新時(shí)期城市飲用水水源的保護(hù)措施

■　張燕

（山東省泰安市岱岳區(qū)環(huán)境保護(hù)局山東泰安271000）

新時(shí)期城市飲用水水源的保護(hù)措施

■張燕

（山東省泰安市岱岳區(qū)環(huán)境保護(hù)局山東泰安271000）

生命起源于水，城市飲用水健康深受全社會(huì)的關(guān)注。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增速以及工業(yè)發(fā)展，環(huán)境與資源成為了城市飲用水共同面臨的問題。怎樣讓人們可以放心地使用健康飲用水，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)城市發(fā)展的主要任務(wù)之一。本文通過對(duì)城市飲用水水源現(xiàn)狀的分析，探討相關(guān)的保護(hù)措施。

城市飲用水水源保護(hù)措施

城市是現(xiàn)代人類社會(huì)的集群生活的主要場(chǎng)所，也是人類的政治文化與經(jīng)濟(jì)科技中心，支撐著人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。盡管經(jīng)濟(jì)建設(shè)促進(jìn)了城市規(guī)?；l(fā)展，而且數(shù)量日益劇增?？墒?，在這個(gè)過程中城市飲用水問題卻不得不被提上發(fā)展日程。水作為生命之源是人得以生存的關(guān)鍵，但當(dāng)前的飲用水問題十分嚴(yán)重。因此，要想解決好城市飲用水問題就需要以科學(xué)的、可持續(xù)的發(fā)展思維，合理利用水源，保護(hù)好飲用水水源地。

1　新時(shí)期城市飲用水水源現(xiàn)狀

我國(guó)的城市大約有600多個(gè)，集中式飲用水水源約2300個(gè)，每年供水量超過500億m3，服務(wù)著我國(guó)上億的城市人口。盡管目前城市飲用水水源的水質(zhì)較好，城市集中飲用水水源保護(hù)也受到了重視，不過依然還是有水質(zhì)超標(biāo)、飲水安全不達(dá)標(biāo)等問題出現(xiàn)。氨氮、石油化工需氧量和高錳酸鉀指標(biāo)等超標(biāo)的問題一般是河流型水源；氨氮、總磷和化學(xué)需氧量超標(biāo)一般是湖泊型水源；而氨氮、錳、鈦、高錳酸鉀指數(shù)超標(biāo)一般是地下水水源。

在城市飲用水水源污染中，河流型水源大多數(shù)是因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)生活污水排放；居民生活與禽畜養(yǎng)殖則污染湖泊型水源；地質(zhì)原因或者生活污染及工業(yè)污染則對(duì)地下水型水源產(chǎn)生影響。而根據(jù)城市飲用水水源監(jiān)測(cè)來看，當(dāng)前很多縣級(jí)市的水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)水平不高，缺乏專業(yè)性，尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的城市水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)大多都不完善，通常只做常規(guī)項(xiàng)目，一些大中城市盡管有一定水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力可是卻沒有把完善的指標(biāo)當(dāng)做參考，而且監(jiān)測(cè)內(nèi)容中也缺少一些有毒有害污染物[1]。再?gòu)某鞘兴喘h(huán)境管理來看，水源保護(hù)的飲用水水源覆蓋力度不夠，部分納入保護(hù)區(qū)的也有待優(yōu)化調(diào)整。還有就是飲用水水源保護(hù)規(guī)范執(zhí)行差、執(zhí)法不嚴(yán)等問題普遍存在，沒有認(rèn)真執(zhí)行管理規(guī)范，水源保護(hù)工作效果不理想。

2　新時(shí)期我國(guó)城市飲用水水源保護(hù)措施

2.1規(guī)范取水許可與加強(qiáng)水源地環(huán)境治理

為了讓城市飲用水水源的新污染源被有效控制住，就應(yīng)該在取水許可和排污項(xiàng)目設(shè)置審批制度上進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。在取水許可審批方面，對(duì)取水工程的新建、改建、擴(kuò)建進(jìn)行論證審查，把好工程項(xiàng)目的審批關(guān)，必須要求主體工程和污染防止設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)同步進(jìn)行，如果和相關(guān)規(guī)定不符則堅(jiān)決不通過審批；另外，還應(yīng)該將飲用水的水體作用和水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，實(shí)施污染物總量控制及排污許可證制度。以水功能區(qū)為單元，城市飲用水水源區(qū)的污染物排放總量、環(huán)境污染控制兩個(gè)目標(biāo)的制定按照不同飲用水水源區(qū)的環(huán)境質(zhì)量情況、當(dāng)?shù)厮Y源保護(hù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃三個(gè)因素來全面考慮[2]；還有就是要求水源地企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境治理，禁止在水源區(qū)建立排污口排放污染物，根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，并結(jié)合本地實(shí)際修訂排污費(fèi)征收辦法，提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)水源區(qū)制定實(shí)施更嚴(yán)格的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)，完善飲用水水源環(huán)境保護(hù)制度，出臺(tái)飲用水水源環(huán)境安全評(píng)估辦法。

2.2做好水源地管理

針對(duì)城市飲用水水源區(qū)制定安全的保障執(zhí)行方案，輔之以飲用水水源地保護(hù)管理策略，對(duì)相關(guān)的安全保障機(jī)制進(jìn)行完善，將城市的生產(chǎn)生活用水及水源地保護(hù)之間的關(guān)系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好[3]，認(rèn)真規(guī)劃地下水超采區(qū)與相關(guān)的功能區(qū)，讓地下水資源在充分利用的同時(shí)還能夠被科學(xué)保護(hù)。

對(duì)于已經(jīng)在持續(xù)開采的水資源，就應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行開采設(shè)計(jì)方案，并且飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不能進(jìn)行打井取水，如有必要，把農(nóng)灌機(jī)井關(guān)閉掉。為了確保城市飲用水水源保護(hù)措施的科學(xué)執(zhí)行，并為科學(xué)建設(shè)管理提供依據(jù)，要統(tǒng)一調(diào)度水資源，以便于城鄉(xiāng)供水的水源需求在緊急情況下依然秩序井然。

除此之外，還要做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，盡可能減少生態(tài)環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)，循序漸進(jìn)地使生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)，防止因?yàn)樗亮魇Ф霈F(xiàn)的面源污染。同時(shí)，規(guī)范地下水資源保護(hù)管理機(jī)制，對(duì)地下水和自備水源開采進(jìn)行從嚴(yán)限制。

2.3實(shí)施水源地生態(tài)保護(hù)

對(duì)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的污水截排系統(tǒng)進(jìn)行完善，集中處理城市生活污水。合理建立一定數(shù)量的中小型污水處理站，將那些很難統(tǒng)一收集的分散生活污染就地處理。另外，在生態(tài)建設(shè)中，提高農(nóng)藥化肥的使用率，對(duì)其使用量進(jìn)行嚴(yán)格控制，以防止水源地被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所污染。在城市社區(qū)中做好垃圾分類收集工作，強(qiáng)化垃圾回收處理效率。積極打造河流生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，例如在農(nóng)田、工廠和水源區(qū)間種植用作緩沖帶的植被，或者擴(kuò)大濕地面積，尤其是要將飲用水水源區(qū)的水體保持與生態(tài)保護(hù)工作做好，不能因?yàn)樗亮魇Ф廴舅Y源。

2.4加強(qiáng)城市基礎(chǔ)水源工程建設(shè)

作為城市飲用水源管理的核心基礎(chǔ)水源工程建設(shè)異常重要。所以，必須做好重點(diǎn)工程的調(diào)蓄能力控制工作，以提高城市人群的飲用水安全，并放寬非飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的限制，讓城市的非飲用水使用成本不致于太高，在城市進(jìn)行分質(zhì)供水。認(rèn)真抓好城市節(jié)水工作，通過供水設(shè)施改造改變浪費(fèi)現(xiàn)象，因?yàn)槟切├吓f的供水設(shè)施很容易引起水資源的極大浪費(fèi)，而且城市污水排放的處理也不科學(xué)，直接排放會(huì)污染飲用水水源，因而一定要據(jù)此加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3　結(jié)語(yǔ)

因此，加強(qiáng)城市飲用水水源地保護(hù)，可以提高水源地現(xiàn)有水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)、水源地水功能利用率、完善水源管理制度，控制水土流失。同時(shí)對(duì)改善水源地的生態(tài)環(huán)境，保障城市供水安全，促進(jìn)水資源持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為資源型、節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

[1]張韋倩，楊天翔，王壽兵.我國(guó)城市飲用水源地環(huán)境問題及未來研究重點(diǎn)[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2012（05）：34-35.

[2]張曉光，王強(qiáng)，劉慧，李慧.大連市飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理系統(tǒng)模型[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（12）：254.

[3]楊秀娟.城市飲用水水源地綜合管理探討[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2009 (08):121.

X52[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-3-380-1