn)一步健全與代表的良性互動機(jī)制，全年與代表溝通1046人次，保證了建議辦理質(zhì)量和效果。如就建議涉及的支農(nóng)電價(jià)、電力體制改革等問題，有關(guān)承辦司局進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，多次與代表當(dāng)面溝通。代表對辦理工作表示滿意。

國家發(fā)改委積極促進(jìn)出臺相關(guān)政策規(guī)劃，進(jìn)一步解決代表提出的問題和建議，推動了區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的落實(shí)。如，結(jié)合代表提出支持云南、河南發(fā)展的建議，牽頭做好調(diào)查研究、文件起草等工作，邀請代表參加辦理調(diào)研，聽取代表的意見和建議。國務(wù)院已正式印發(fā)有關(guān)文件，代表提出的意見在文件中得到體現(xiàn)。下一步，國家發(fā)展改革委將與有關(guān)部門和兩省積極推進(jìn)文件實(shí)施。

又如，針對支持寧夏自治區(qū)發(fā)展的建議，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門深入研究，積極做好協(xié)調(diào)配合，并于10月份專門赴寧夏調(diào)研考察，與代表和寧夏有關(guān)方面當(dāng)面溝通，探討解決途徑和措施方案，為進(jìn)一步開展工作奠定了良好基礎(chǔ)。

此外，國家發(fā)展改革委高度重視追蹤辦理往年代表建議，及時(shí)制定工作方案，明確工作目標(biāo)、步驟、任務(wù)和要求，加大工作力度，代表往年提出的發(fā)展海水淡化、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理、建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制等問題，取得實(shí)質(zhì)性工作成效。

國家發(fā)展改革委表示，今后將進(jìn)一步把代表建議辦理與部門中心工作結(jié)合起來，與解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與改革實(shí)際問題結(jié)合起來，與服務(wù)代表、維護(hù)代表行使權(quán)利和爭取代表滿意結(jié)合起來，推動代表建議辦理工作再上一個(gè)新臺階。

工信部認(rèn)真分析建議 辦理更有針對性

2011年，工信部承辦十一屆全國人大四次會議代表建議442件。在辦理過程中，苗圩部長直接簽發(fā)辦理答復(fù)52件，占主辦件的30%，有力推動了整體辦理質(zhì)量提高。

工信部健全了責(zé)任落實(shí)、督促檢查、評價(jià)考核“三制度”。其中，制定了代表建議辦理工作評價(jià)暫行辦法，從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、制度建設(shè)、溝通聯(lián)系、規(guī)范辦理、落實(shí)效果六個(gè)方面設(shè)定25項(xiàng)評價(jià)內(nèi)容，為辦理工作日常監(jiān)測、定期評價(jià)和年終考核提供了制度保證。

工業(yè)和信息化部根據(jù)辦理要求，辦前對承辦建議進(jìn)行逐件分析歸類，梳理為十個(gè)方面49類，形成綜合分析報(bào)告。分析結(jié)果顯示，涉及加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入和部分重要工業(yè)品生產(chǎn)管理的建議有117件，占26.5%；涉及促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的76件，占17.2%；涉及大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的66件，占14.9%。工業(yè)和信息化部要求各承辦司局進(jìn)一步加大辦理工作宣傳力度，及時(shí)將有關(guān)工作開展情況、典型案例辦理情況等以情況專報(bào)的形式向部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，通過政務(wù)信息等方式在部機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)及簡報(bào)上進(jìn)行宣傳。利用《督查情況月報(bào)》的形式向各司局通報(bào)辦理進(jìn)度，交流工作經(jīng)驗(yàn)，介紹辦理工作重要活動和新舉措。同時(shí)，做好辦理工作評選表彰活動。

工信部深入開展辦理調(diào)研，加強(qiáng)與代表聯(lián)系溝通，邀請代表參加辦理工作，當(dāng)面聽取代表的意見和建議，得到代表肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工信部針對辦理工作開展專項(xiàng)調(diào)研26次，座談34次，形成調(diào)研報(bào)告和會議紀(jì)要27份。

工信部在編制“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃等工作中，認(rèn)真采納代表建議，積極解決代表提出的問題。如，針對進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的建議，工信部聯(lián)合有關(guān)部門赴太原等地進(jìn)行專題調(diào)研，認(rèn)真聽取代表和企業(yè)的意見和建議。目前，已制定頒布新的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)和“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃，推動出臺一系列金融財(cái)稅支持措施，為發(fā)揮中小企業(yè)保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展重要基礎(chǔ)作用提供了政策保障。

再如，針對代表提出重視傳統(tǒng)燃油汽車節(jié)能降耗技術(shù)攻關(guān)的建議，工信部積極采納代表的意見，在《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中進(jìn)一步加強(qiáng)對支持傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的描述，與財(cái)政部共同加快啟動汽車節(jié)能技術(shù)研發(fā)第一批項(xiàng)目，對傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術(shù)研發(fā)予以財(cái)政資金支持。

工信部表示，下一步將努力提高代表建議辦理工作規(guī)范化水平，修訂代表建議辦理暫行辦法，進(jìn)一步分解、細(xì)化辦理流程，明確各環(huán)節(jié)要求和責(zé)任。定期利用信息專報(bào)等形式向全國人大常委會辦公廳報(bào)告代表建議辦理工作情況，并通過多種方式加大宣傳力度，推動重點(diǎn)工作深入開展。

國務(wù)院國資委結(jié)合辦理建議推動中心工作

2011年，國務(wù)院國資委承辦十一屆全國人大四次會議代表建議99件。在辦理過程中，國務(wù)院國資委對綜合性強(qiáng)、涉及面廣、處理難度大及反映問題比較集中的建議，結(jié)合委中心工作，組織力量加強(qiáng)調(diào)研、溝通，并以此推動國資監(jiān)管和中央企業(yè)改革發(fā)展工作進(jìn)一步落到實(shí)處，建議辦理質(zhì)量和實(shí)效明顯提高。

如，結(jié)合代表提出的國有企業(yè)分離辦社會等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，國務(wù)院國資委領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，赴湖南、福建等地召開部分中央企業(yè)、地方國資委參加的座談會，走訪相關(guān)企業(yè)，了解情況、梳理問題，推動了這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。

再如，關(guān)于培育具有國際競爭力大型企業(yè)集團(tuán)的建議，國務(wù)院國資委組織深入研究和討論，并與代表多次交流。通過辦理建議，強(qiáng)化了從戰(zhàn)略層面研究推動中央企業(yè)改革發(fā)展工作，并就推動重組調(diào)整工作達(dá)成共識。

在辦理過程中，國務(wù)院國資委要求承辦單位至少與代表溝通兩次、京內(nèi)代表要當(dāng)面溝通，虛心聽取代表的意見和建議，征求意見率達(dá)到100%，進(jìn)一步提高了辦理質(zhì)量。

國務(wù)院國資委建立辦理情況通報(bào)和督辦制度，定期督促各承辦單位嚴(yán)格辦理、按期答復(fù)，并把辦理落實(shí)情況作為評選辦理工作優(yōu)秀單位和優(yōu)秀復(fù)文的重要依據(jù)。

中國科協(xié)努力提高代表建議辦理質(zhì)量

2011年，中國科協(xié)承辦十一屆全國人大四次會議代表建議9件，內(nèi)容涉及普及科學(xué)知識、公民科學(xué)素質(zhì)、科學(xué)誠信、科普專項(xiàng)工作、科普惠農(nóng)等方面。中國科協(xié)十分重視代表建議辦理工作，黨組、書記處領(lǐng)導(dǎo)同志作出“按要求，注重辦理質(zhì)量，按時(shí)辦結(jié)”的批示，辦公廳及時(shí)召開辦理工作動員交辦會，提出具體辦理要求。

在辦理工作中，中國科協(xié)各承辦部門認(rèn)真落實(shí)辦理責(zé)任制，把任務(wù)落實(shí)到人，深入研究分析，加強(qiáng)與代表聯(lián)系，依據(jù)法律、法規(guī)、政策和相關(guān)規(guī)定辦理，提高辦理工作質(zhì)量和實(shí)效，力求讓代表滿意，進(jìn)一步推動科協(xié)工作。

今后，中國科協(xié)將保持代表建議辦理工作好傳統(tǒng)好做法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動辦理工作再上新臺階。

國土資源部重視開展辦理調(diào)研 加強(qiáng)與代表聯(lián)系溝通

2011年，國土資源部承辦十一屆全國人大四次會議代表建議337件。在辦理過程中，各承辦司局認(rèn)真對待每份建議，切實(shí)做到讓代表滿意。目前，已按要求全部辦復(fù)。國土資源部把辦理建議的過程，看作是廣泛了解社情民意的過程，看作是有效促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的渠道，看作是不斷推進(jìn)國土資源工作的動力，深入開展辦理調(diào)研，積極落實(shí)解決代表提出的建議和問題。

如，在辦理加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的建議時(shí)，國土資源部邀請有關(guān)部門，由承辦司局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，分赴湖南、遼寧進(jìn)行調(diào)研，向提出建議代表匯報(bào)辦理工作，悉心聽取代表的建議與意見。同時(shí)，對代表隨后跟蹤調(diào)研提出的建議再次進(jìn)行了研究辦理。

再如，針對有關(guān)促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的建議，國土資源部多年進(jìn)行追蹤辦理。目前，節(jié)約集約用地工作得到深入推進(jìn)，系統(tǒng)性、全局性明顯增強(qiáng)。代表提出的意見和建議，為工作開展提供了重要參考和借鑒，有些已得到切實(shí)落實(shí)。

還如，在辦理煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)有關(guān)建議時(shí)，國土資源部承辦司局多次與提出建議代表溝通，并帶著相關(guān)材料拜訪代表，當(dāng)面匯報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展情況，悉心聽取代表對煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。代表給予充分肯定。

（本刊記者攝）

環(huán)保部認(rèn)真落實(shí)代表建議提前完成辦理答復(fù)任務(wù)

2011年，環(huán)境保護(hù)部承辦十一屆全國人大四次會議代表建議257件，截至當(dāng)年7月底，已全部辦結(jié)。在辦理過程中，環(huán)境保護(hù)部切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，件件與代表聯(lián)系溝通，建立動態(tài)跟蹤、定期通報(bào)、事前提醒、事后督辦制度，先后編發(fā)8次督辦通知通報(bào)，建議反映問題得到及時(shí)妥善解決，有關(guān)建議被納入環(huán)境保護(hù)決策部署。

如，在辦理有關(guān)建設(shè)中東部地區(qū)種質(zhì)資源庫的建議過程中，承辦部門先后5次與代表溝通，之后又進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，就申請立項(xiàng)、選址、布局、運(yùn)營等問題與代表交流，將中東部地區(qū)種質(zhì)資源庫建設(shè)納入《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃》。

再如，針對代表提出科學(xué)分配各地總量減排指標(biāo)的建議，環(huán)境保護(hù)部經(jīng)過深入調(diào)研，在分配“十二五”總量減排指標(biāo)時(shí)，確定了“整體控制、總量削減、突出重點(diǎn)、分區(qū)要求”的原則，得到代表和地方政府普遍認(rèn)同。

還如，針對代表提出修訂完善現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》及空氣質(zhì)量評價(jià)體系的建議，環(huán)境保護(hù)部深入調(diào)研，形成修訂思路，同時(shí)在全國26個(gè)地級城市試點(diǎn)監(jiān)測PM2.5等11項(xiàng)污染物，并納入評價(jià)指標(biāo)體系，為客觀評價(jià)中國環(huán)境空氣質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

國家能源局積極采納代表建議促進(jìn)能源發(fā)展

2011年，國家能源局承辦十一屆全國人大四次會議代表建議335件。針對代表建議涉及的能源熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，國家能源局突出辦理重點(diǎn)，開展辦理調(diào)研，加強(qiáng)與代表聯(lián)系溝通，推動了有關(guān)工作開展。

在牽頭辦理特高壓等電網(wǎng)建設(shè)方面的建議中，國家能源局緊密結(jié)合“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃編制工作，積極開展辦理工作調(diào)研和座談，充分聽取代表以及有關(guān)方面的意見。下一步，將在總結(jié)建設(shè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加快“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃編制上報(bào)工作。

同時(shí)，針對代表提出推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展、盡快出臺蒙陜甘寧能源“金三角”綜合開發(fā)規(guī)劃、扶持新疆發(fā)展煤制天然氣產(chǎn)業(yè)等建議，國家能源局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)開展調(diào)研，主持召開座談會，邀請代表參加辦理活動，認(rèn)真聽取代表意見，有關(guān)工作取得較大進(jìn)展。

此外，國家能源局在編制能源規(guī)劃、加快農(nóng)網(wǎng)改造升級、加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)、推動電動汽車發(fā)展等方面，積極吸收采納代表建議，著力解決民生能源問題，促進(jìn)能源科學(xué)發(fā)展，把辦理工作落到實(shí)處。

國家知識產(chǎn)權(quán)局重視完善代表建議辦理制度

2011年，國家知識產(chǎn)權(quán)局承辦十一屆全國人大四次會議代表建議30件。國家知識產(chǎn)權(quán)局始終把辦理代表建議作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)、重要的工作內(nèi)容和提高行政效能的有效途徑，要求各部門把代表建議辦理與促進(jìn)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，在辦理過程中積極吸納建議，推動知識產(chǎn)權(quán)工作更好更快發(fā)展。

在辦理過程中，國家知識產(chǎn)權(quán)局重視加強(qiáng)建議內(nèi)容分析，及時(shí)報(bào)送綜合分析報(bào)告，進(jìn)一步增強(qiáng)辦理針對性。同時(shí)明確辦理任務(wù)分工，落實(shí)辦理責(zé)任，由承辦司（部）督辦聯(lián)絡(luò)員加強(qiáng)本部門辦理督辦工作，有力推進(jìn)了辦理任務(wù)完成。其中，就代表提出進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加大對科技創(chuàng)新投入和提高創(chuàng)新能力的建議，積極協(xié)助有關(guān)部門做好辦理工作。

下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步加大代表建議辦理工作培訓(xùn)力度，完善辦理制度、做法和程序，切實(shí)加強(qiáng)答復(fù)文稿審核，初步確立質(zhì)量通報(bào)制度，深入開展代表建議分析，確保辦理工作質(zhì)量穩(wěn)步提高。

交通運(yùn)輸部加強(qiáng)與代表聯(lián)系，推動工作取得新進(jìn)展

2011年，交通運(yùn)輸部承辦十一屆全國人大四次會議代表建議322件，截至當(dāng)年9月份，已全部辦理完畢。交通運(yùn)輸部高度重視代表建議辦理工作。部黨組書記、部長李盛霖在部務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)，辦理代表建議，是部與代表交流溝通的重要平臺，也是代表監(jiān)督交通運(yùn)輸工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要渠道，要高度重視代表的建議辦理工作，部內(nèi)各司局要按照職責(zé)分工和已形成的機(jī)制，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好辦理工作；7月，結(jié)合建議辦理赴山東調(diào)研，拜訪部分提出建議的代表。部黨組副書記、副部長翁孟勇主持召開專題會議部署代表建議交辦工作，強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識辦理工作的新變化、充分理解辦理工作的重要意義、充分落實(shí)辦理工作的新要求。

在辦理過程中，交通運(yùn)輸部將辦理代表建議工作與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，將代表關(guān)心的問題當(dāng)成是要破解的難題，將實(shí)現(xiàn)代表意愿當(dāng)成促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合中心工作，轉(zhuǎn)方式，促發(fā)展，惠民生，取得積極成效。

如，結(jié)合辦理代表提出建設(shè)港鐵聯(lián)運(yùn)大通道的建議，交通運(yùn)輸部、鐵道部共同簽署推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展合作協(xié)議，首批選定6個(gè)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)通道示范項(xiàng)目，共同召開現(xiàn)場推進(jìn)會，充分發(fā)揮水路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢，完善綜合運(yùn)輸體系，加快現(xiàn)代物流發(fā)展。

再如，針對代表關(guān)心的農(nóng)村公路建設(shè)問題，“十二五”時(shí)期，交通運(yùn)輸部將按照“擴(kuò)大成果、完善設(shè)施、提升能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的原則，突出建設(shè)重點(diǎn)，推進(jìn)以西部建制村通瀝青（水泥）路為重點(diǎn)的農(nóng)村公路通達(dá)、通暢工程建設(shè)，東中部地區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村公路升級改造和連通工程建設(shè)，改善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)狀況。

還如，針對代表提出有關(guān)收費(fèi)公路管理問題的建議，交通運(yùn)輸部高度重視，多次進(jìn)行研究。2011年6月，會同有關(guān)部門對收費(fèi)公路清理工作進(jìn)行部署，爭取用一年左右的時(shí)間基本解決公路違規(guī)收費(fèi)問題。

此外，交通運(yùn)輸部將與代表溝通作為硬性規(guī)定動作，與代表溝通率實(shí)現(xiàn)100%。如，在辦理有關(guān)航道立法的建議時(shí)，向代表發(fā)放近40份書面調(diào)查問卷，邀請代表參加立項(xiàng)論證、實(shí)地調(diào)研和座談會，取得良好效果。再如，在辦理有關(guān)抓住藍(lán)色機(jī)遇促進(jìn)陸橋區(qū)域發(fā)展建議過程中，代表專門來信表示感謝。

農(nóng)業(yè)部積極推動代表所提問題落實(shí)解決

2011年，農(nóng)業(yè)部將代表建議辦理工作納入績效考核，進(jìn)一步完善考核指標(biāo)，確保了579件承辦建議順利辦結(jié)。

農(nóng)業(yè)部結(jié)合辦理代表建議，積極促進(jìn)代表關(guān)注問題的解決。如，針對提高糧食綜合生產(chǎn)能力問題，通過推動出臺扶持政策、科學(xué)指導(dǎo)抗災(zāi)減災(zāi)、強(qiáng)化科技服務(wù)等措施，確保糧食獲得好收成。針對進(jìn)一步加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)問題，推動出臺和組織實(shí)施多項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作。針對進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題，切實(shí)加大專項(xiàng)整治和執(zhí)法監(jiān)管力度，有關(guān)工作取得成效。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)部認(rèn)真做好建議追蹤辦理，有關(guān)工作取得較大進(jìn)展。如，針對代表提出加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的建議，2011年組織制定《加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)和管理服務(wù)工作方案》，繼續(xù)推動農(nóng)村沼氣建設(shè)，辦理工作取得明顯成效。針對代表提出完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建議，全面推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)步伐明顯加快。針對代表提出支持寧夏馬鈴薯種薯基地建設(shè)的建議，多次赴寧夏開展專題調(diào)研，跟蹤掌握建議辦理落實(shí)情況，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)，下一步，將會同發(fā)展改革委和財(cái)政部繼續(xù)加大對寧夏馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持。

此外，農(nóng)業(yè)部還將代表建議辦理納入部門績效管理。農(nóng)業(yè)部黨組對代表建議辦理工作高度重視，部領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，各承辦單位主要負(fù)責(zé)同志要直接參與。要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善辦理工作機(jī)制，將建議辦理納入農(nóng)業(yè)部績效管理，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)溝通、突出重點(diǎn)、抓好督辦，保證優(yōu)質(zhì)高效地完成辦理任務(wù)，推動切實(shí)解決問題，促進(jìn)圓滿完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)?！?/p>

商務(wù)部積極采納代表建議推進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作

2011年，商務(wù)部高度重視十一屆全國人大四次會議代表建議辦理工作，國際貿(mào)易談判代表、部黨組副書記高虎城出席機(jī)關(guān)交辦會并講話，對辦理工作進(jìn)行全面部署。部黨組副書記、副部長姜增偉及部長助理仇鴻分別就分管業(yè)務(wù)召開專題會議，聽取辦理工作匯報(bào)，提出辦理工作要求。

在辦理過程中，商務(wù)部緊密結(jié)合部門工作，通過深入調(diào)研、上門走訪、電話溝通等形式，認(rèn)真答復(fù)，較好地完成了辦理工作。

如，針對關(guān)于盡快在全國培育若干國際貿(mào)易中心城市的建議，商務(wù)部高度重視，先后征求多個(gè)部門意見，積極開展實(shí)地調(diào)研，當(dāng)面聽取代表的意見和建議，并在形成答復(fù)意見后再次向代表進(jìn)行匯報(bào)。商務(wù)部將加強(qiáng)研究和部門協(xié)調(diào)，結(jié)合推動對外貿(mào)易調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)國際貿(mào)易中心城市試點(diǎn)工作，并鼓勵(lì)地方先行先試，積極創(chuàng)建國際貿(mào)易中心城市。

再如，根據(jù)代表有關(guān)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)先行先試的建議，商務(wù)部會同有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)珠三角地區(qū)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推進(jìn)蘇州、東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)工作的通知》，從相關(guān)方面對示范區(qū)予以支持，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)。代表提出的相關(guān)政策建議基本得到解決。

此外，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)設(shè)立、擴(kuò)區(qū)及調(diào)整區(qū)位，提升沿邊開放水平等也是代表反映較集中的事項(xiàng)，商務(wù)部承辦司局結(jié)合工作，在編制《沿邊地區(qū)開放開發(fā)規(guī)劃》、出臺促進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)意見等政策措施制定過程中，認(rèn)真借鑒了代表的意見建議。

水利部加強(qiáng)辦理調(diào)研 促進(jìn)代表建議落實(shí)

2011年，水利部承辦十一屆全國人大四次會議代表建議403件，內(nèi)容涉及農(nóng)村飲水安全、防洪安全、農(nóng)田水利建設(shè)以及水資源節(jié)約保護(hù)等方面。水利部高度重視代表建議辦理工作，部領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，提出辦理要求。

在辦理過程中，水利部注重開展實(shí)地調(diào)研，充分聽取代表意見。如，規(guī)劃計(jì)劃司牽頭赴苦水河流域開展建議辦理調(diào)研，與代表和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門共同研究工作方案。綜合事業(yè)局邀請代表參與辦理調(diào)研，取得較好效果。代表表示滿意。

在辦理過程中，水利部注重抓好跟蹤督辦工作，建立辦理進(jìn)度月通報(bào)制度和督辦制度，印發(fā)8期《水利部代表建議辦理工作情況》和5次《代表建議辦理督辦單》，保證了辦理任務(wù)的順利完成。

在辦理過程中，水利部認(rèn)真研究落實(shí)代表提出的建議，積極推進(jìn)有關(guān)工作開展。根據(jù)有關(guān)開展農(nóng)村河道綜合整治的建議，邀請代表參與實(shí)地調(diào)研，共同研討工作措施，提出擬用3至5年時(shí)間開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點(diǎn)，適時(shí)在全國推進(jìn)，力爭使農(nóng)村河道水環(huán)境得到明顯改善。此外，認(rèn)真抓好往年代表建議追蹤辦理工作，取得實(shí)實(shí)在在辦理成果。

鐵道部積極采納代表建議 促進(jìn)鐵路服務(wù)科學(xué)發(fā)展

2011年，鐵道部承辦十一屆全國人大四次會議代表建議240件。鐵道部切實(shí)把辦理好代表建議作為促進(jìn)鐵路發(fā)展的鞭策和動力，真心實(shí)意地采納代表意見、接受代表監(jiān)督，有關(guān)工作取得積極進(jìn)展。

通過辦理代表建議，促進(jìn)鐵路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)。比如，針對代表提出建設(shè)蒙西至華中煤運(yùn)通道等建議，辦理單位在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，積極爭取國家有關(guān)部門支持，有關(guān)項(xiàng)目已列入鐵路“十二五”規(guī)劃或中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。下一步，將會同國家有關(guān)部門和沿線地方政府，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，適時(shí)組織開工建設(shè)。

通過辦理代表建議，增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸保障能力。比如，針對代表提出加大對青海省旅游業(yè)支持的建議，鐵路運(yùn)輸部門及時(shí)調(diào)配運(yùn)力，較好地滿足了青海省旅游客流運(yùn)輸需求。針對代表提出“北煤南運(yùn)”等建議，鐵路部門在有序推進(jìn)相關(guān)鐵路通道建設(shè)的同時(shí)，加大運(yùn)力傾斜力度，采取長距離排空車等措施，全力保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供運(yùn)輸保障。

通過辦理代表建議，提高鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合代表提出實(shí)行購票實(shí)名制和互聯(lián)網(wǎng)售票的建議，鐵路部門積極改進(jìn)售票組織，采取多項(xiàng)便民利民措施，提高服務(wù)質(zhì)量，給廣大旅客帶來更多實(shí)惠和便利。

衛(wèi)生部開展基本藥物制度建議追蹤辦理座談

2011年7月，衛(wèi)生部召開座談會聽取全國人大代表意見。衛(wèi)生部繼續(xù)負(fù)責(zé)有關(guān)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建立國家基本藥物制度建議追蹤辦理工作。

衛(wèi)生部高度重視追蹤辦理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。追蹤辦理工作在部辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，由藥物政策與基本藥物制度司牽頭具體負(fù)責(zé)。要求承辦司局主要負(fù)責(zé)同志親自抓，明確具體承辦人員，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同做好溝通、聯(lián)系、調(diào)研和總結(jié)工作，提高追蹤辦理質(zhì)量。

衛(wèi)生部結(jié)合2011年基本藥物制度工作重點(diǎn)，制定了追蹤辦理工作方案，包括建議內(nèi)容分析、辦理工作措施、辦理進(jìn)度安排、具體辦理要求等。方案提出，擬就基層建立新的藥品采購機(jī)制、新的補(bǔ)償機(jī)制、新的用人機(jī)制、新的收入分配機(jī)制問題開展綜合調(diào)研活動，邀請全國人大代表參加。根據(jù)方案安排，2011年7月14日，衛(wèi)生部藥物政策與基本藥物制度司在江蘇連云港召開基本藥物制度座談會，聽取全國人大代表肖偉、孫飄揚(yáng)、何健忠的意見和建議，實(shí)地調(diào)研基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度實(shí)施情況。全國人大代表對相關(guān)工作給予肯定，同時(shí)就完善基本藥物制度、特別是構(gòu)建基層基本藥物采購新機(jī)制提出工作建議。

保監(jiān)會積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等建議辦理

2011年，保監(jiān)會承辦十一屆全國人大四次會議代表建議129件。保監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)對做好代表建議辦理工作非常重視，要求會內(nèi)各承辦部門按照承辦代表建議工作規(guī)定，將承辦工作制度化、規(guī)范化，提高建議辦理工作質(zhì)量。

針對代表提出有關(guān)建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的建議，保監(jiān)會召開專題會議，研究布置辦理工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任。在辦理過程中，逐一與代表電話溝通，爭取代表理解支持。

2011年，在新時(shí)期國家“大支農(nóng)”政策背景下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體發(fā)展情況良好。下一步，保監(jiān)會將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例出臺，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范、穩(wěn)健、快速發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村信貸等有機(jī)結(jié)合，使各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策相互聯(lián)動，最大限度地支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極探索具有中國特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)模式；配合進(jìn)一步完善支持扶助政策、增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種、擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼覆蓋地區(qū)，出臺對地方支柱農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的支持政策；研究建立中央財(cái)政支持下的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制，做好巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，為“三農(nóng)”提供更多更好的風(fēng)險(xiǎn)保障。