科技引擎 為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更強(qiáng)動(dòng)力——2012全國(guó)兩會(huì)科技產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)聚焦

◎ 本刊記者 李 瀟

隨著全國(guó)“兩會(huì)”拉開(kāi)序幕，與國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)的熱點(diǎn)迅速升溫。在2011年防通脹任務(wù)完成之后，2012年如何實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的任務(wù)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎的科技產(chǎn)業(yè)該如何應(yīng)對(duì)，成為代表委員熱議的話題。

產(chǎn)學(xué)研緊密合作引領(lǐng)創(chuàng)新趨勢(shì)

“兩會(huì)”期間，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤參加他所在的江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要按照發(fā)展新階段的新要求和國(guó)際產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的新趨勢(shì)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；鞏固擴(kuò)大節(jié)能減排成果，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)；實(shí)施科技創(chuàng)新工程，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，著力打造創(chuàng)新高地，努力引領(lǐng)創(chuàng)新趨勢(shì)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益、競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、武漢大學(xué)黨委書(shū)記李健在討論政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，要從根本上解決經(jīng)濟(jì)與科技“兩張皮”的問(wèn)題，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，必須大力加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。

全國(guó)人大代表、中國(guó)科協(xié)副主席、中國(guó)工程院院士鄧中翰表示，在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)階段，應(yīng)在產(chǎn)學(xué)研三者之中圍繞“產(chǎn)”這個(gè)核心，根據(jù)產(chǎn)業(yè)界的需要進(jìn)行選題，同時(shí)充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新的主體作用；在科研項(xiàng)目的驗(yàn)收階段，應(yīng)跳出過(guò)去只注重論文發(fā)表，不注重經(jīng)濟(jì)效益的怪圈，讓市場(chǎng)去檢驗(yàn)自主創(chuàng)新的成果；特別是應(yīng)用研究項(xiàng)目，更要緊緊圍繞科研成果的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)市場(chǎng)表現(xiàn)好的項(xiàng)目承擔(dān)單位持續(xù)扶持，避免對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行主觀評(píng)審過(guò)程中可能產(chǎn)生的偏差和失誤。

全國(guó)政協(xié)委員、神州數(shù)碼控股有限公司董事局主席郭為在加強(qiáng)智慧城市建設(shè)中的自主創(chuàng)新的提案中表示，支持和鼓勵(lì)智慧城市領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的智慧城市創(chuàng)新聯(lián)盟；智慧城市的本質(zhì)在于融合，要充分利用政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”這兩只手充分融合；針對(duì)中國(guó)智慧城市建設(shè)中面臨的獨(dú)特課題，由該領(lǐng)域的龍頭企業(yè)作為重大科技項(xiàng)目的承擔(dān)主體，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展；建設(shè)智慧城市需構(gòu)建起多層次的金融體系，促進(jìn)智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)與金融資本之間的良性互動(dòng)。

（本刊記者攝）

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng)表示，央行自2011年9月份以后適時(shí)采取了一系列措施進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，適當(dāng)增加了市場(chǎng)流動(dòng)性，保持了貨幣信貸總體適度。從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，貨幣政策進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)可謂正當(dāng)其時(shí)?！敖?jīng)濟(jì)運(yùn)行中會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，增強(qiáng)貨幣政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性十分必要?！?/p>

賀強(qiáng)認(rèn)為，在保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，要切實(shí)體現(xiàn)有保有壓、區(qū)別對(duì)待的原則，實(shí)施差別化的信貸政策，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加大對(duì)中小企業(yè)、“三農(nóng)”、出口優(yōu)勢(shì)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。

“通脹壓力有所減輕，但由于經(jīng)濟(jì)回落的幅度加大，有必要適度增加信貸投放，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！比珖?guó)政協(xié)委員、北京銀行董事長(zhǎng)閆冰竹認(rèn)為，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜信貸額度，加大專項(xiàng)信貸支持力度?！吧虡I(yè)銀行應(yīng)該把信貸投放的重點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)，比如大力扶持‘三農(nóng)’和中小企業(yè)?！?/p>

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，中國(guó)在2011年邁出了堅(jiān)定的步伐。“十二五”規(guī)劃綱要的出臺(tái)、發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的修訂，以及工信部《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資指南》的發(fā)布……密集亮相的政策，有力引導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

對(duì)于今后的發(fā)展，全國(guó)人大代表、酒鋼集團(tuán)公司工程管理部副部長(zhǎng)馮海榮表示，傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)也在穩(wěn)步推進(jìn)?！颁撹F行業(yè)經(jīng)歷了從‘火爆’到‘寒冬’的淬煉，已經(jīng)更加理性。以酒鋼為例，企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，開(kāi)發(fā)擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高附加值產(chǎn)品。碳鋼線、棒、板已成功運(yùn)用到青藏鐵路、北京奧運(yùn)工程等項(xiàng)目?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、四川通威集團(tuán)董事局主席劉漢元的提案指出，中國(guó)不論從資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等各個(gè)方面，都已具備了加快啟動(dòng)光伏市場(chǎng)、廣泛發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的條件和基礎(chǔ)。劉漢元強(qiáng)調(diào)，國(guó)家應(yīng)統(tǒng)籌制定金融扶持政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融資本市場(chǎng)積極參與和支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供及時(shí)、有效的資金支持。

推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全國(guó)人大代表、中國(guó)科協(xié)副主席、中國(guó)工程院院士鄧中翰表示，在加大重視和扶持力度中，標(biāo)準(zhǔn)和專利戰(zhàn)略是切入點(diǎn)，通過(guò)自主創(chuàng)新，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和專利戰(zhàn)略，將是加快中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，并能更好的服務(wù)于“十二五”期間加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需求。

作為傳統(tǒng)制造業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的踐行者，全國(guó)人大代表、連云港鷹游紡機(jī)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)張國(guó)良表示，國(guó)家為鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已在財(cái)稅、金融等方面給予了諸多支持；從企業(yè)發(fā)展看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)才是發(fā)展趨勢(shì)。企業(yè)應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)，大膽邁出轉(zhuǎn)型步伐。

作為既能改善環(huán)境，又能推動(dòng)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)，新能源已經(jīng)成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)之一。全國(guó)政協(xié)委員、四川通威集團(tuán)董事局主席劉漢元表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型走到關(guān)鍵階段，改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)已迫在眉睫，建議放寬行政審批，盡快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快啟動(dòng)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)發(fā)展。

為中小微企業(yè)減負(fù)

對(duì)于中小微企業(yè)，全國(guó)人大代表、TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)李東生提交建議案呼吁為企業(yè)減稅減負(fù)。“不僅是中小企業(yè)，TCL也感覺(jué)到稅收壓力，2011年公司凈利潤(rùn)16億元，交稅42億元?！鞭r(nóng)工黨中央遞交的提案顯示，“財(cái)稅增長(zhǎng)是GDP增長(zhǎng)的三倍左右，說(shuō)明企業(yè)和個(gè)人的稅負(fù)過(guò)重”。

對(duì)此，李東生在建議案中表示，進(jìn)一步降低企業(yè)所得稅，通過(guò)所得稅優(yōu)惠鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，比如考慮對(duì)研發(fā)投入、利潤(rùn)再投資等實(shí)行一定比例的稅收抵扣。以往這一政策對(duì)外資企業(yè)實(shí)施過(guò)，現(xiàn)在建議重新實(shí)施該政策，包括內(nèi)外資，這可以鼓勵(lì)企業(yè)再投資。

全國(guó)人大代表、重慶原政協(xié)副主席陳萬(wàn)志建議，政府的征稅行為應(yīng)該嚴(yán)格按照法律規(guī)定來(lái)執(zhí)行。在當(dāng)前財(cái)政民主制約不強(qiáng)的情況下，不要輕易地又推出新的稅種?！皯?yīng)該把現(xiàn)在該減的稅種先減少到位以后，才有可能談新稅種的推出?！?/p>