提升畜產(chǎn)品加工能力 促進(jìn)畜牧業(yè)優(yōu)化升級(jí)——我省畜產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展對(duì)策

⊙江西省畜牧獸醫(yī)局 劉亮 鐘新福 葉華 徐軒郴

畜產(chǎn)品加工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性和保障民生的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代畜牧業(yè)重要組成部分。其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、勞動(dòng)技術(shù)密集，在服務(wù)“三農(nóng)”、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需等方面發(fā)揮著重要作用。為掌握我省畜產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀，更好地推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，近期我們對(duì)本省畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，有關(guān)情況如下:

一、發(fā)展的特點(diǎn)

近年來，我省畜產(chǎn)品加工業(yè)取得了快速發(fā)展，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納農(nóng)村就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了積極作用。

煌上煌集團(tuán)總部

1.畜產(chǎn)品加工能力和水平顯著提升我省除了大力培植本土的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，如國(guó)鴻、煌上煌、正邦等企業(yè)外，還積極招商引資，雙匯、雨潤(rùn)、寶迪、華英等紛紛落戶贛鄱大地，全省畜產(chǎn)品加工能力和水平有了明顯提升。目前，全省建成了7條百萬頭現(xiàn)代化生豬屠宰加工線，4條千萬羽家禽現(xiàn)代化屠宰加工線，1條肉牛屠宰加工線，3條萬噸蛋品加工線和兩條10萬噸鮮奶加工線。另外，還有龍南、興國(guó)、東鄉(xiāng)等地多條畜產(chǎn)品加工線正在建設(shè)。初步統(tǒng)計(jì)，全省畜產(chǎn)品加工能力達(dá)到生豬1200萬頭、家禽1.1億羽、禽蛋20萬噸、肉牛30萬頭、鮮奶30萬噸，全省畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到280億元，比2005年增長(zhǎng)了三倍多。畜產(chǎn)品加工的快速發(fā)展，提升了我省在全國(guó)食品加工業(yè)中的地位。如南昌雙匯總投資12億元，建設(shè)200萬頭生豬屠宰加工線，是目前國(guó)內(nèi)單廠規(guī)模最大、設(shè)備最優(yōu)、技術(shù)最先進(jìn)的生豬屠宰生產(chǎn)線；煌上煌集團(tuán)是我國(guó)最大的醬鹵食品加工基地；江西和泰實(shí)業(yè)有限公司肉牛屠宰加工線在南方規(guī)模最大。

2.畜產(chǎn)品加工促進(jìn)了畜牧業(yè)優(yōu)化升級(jí)畜產(chǎn)品加工企業(yè)通過建立原料供應(yīng)基地，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，有效促進(jìn)了畜牧業(yè)優(yōu)化升級(jí)。全省通過綠色畜產(chǎn)品、無公害畜產(chǎn)品、有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到280多個(gè)，擁有13個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，24個(gè)江西省著名商標(biāo)。如江西省銀河杜仲開發(fā)有限公司“格林米特”豬是國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的通過綠色食品認(rèn)證的產(chǎn)品之一。同時(shí)，通過加工，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品增值在20%以上，促進(jìn)了農(nóng)民增收。2011年，全省畜產(chǎn)品加工企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶42.7萬戶，其中通過合同、訂單等形式直接帶動(dòng)農(nóng)戶36.3萬戶，連接農(nóng)民專業(yè)合作社720個(gè)，直接帶動(dòng)合作社農(nóng)戶8.15萬戶，農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中增加收入17.35億元。如煌上煌集團(tuán)通過“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，聯(lián)結(jié)了21個(gè)養(yǎng)鴨專業(yè)合作社，直接帶動(dòng)養(yǎng)鴨戶3500戶，戶均增收2萬元。正邦集團(tuán)圍繞屠宰加工業(yè)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，實(shí)現(xiàn)了從種、料，到商品養(yǎng)殖，再到屠宰加工，最后延伸到流通領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。

雙匯集團(tuán)加工車間

3.畜產(chǎn)品加工對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著積極作用 畜產(chǎn)品加工業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)工人技術(shù)要求較低，有利于吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是提高了社會(huì)就業(yè)率。如豐城華英禽業(yè)有限公司在加工環(huán)節(jié)安排勞動(dòng)力320多人，且50%以上是留守的農(nóng)村婦女，人均月收入在2000元左右。二是引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，帶動(dòng)了服務(wù)行業(yè)。如煌上煌集團(tuán)公司引領(lǐng)醬鹵食品消費(fèi)時(shí)尚，產(chǎn)品有醬制、鹵制、燒烤、涼拌、包裝五大系列100多個(gè)品種，成為大眾消費(fèi)者首選佳品，在省內(nèi)外共設(shè)專賣店、加盟連鎖店近2000家，企業(yè)從業(yè)人員2500多人。三是增加了稅收和出口創(chuàng)匯，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2011年全省畜產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅20.4億元，同比增長(zhǎng)28.3%；出口創(chuàng)匯5547萬美元，同比增長(zhǎng)47%，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起到了重要作用。

4.現(xiàn)代加工和管理技術(shù)得到應(yīng)用我省畜產(chǎn)品加工企業(yè)現(xiàn)代化程度高，工藝和設(shè)備先進(jìn)，管理規(guī)范，是我省企業(yè)的典范。一是工藝裝備先進(jìn)。如國(guó)鴻集團(tuán)引進(jìn)的是荷蘭施托克先進(jìn)屠宰設(shè)備和韓國(guó)好烤克先進(jìn)分割設(shè)備，配備了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大連冰山制冷系統(tǒng)設(shè)備；南昌雙匯瞄準(zhǔn)國(guó)際一流水平，全套引進(jìn)歐洲荷蘭、丹麥、德國(guó)及日本的肉類加工機(jī)械及配套設(shè)施，與國(guó)內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)水平相比，實(shí)現(xiàn)了8項(xiàng)屠宰工藝技術(shù)重大創(chuàng)新、12項(xiàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)；江西和泰實(shí)業(yè)有限公司肉牛加工線是我國(guó)南方最先進(jìn)的設(shè)備。二是研發(fā)能力較強(qiáng)。建立了一批國(guó)家級(jí)畜產(chǎn)品加工研發(fā)分中心，如國(guó)鴻集團(tuán)豬肉加工、煌上煌集團(tuán)禽肉加工、洪門集團(tuán)蛋品加工等，利用研發(fā)分中心，加強(qiáng)與科研單位聯(lián)合，開展科技攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，增強(qiáng)科技攻關(guān)能力；英雄乳業(yè)、正邦集團(tuán)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，與中國(guó)工程院李寧院士簽訂科技攻關(guān)合作協(xié)議，英雄乳業(yè)還聘請(qǐng)其擔(dān)任首席科學(xué)家；洪門實(shí)業(yè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，與高等院校開展產(chǎn)品研發(fā)合作，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是建立了較先進(jìn)的企業(yè)管理制度。我省大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)的管理理念，建立了規(guī)范企業(yè)管理制度，以及較完善的質(zhì)量管理體系。大多數(shù)畜產(chǎn)品加工企業(yè)通過了HACCP和國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證。如吉安正邦食品有限公司通過了ISO9001及ISO22000體系認(rèn)證，建立了全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源系統(tǒng)；南昌雙匯全面應(yīng)用ISO9001、ISO14001、HACCP等管理體系，采取標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)“瘦肉精”頭頭在線檢測(cè)，確保了畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

二、存在的問題

我省畜產(chǎn)品加工業(yè)取得較快發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，與發(fā)達(dá)省份相比還有較大差距，還存在一些突出問題，制約了畜產(chǎn)品加工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

1.畜產(chǎn)品精深加工程度不高總體來看，我省畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，加工企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模較小，特別是缺乏深加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。許多畜產(chǎn)品加工企業(yè)以初級(jí)加工和粗加工為主，加工設(shè)備簡(jiǎn)陋，加工工藝落后，技術(shù)水平不高，許多加工廠還停留在手工作坊式的生產(chǎn)階段。加工產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，現(xiàn)代化的高檔加工產(chǎn)品很少，企業(yè)缺乏產(chǎn)品自主開發(fā)能力，缺乏精深加工產(chǎn)品，畜產(chǎn)品加工附加值低，畜產(chǎn)品加工效益不高。如生豬仍以屠宰分割銷售熱鮮肉和冷鮮肉為主，精深加工產(chǎn)品很少。

2.畜產(chǎn)品加工企業(yè)普遍不能達(dá)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我省畜產(chǎn)品加工能力較大，但是一批現(xiàn)代化畜產(chǎn)品屠宰加工線都未能達(dá)產(chǎn)，實(shí)際屠宰加工量較小。如正邦、博萊、潤(rùn)合等百萬頭加工線，年屠宰生豬只有20萬頭左右。屠宰加工量不足，直接影響企業(yè)屠宰加工利潤(rùn)，企業(yè)屠宰環(huán)節(jié)普遍出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損。分析企業(yè)不能達(dá)產(chǎn)的原因，主要有以下幾個(gè)方面:一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略不到位，市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)，產(chǎn)品銷量有限。二是加工原料組織不到位，沒有建立穩(wěn)定的原料供應(yīng)，原料數(shù)量和質(zhì)量不能滿足加工企業(yè)需要。三是市場(chǎng)發(fā)育不健全。主要表現(xiàn)在消費(fèi)者對(duì)冷鮮肉等西式產(chǎn)品認(rèn)知度不高，消費(fèi)量小，各地普遍存在地方保護(hù)主義。

3.養(yǎng)殖戶與加工企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善目前，許多加工企業(yè)仍以市場(chǎng)收購原料為主，缺乏自建核心基地和緊密型的合同訂單基地，加工企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制未能建立。有的企業(yè)與合作社或農(nóng)戶即使簽定了合同或協(xié)議，但缺乏收購價(jià)格定價(jià)機(jī)制，合同履約率不高。當(dāng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)高、產(chǎn)品暢銷時(shí)，農(nóng)民往往違背合同，不愿將產(chǎn)品賣給企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)停工待料。而市場(chǎng)價(jià)低、產(chǎn)品滯銷時(shí)，農(nóng)民愿意把原料都賣給企業(yè)，但企業(yè)又不愿意按原定合同收購，有時(shí)即使愿意收購也經(jīng)常壓級(jí)壓價(jià)，導(dǎo)致農(nóng)民利益受損。

4.畜產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)成本較高當(dāng)前，大部分加工企業(yè)主要靠市場(chǎng)收購原料，而原料來自于千家萬戶，質(zhì)量千差萬別，存在較大安全隱患。為保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，加工企業(yè)只有加大質(zhì)量檢測(cè)投入，加大屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測(cè)力度，檢測(cè)成本大大增加。如雙匯集團(tuán)提出在屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”頭頭檢測(cè)，產(chǎn)品頭頭檢驗(yàn)，每頭增加檢測(cè)成本15元，另外公司還對(duì)沙丁胺醇、磺胺類代謝物、呋喃類代謝物、氯霉素等藥物殘留進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)，檢測(cè)成本壓力較大；新余潤(rùn)合肉類食品有限公司購進(jìn)兩臺(tái)酶標(biāo)儀專門用于“瘦肉精”檢測(cè)，2011年的檢測(cè)費(fèi)用就高達(dá)160多萬元。

三、對(duì)策和建議:

1.重視畜產(chǎn)品加工業(yè)的地位和作用要重視畜產(chǎn)品加工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，把畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，作為食品加工的支柱產(chǎn)業(yè)來抓。各級(jí)政府要在制定發(fā)展規(guī)劃、遴選項(xiàng)目時(shí)，把畜產(chǎn)品加工業(yè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目來謀劃，著力推進(jìn)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

2.加大金融信貸支持 商業(yè)銀行要加大畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，對(duì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品和完成國(guó)內(nèi)外訂單生產(chǎn)所需流動(dòng)資金，應(yīng)積極予以支持，發(fā)揮加工企業(yè)穩(wěn)定畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的“托市”作用。對(duì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)貸款，應(yīng)視項(xiàng)目用途與實(shí)際需要，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，合理確定貸款期限。大力發(fā)展基于訂單農(nóng)業(yè)的信貸、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，緩解龍頭企業(yè)融資難問題。應(yīng)把中小型畜產(chǎn)品加工企業(yè)列為中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的優(yōu)先扶持對(duì)象。

3.落實(shí)稅收支持政策 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行與法定退稅率一致的退稅政策，出口退稅率尚未達(dá)到法定征稅率的畜產(chǎn)品，應(yīng)優(yōu)先考慮適當(dāng)提高出口退稅率。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，在繳納企業(yè)所得稅前扣除。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，符合國(guó)家有關(guān)稅收政策規(guī)定的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，要落實(shí)免征3～5年企業(yè)所得稅的政策。

4.加大資金投入 各級(jí)財(cái)政要多渠道整合和統(tǒng)籌支農(nóng)資金，切實(shí)加大對(duì)畜產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度。建議從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金中切出部分，作為畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、質(zhì)量控制體系建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、冷鏈物流、產(chǎn)品宣傳、品牌培育和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等方面。

5.密切養(yǎng)殖與加工關(guān)系 引導(dǎo)龍頭企業(yè)在平等互利的基礎(chǔ)上，與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，建立收購價(jià)格定價(jià)機(jī)制，確定合同收購底價(jià)，形成相互依存、相互發(fā)展的穩(wěn)定的購銷關(guān)系。規(guī)范合同文本，明確雙方權(quán)責(zé)關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民合法利益。要加強(qiáng)對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的監(jiān)管與服務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)與農(nóng)戶的誠(chéng)信意識(shí)，切實(shí)履行合同約定，提高訂單履約率，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。

6.大力發(fā)展精深加工 鼓勵(lì)和支持加工企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的加工工藝、技術(shù)和設(shè)備，加快技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)加工工藝，大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高畜產(chǎn)品附加值和綜合效益。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的畜牧業(yè)科技創(chuàng)新體系，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專用新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

7.規(guī)范市場(chǎng)秩序加大市場(chǎng)整頓力度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，整頓不規(guī)范的屠宰企業(yè)和屠宰點(diǎn)，堅(jiān)決取締和打擊私屠濫宰行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。各地不得限制外地生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)，打破地方保護(hù)主義，保證經(jīng)檢疫和檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品自由進(jìn)入市場(chǎng)流通，創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)畜產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。