鄂蘇兩省調(diào)解境外工亡糾紛案

文·圖/朱江 王濤 張紅軍

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鄂蘇兩省調(diào)解境外工亡糾紛案

文·圖/朱江 王濤 張紅軍

32歲的湖北省鄖縣譚家灣鎮(zhèn)村民楊林生，2011年年初赴非洲尼日利亞務(wù)工期間，不幸發(fā)生工傷死亡。在遇難者家屬兩次與尼方因賠償金額分歧懸殊、久拖未決的情況下，鄂、蘇兩省三級(jí)工會(huì)聯(lián)動(dòng)維權(quán)，經(jīng)過6天8輪艱難交涉，經(jīng)反復(fù)談判和調(diào)解，雙方終于達(dá)成賠償協(xié)議，遇難者家屬獲賠54.2萬元。此類境外務(wù)工賠償糾紛經(jīng)過工會(huì)調(diào)解成功的案例極為罕見，系全國(guó)首例成功調(diào)解的境外工亡賠償糾紛。

此案涉及了一系列問題：遇難者是中國(guó)人，但遇難的地點(diǎn)是在萬里之外的非洲尼日利亞。那么，究竟該依據(jù)哪國(guó)的法律進(jìn)行賠償呢？賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)又該是什么呢？賠償后的付款方式怎么解決？如何對(duì)遇難者家屬進(jìn)行合法分配？

國(guó)外務(wù)工身亡

1979年，楊林生出生在湖北省鄖縣譚家灣鎮(zhèn)龍泉村六組一個(gè)貧寒的家庭，一家人以務(wù)農(nóng)為生。在他14歲那年，父親不幸撒手人寰。因母親體弱多病，每天還要忙碌農(nóng)活，從此，哥哥楊林安開始照料他的學(xué)習(xí)生活。兄弟倆朝夕相處，相依為命，感情甚好。

隨著時(shí)間的推移，楊林生漸漸長(zhǎng)大成人。2006年，他在山東省臨沂市打工期間，認(rèn)識(shí)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村姑娘滿桃花。第二年春節(jié)，兩人回到鄖縣，熱熱鬧鬧地舉辦了一場(chǎng)婚禮，他們結(jié)為夫妻。作為家庭主心骨，楊林生渴望能走出大山，用辛勤的勞動(dòng)換來全家人的幸福生活。楊林生勤奮好學(xué)，尤其擅長(zhǎng)木工手藝，婚后，他與妻子又來到臨沂從事木工的老本行。

2009年6月，楊林生通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系到江蘇省常州市一家公司招工赴非洲尼日利亞JHX木業(yè)公司打工。當(dāng)?shù)弥@家木業(yè)公司從事的是木材加工業(yè)務(wù)，而且對(duì)方承諾工作兩年收入可達(dá)20萬元時(shí)，他開心極了。

找到了這樣高收入的工作，還能出國(guó)見見世面，一家人都十分高興，以為家庭的命運(yùn)將會(huì)從此改變。

為了急于出國(guó)，這年7月，楊林生以商務(wù)考察的名義，在常州市急匆匆地辦理了前往尼日利亞的出境手續(xù)。

誰料，天有不測(cè)風(fēng)云。2011年1月8日，在尼日利亞打工一年多的楊林生，正在高空安裝設(shè)備時(shí)，不慎一腳踏空，從6層高樓重重地摔了下來。霎時(shí)，他七竅出血，不能動(dòng)彈。工友們見狀，急忙將其送往附近醫(yī)院救治，經(jīng)搶救無效不幸死亡。

消息傳回國(guó)內(nèi)，殘酷的現(xiàn)實(shí)猶如晴天霹靂讓一家人難以接受！妻子滿桃花頓時(shí)陷入悲痛之中。逝者已逝，上有老，下有小，一家人的生活還得繼續(xù)，在好心人的提醒下，滿桃花強(qiáng)忍悲痛，開始了艱難的索賠之路。

在索賠過程中，滿桃花逐漸了解到這起工亡事件的曲折之處。由于楊林生是從網(wǎng)上找到的工作，加之法律意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，并未與替他找活干的常州這家公司簽訂勞動(dòng)合同。況且，楊林生是以商務(wù)考察的名義辦理的出境手續(xù)，而他工作所在地尼日利亞JHX木業(yè)公司是中尼合資企業(yè)。

一般工亡事件，如果依照尼日利亞法律規(guī)定進(jìn)行賠償，楊林生的家屬最多只能拿到2萬元人民幣的賠償金！此時(shí)，有人說，楊林生是中國(guó)公民，應(yīng)該參照國(guó)內(nèi)法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。滿桃花以為不久就能得到滿意的索賠結(jié)果，以慰丈夫在天之靈。

然而，索賠事宜遠(yuǎn)非想象的那么簡(jiǎn)單。

家屬索賠遭遇困境

事發(fā)后，滿桃花委托楊林生的哥哥楊林安去江蘇省常州市協(xié)商處理索賠事宜。

楊林安從鄖縣出發(fā)前，先在信用社貸款6000元，又到武漢請(qǐng)了一名律師，隨后趕到常州市。

在雙方見面會(huì)上，楊林安提出：賠償150萬元，將弟弟的尸體運(yùn)回國(guó)內(nèi)，并安排家屬前往尼日利亞了解遇難真相，商討尸體處理事宜。但賠償方卻不同意家屬提出的條件，最后，雙方并未達(dá)成共識(shí)且分歧較大，協(xié)商處理不成功，第一次商談不歡而散。

楊林安仍不甘心，回到家鄉(xiāng)后，在鄖縣又聘請(qǐng)了一名律師與對(duì)方交涉。結(jié)果，還是沒有任何進(jìn)展。

期間，其家屬前后兩次委托律師與賠償方協(xié)商處理，并將賠償及拖欠工資兩項(xiàng)總額降至102萬元。滿心希望為多日的奔忙畫上句號(hào)，但賠償方尼日利亞公司委托協(xié)助處理此事的常州這家公司表示，最多賠償30萬元。雙方分歧較大，第二次協(xié)商未能達(dá)成一致意見。

2011年6月21日，幾個(gè)月多方奔走無果，萬般無奈之下，楊林安抱著試一試的態(tài)度向鄖縣總工會(huì)求援，希望家鄉(xiāng)工會(huì)能夠幫幫自己。

得知此事，鄖縣總工會(huì)律師兼職副主席范青華帶著楊林安直奔湖北省十堰市總工會(huì)。了解情況后，十堰市總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席王巖力說：“應(yīng)盡快協(xié)調(diào)處理此事，在做好前期各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，是否可以開展一次跨國(guó)維權(quán)嘗試。”

湖北省總工會(huì)也十分重視這起境外工亡索賠事件，向事發(fā)地江蘇省總工會(huì)發(fā)函，通報(bào)情況，請(qǐng)求協(xié)助解決，同時(shí)要求十堰市總工會(huì)派人前往常州市調(diào)處。

于是，十堰市總工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)趙國(guó)民迅即率律師范青華，陪同楊林生的哥哥楊林安、妻子滿桃花及兒子楊永健前往江蘇省常州市協(xié)調(diào)處理此事。

聯(lián)動(dòng)維權(quán)艱難談判

12月5日，工作組在常州市總工會(huì)的配合下，與尼日利亞公司委托協(xié)助處理的張先生和律師進(jìn)行了第一次正式協(xié)商。

由于楊林生生前沒有和用人單位簽訂勞動(dòng)合同，雖然十堰市總工會(huì)提出了正當(dāng)?shù)?2萬元工亡賠償及支付拖欠工資11600元的要求，張先生始終堅(jiān)持以打包的形式賠償30萬元，協(xié)商無果。

第二天，十堰、鄖縣兩級(jí)總工會(huì)和常州市總工會(huì)采取分別座談的方式，對(duì)當(dāng)事人雙方進(jìn)行勸解。此時(shí)，尼日利亞公司將賠償金額提高到40萬元，但由于家屬不同意，且家屬索賠金額的相關(guān)舉證不足，調(diào)解無果。

無奈之下，工作組將談判的進(jìn)展向常州市總工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，請(qǐng)求支持。常州市總工會(huì)通過協(xié)調(diào)，與在尼日利亞的中方投資人通電做工作。

又是一次艱難的交鋒！這一次，尼日利亞公司將賠償金額又提高到50萬元。十堰市總工會(huì)發(fā)現(xiàn)雙方的分歧越來越小，便與遇難者家屬做工作，考慮到目前掌握的證據(jù)不夠充分，假若談判破裂，打跨國(guó)官司會(huì)得不償失，但家屬仍然不能接受50萬元的賠償。

事實(shí)上，十堰市總工會(huì)十分清楚，楊林生是以商務(wù)簽證的名義出國(guó)打工的，并沒有辦理正規(guī)境外務(wù)工手續(xù)。由于突然工亡在異國(guó)他鄉(xiāng)，此類境外糾紛調(diào)解成功的案例尚不多見，幾乎沒有可參考的案例。

面對(duì)法規(guī)空白、艱難的調(diào)解，十堰市總工會(huì)又及時(shí)向全國(guó)總工會(huì)法律工作部求援，準(zhǔn)備采取跨國(guó)訴訟的方式，為楊林生的家屬追討賠償金。得知詳情后，全國(guó)總工會(huì)法律工作部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給出意見：跨國(guó)訴訟成本太高，應(yīng)避免訴訟，盡量以調(diào)解方式解決。

此時(shí)，十堰市總工會(huì)心里已經(jīng)有了與賠償方尼日利亞公司繼續(xù)調(diào)解的底氣！

視頻交涉調(diào)解成功

在艱難的調(diào)解談判中，中方談判代表趙國(guó)民靈機(jī)一動(dòng)向賠償方尼日利亞公司提出：“你們依照的是尼日利亞法律規(guī)定賠償標(biāo)準(zhǔn)，我們能否參照中國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定。”越洋電話中，尼日利亞公司勉強(qiáng)表示了同意。

隨后，中方談判代表指出，楊林生是從江蘇省常州市辦理的出境手續(xù)，應(yīng)該參照常州市職工上半年平均工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。按照參照標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出尼日利亞公司應(yīng)賠償117萬元人民幣。

一場(chǎng)激烈的拉鋸戰(zhàn)隨之展開……

調(diào)解談判是艱難的。通過越洋電話聯(lián)系，賠償金額也不斷發(fā)生著變化：67萬元、55萬元……

雙方因賠償金額意見不同，調(diào)解談判此時(shí)又陷入了僵局。

中方談判、十堰市總工會(huì)調(diào)解談判人員經(jīng)過冷靜的分析后認(rèn)為，如果賠償金額繼續(xù)降低，對(duì)原本家境貧寒的楊林生一家來說，極為不利；但考慮到楊林生既未通過正當(dāng)?shù)氖掷m(xù)出境，又沒有簽訂勞動(dòng)合同。中方談判由此決定，全力以赴將賠償金額爭(zhēng)取到54萬元以上。遇難者家屬表示接受。

緊接著，談判人員在江蘇省常州市總工會(huì)協(xié)助下，通過電腦視頻，與尼日利亞公司進(jìn)行了“面對(duì)面”的接觸。

鑒于中國(guó)與尼日利亞有9個(gè)多小時(shí)的時(shí)差，視頻談判中，中方談判利用每天有限的3個(gè)小時(shí)視頻對(duì)話時(shí)間，經(jīng)尼日利亞公司翻譯人員，與該公司老板直接談判。這時(shí)，見和解時(shí)機(jī)成熟，十堰市總工會(huì)讓遇難者家屬也參與了對(duì)話。

12月9日，經(jīng)過6天8輪艱難調(diào)解，雙方終達(dá)成賠償協(xié)議：尼日利亞公司賠償楊林生家屬54.2萬元，分兩筆支付，第一筆在簽訂協(xié)議之日起3個(gè)工作日內(nèi)支付30萬元；剩余24.2萬元，在骨灰交接完后3個(gè)工作日內(nèi)支付。關(guān)于善后處理，尼日利亞公司承諾在火化遇難者尸體時(shí)全程錄像并制作音像資料，妥善保管遺物，在交接時(shí)一并移交。

賠償協(xié)議達(dá)成后，十堰市總工會(huì)調(diào)解談判人員于當(dāng)日下午從常州市返回十堰。

至此，全國(guó)首例境外工亡賠償糾紛經(jīng)過兩省三級(jí)工會(huì)努力成功調(diào)解，滿桃花一家的糾紛賠償?shù)玫搅藞A滿解決。

2011年12月21日，從非洲尼日利亞匯來的首筆30萬元賠償金，已進(jìn)入鄖縣總工會(huì)困難職工幫扶中心賬戶。鄖縣總工會(huì)律師兼職副主席范青華表示，54.2萬元賠償金全部到賬后，將對(duì)遇難者楊林生的法定繼承人進(jìn)行合法分配。

12月28日，受十堰市委常委、總工會(huì)主席彭承志的委托，王巖力、趙國(guó)民驅(qū)車來到鄖縣郊外的一間出租屋，看望和慰問了楊林生的家人。如今，喪夫的滿桃花從譚家灣鎮(zhèn)搬到了縣城附近。她每月靠在餐館洗盤子掙650元工資維持一家人生活。與5歲的兒子，75歲的婆婆趙昌英擠住在這間每月70元租金的出租屋里。