2012年全國人大代表熱點(diǎn)聚焦

◎ 本刊記者 王 銳 實習(xí)記者 孟祥萌

本刊記者攝

推動企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)

3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時提出，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，承擔(dān)國家和地區(qū)重大科技項目。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務(wù)，更好地實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。推動基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，提高原始創(chuàng)新能力。完善科技評價和獎勵制度。堅定不移地實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

全國人大代表、珠海醋酸纖維有限公司黨委書記、總經(jīng)理王軍表示，要加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。企業(yè)要發(fā)揮自主創(chuàng)新的主體作用，需要強(qiáng)化四個方面的工作：一是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新的信心與決心；二是導(dǎo)入優(yōu)秀的管理工具和理念，使自主創(chuàng)新依照科學(xué)系統(tǒng)的方法有效開展，力求避免走彎路，做無用功；三是注重制度建設(shè)和氛圍營造，廣泛調(diào)動各層次人員的參與，完善激勵機(jī)制和約束機(jī)制，實現(xiàn)自主創(chuàng)新的全員“大合唱”；四是以人為本，培養(yǎng)完備的自主創(chuàng)新人才梯隊。理順體制機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會或主管部門整合協(xié)調(diào)國內(nèi)企業(yè)資源的作用，形成國內(nèi)各企業(yè)之間協(xié)調(diào)一致、互相配合、聯(lián)合攻關(guān)的整體聯(lián)動創(chuàng)新的局面。

深化金融體制改革，支持中小企業(yè)發(fā)展

對于中小企業(yè)金融支持問題，全國人大代表、陜西省工商聯(lián)主席、省總商會會長馮鈞平強(qiáng)調(diào)指出，銀監(jiān)會和央行要適應(yīng)中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，深化機(jī)構(gòu)改革，實施新的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。各商業(yè)銀行要劃出一定比例的信貸額度，服務(wù)于中小企業(yè)。央行要在銀行系統(tǒng)樹立服務(wù)意識，主動承擔(dān)社會責(zé)任，幫助解決融資難的問題。探索建立大銀行服務(wù)大企業(yè)，小銀行服務(wù)小企業(yè)的新格局。

“近年來中小企融資難問題十分突出。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳統(tǒng)銀行體系已經(jīng)不能滿足企業(yè)融資的需要，發(fā)展其他金融體系（包括民間借貸）是金融發(fā)展的必經(jīng)階段。”為此，港區(qū)人大代表譚惠珠建議：一是國家成立政策性銀行，提供優(yōu)惠的貸款，扶持企業(yè)成長并加速推行利率市場化，引導(dǎo)資金合理配置；二是民間借貸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段，能幫助深化金融體系的發(fā)展，但同時需要配合有效的監(jiān)管和開放的市場。解決小型微型企業(yè)資金鏈問題，形成有序、有活力的民企融資體制，推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央政府責(zé)無旁貸。

全國人大代表、富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中建議：一是加快推進(jìn)金融、財稅體制改革。盡快落實扶持實體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)的專項資金供給，大力發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的專項性、區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實各項貸款新政，及時出臺扶持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收和財政政策，不斷加強(qiáng)政府公共服務(wù)和要素保障，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好環(huán)境。二是正確把握新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，在鼓勵和扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，積極引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

鞏固實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

對于防止實體經(jīng)濟(jì)“空心化”、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”方面，全國人大代表、中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江強(qiáng)調(diào)指出，今年要把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這一堅實基礎(chǔ)，堅定不移推動實體經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。要加快推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、綠色發(fā)展，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，扎實推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道。

張德江認(rèn)為，要高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真落實好扶持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大財政投入，完善政策措施，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，切實提高中小企業(yè)自身素質(zhì)和發(fā)展水平。要通過深化改革、放寬準(zhǔn)入、完善政策，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵引導(dǎo)民間資本投資實體經(jīng)濟(jì)。要進(jìn)一步完善財政、稅收、金融、人才政策，鼓勵社會將更多生產(chǎn)要素投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，為實體經(jīng)濟(jì)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是中央的重大決策，對此，全國人大代表、致公黨上海市委副主委、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任邵志清建議：完善規(guī)劃布局，聚焦云計算、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)一批重大項目，體現(xiàn)高端發(fā)展和產(chǎn)業(yè)核心競爭力；推進(jìn)示范應(yīng)用，通過政府采購、“首臺套”突破等方式，積累先行先試經(jīng)驗；探索市場化機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融、產(chǎn)業(yè)與人才和產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

深化文化體制改革，推動文化大發(fā)展大繁榮

對于促進(jìn)文化的大發(fā)展大繁榮，全國人大代表、廣東惠州市科協(xié)主席黃細(xì)花強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮對于突出弘揚(yáng)中華歷史文化具有重要意義。文化是人類的精神家園，優(yōu)秀文化傳承是一個民族生生不息的血脈。弘揚(yáng)和傳承雷鋒精神、慈善文化、感恩文化，是深入推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)的應(yīng)有之義。

全國人大代表、四川省副省長黃彥蓉指出，要繼續(xù)大力推動文化體制機(jī)制創(chuàng)新，推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，更好地滿足廣大人民群眾精神文化需求。建議把改善人居環(huán)境作為重大的民生工程，注重頂層設(shè)計，形成資金保障機(jī)制、公共政策和法律規(guī)范機(jī)制，把中央的戰(zhàn)略決策轉(zhuǎn)化為惠民的實際行動。

全國人大代表、四川省文化廳廳長鄭曉幸表示，黨的十七屆六中全會從世界軟實力的競爭較量中確立了文化強(qiáng)國的中國坐標(biāo)。2011年，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良性互動，對外文化交流進(jìn)一步深化。他建議在新的一年，要進(jìn)一步提煉中國特色社會主義文化發(fā)展道路豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步明確深化文化體制改革，以更好地推動文化大發(fā)展大繁榮。