減負，刻不容緩！——專訪中國物流與采購聯(lián)合會副會長 賀登才

文/本刊記者 李冰漪

中國物流總費用一直居高不下，過高的物流成本對社會經(jīng)濟運行負面影響很大，于是，要求給物流業(yè)減負的呼聲日益強烈。分析物流成本高的原因，業(yè)內(nèi)人士紛紛指出了病灶所在；比如，去年媒體曝光物流頑疾，指出亂罰款、亂收費是推高物流成本的推手，過路過橋費則是壓在企業(yè)身上的重擔(dān)，利潤微薄的物流業(yè)已不堪重稅之壓，等等。為了給物流業(yè)減輕負擔(dān)，去年下半年以來國家出臺了一些政策，如“國八條”、“物流國九條”等都是針對物流業(yè)，從稅收、土地政策、降低過路過橋收費和加大物流業(yè)投入等方面著手扶持物流業(yè)的利好政策，對降低物流成本影響很大。時至今日，“物流國九條”落實情況如何？物流業(yè)成本構(gòu)成又是怎樣一個狀況？企業(yè)如何解決高成本問題？為此，本刊記者采訪了中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才，請他對這些問題給予解答。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才

落實“物流國九條”任重道遠

對于物流企業(yè)成本高的問題，賀登才認為，自從“物流國九條”出臺以來，各地、各有關(guān)部門積極推動落實，在稅收、交通、投融資和土地等政策方面，都有不同程度進展，但與物流企業(yè)所需要的政策環(huán)境還有一定距離。不可否認，中國物流企業(yè)確實存在物流成本過高的問題，但不贊成說物流是高物價的主要推手。物流成本過高的根本原因與經(jīng)營環(huán)境有直接關(guān)系，比如稅收高、重復(fù)納稅等問題都會使物流成本升高。

因此，中物聯(lián)深入企業(yè)，做了一些調(diào)查工作。物流企業(yè)成本構(gòu)成分為很多種，宏觀分析主要來自于企業(yè)的經(jīng)營成本、制度成本以及要素成本三方面。經(jīng)營成本是指企業(yè)銷售過程中發(fā)生的費用，包括運輸費、裝卸費、廣告費等。制度成本主要包括：過路過橋費、燃油費等。要素成本包括員工薪水、油價、稅收等。不同的企業(yè)所付出的經(jīng)營成本有完全不同的標準和要求，企業(yè)的經(jīng)營水平和服務(wù)水平的定位越高，它的經(jīng)營成本也會越高。

賀登才向記者透露，為更近距離了解物流企業(yè)成本支出，最近中物聯(lián)做了一項關(guān)于“物流國九條”政策落實情況的調(diào)查（以下簡稱調(diào)查），調(diào)查結(jié)果顯示，目前，營業(yè)稅差額納稅試點企業(yè)有51家，2011年，試點企業(yè)平均減少重復(fù)納稅額372萬元。其中75%的企業(yè)減少重復(fù)納稅超過50萬元，63%的企業(yè)超過100萬元，33%的企業(yè)超過500萬元，27%的企業(yè)超過1000萬元。部分大型物流企業(yè)集團減負效果明顯，調(diào)查中有3家企業(yè)減少重復(fù)納稅額超過5000萬元。相對于其他政策，稅收試點工作成效明顯，受到企業(yè)普遍歡迎。

據(jù)了解，營業(yè)稅改征增值稅后試點企業(yè)稅負增加現(xiàn)象較多。被調(diào)查企業(yè)中，參與營業(yè)稅改征增值稅試點工作的企業(yè)有21家，占18%。統(tǒng)計顯示，2012年1月份，67%的試點企業(yè)實際繳納增值稅有一定程度的增加，平均增加稅負5萬元。換算成營業(yè)稅體制，57%的企業(yè)稅負增加超過5萬元，24%的企業(yè)稅負增加超過10萬元，個別大型物流企業(yè)集團稅負增加超過100萬元。調(diào)查企業(yè)反映，稅負增加的主要原因是交通運輸服務(wù)稅率上調(diào)幅度較大，而企業(yè)實際可抵扣項目較少。運輸和倉儲等其他物流環(huán)節(jié)仍然實行不同的稅率，不利于物流業(yè)“一體化”運作。

土地使用稅減半征收政策有待繼續(xù)落實。在被調(diào)查企業(yè)中，已有32家企業(yè)享受到土地使用稅減半征收政策，占27%。統(tǒng)計顯示，享受政策的企業(yè)平均少繳納土地使用稅170萬元。其中，38%的企業(yè)少繳土地使用稅50萬元以上，31%的企業(yè)少繳100萬元以上，19%的企業(yè)少繳200萬元以上，部分大型物流企業(yè)集團少繳土地使用稅超過500萬元。

對于未能享受該項政策的被調(diào)查企業(yè)，主要原因是部分地方稅務(wù)管理部門尚未收到正式文件，未能及時落實該項政策。此外，地方稅務(wù)管理部門在具體執(zhí)行中缺乏實施細則指導(dǎo)，對政策解釋存在偏差，導(dǎo)致企業(yè)無法充分享受政策優(yōu)惠。如，河南某地稅務(wù)管理部門只針對單一倉儲型物流企業(yè)執(zhí)行此項政策，而綜合型物流企業(yè)則無法享受。

過路過橋費仍是物流企業(yè)的沉重負擔(dān)。在被調(diào)查企業(yè)中，運輸型物流企業(yè)2011年過路過橋費平均支出4459萬元，其中，37%的企業(yè)支出超過5000萬元，有部分大型公路貨運企業(yè)支出超過1億元；過路過橋費平均占運輸成本的34%，其中，37%的企業(yè)超過40%。綜合型物流企業(yè)過路過橋費平均支出693萬元。其中，44%的企業(yè)支出超過100萬元，26%的企業(yè)支出超過500萬元，19%的企業(yè)支出超過1000萬元，6%的企業(yè)支出超過5000萬元，部分大型物流企業(yè)集團支出超過1億元；過路過橋費平均占運輸成本的11%，其中48%的企業(yè)超過10%，13%的企業(yè)超過20%。有1家企業(yè)超過30%。

與2010年相比，48%的企業(yè)認為過路過橋費支出變化不大，27%的企業(yè)認為過路過橋費不降反升，22%的企業(yè)認為有所降低，3%的企業(yè)認為降低較多。反映有所降低和降低較多的企業(yè)主要分布在上海市、天津市、山東省、浙江省、福建省、陜西省等省市。

公路罰款總體變化不大。在被調(diào)查企業(yè)中，運輸型物流企業(yè)2011年公路罰款平均支出123萬元。其中，50%的企業(yè)支出超過50萬元，41%的企業(yè)支出超過100萬元，17%的企業(yè)支出超過500萬元，部分汽車物流、大件物流企業(yè)支出超過1000萬元。運輸型物流企業(yè)公路罰款平均占運輸成本的1.4%。其中，70%的企業(yè)超過0.5%，39%的企業(yè)超過1%，20%的企業(yè)超過2%，部分汽車物流、大件運輸企業(yè)支出超過3%，個別企業(yè)達到6%以上。

與2010年相比，57%的被調(diào)查企業(yè)認為公路罰款支出變化不大，19%的企業(yè)認為不降反升，16%的企業(yè)認為有所降低，8%的企業(yè)認為降低較多。反映有所降低和降低較多的企業(yè)主要分布在天津市、浙江省、福建省和陜西省等省市。

過半物流基礎(chǔ)設(shè)施納入地方規(guī)劃。在被調(diào)查企業(yè)中，62家企業(yè)物流園區(qū)、物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方規(guī)劃，占52%。仍有48%的企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未納入地方規(guī)劃。企業(yè)獲得支持政策較多地為財政補貼和用地支持，42%的企業(yè)能夠獲得這兩項政策支持；其次是稅收返還政策、稅收減免政策，分別有31%和27%的企業(yè)能夠享受；再次是貼息貸款，15%的企業(yè)能夠享受；另外，企業(yè)租金優(yōu)惠占比最小，只有5%的企業(yè)享受。目前還有部分企業(yè)不能夠享受地方政府物流業(yè)發(fā)展專項扶持資金或其他專項資金補助支持。

倉庫租金持續(xù)高位運行。調(diào)查顯示，2011年末被調(diào)查企業(yè)平均倉庫租金為15元/平方米·月。其中，73%的企業(yè)租金超過10元/平方米·月，49%的企業(yè)租金超過15元/平方米·月，22%的企業(yè)租金超過20元/平方米·月，14%的企業(yè)租金超過25元/平方米·月，6%的企業(yè)租金超過30元/平方米·月。從區(qū)域分布看，北京市、上海市、廣州市、深圳市、廈門市等一線城市倉庫平均租金最高，超過25元/平方米·月，其中，深圳市平均租金超過了30元/平方米·月；天津市、蘇州市、義烏市等經(jīng)濟發(fā)達城市倉庫平均租金超過20元/平方米·月；此外，中西部地區(qū)的西安市、武漢市、銀川市、西寧市和東北地區(qū)的長春市等內(nèi)陸城市倉庫平均租金也接近20元/平方米·月。

在被調(diào)查企業(yè)中，69%的企業(yè)租金有所上漲，與上年末相比平均增加13%，其中，59%的企業(yè)租金增加10%以上，25%的企業(yè)租金增加15%以上，18%的企業(yè)租金增加20%以上，16%的企業(yè)租金增加25%以上，10%的企業(yè)租金增加超過30%。數(shù)據(jù)顯示，成都市、西寧市等中西部城市倉庫租金上漲較快，都超過20%。

企業(yè)融資渠道較為單一。調(diào)查顯示，銀行貸款仍然是企業(yè)最常用的融資渠道，占被調(diào)查企業(yè)的93%；占第二位的是民間資本渠道，占被調(diào)查企業(yè)的14%；政府財政支持也是重要的融資渠道，占6%；上市融資和發(fā)行債券分別占5%和2%。此外，還有部分企業(yè)由上級企業(yè)直接注資，或采用委托貸款和信托貸款等方式，也有部分企業(yè)引入風(fēng)險投資。

調(diào)查顯示，46%的企業(yè)認為投融資環(huán)境一般，28%的企業(yè)認為較好，22%的企業(yè)認為不大好，4%的企業(yè)認為很好。調(diào)查企業(yè)反映，目前主要投融資問題包括：投融資渠道較為單一，銀行貸款間接融資占比較大，企業(yè)上市和發(fā)行債券等直接融資難度較大；銀行貸款申請難、審批難、利率偏高；銀行貸款對不動產(chǎn)等抵押物額度要求高，擔(dān)保額度小，貸款期限短等。

對于上市融資和發(fā)行債券融資渠道，78%的調(diào)查企業(yè)認為主體準入門檻高，25%的企業(yè)認為發(fā)行成本較高，10%的企業(yè)認為稅收制度不完善，5%的企業(yè)認為會計制度不完善。還有部分企業(yè)認為，企業(yè)自身組織架構(gòu)不完善、盈利模式不清晰，政府沒有出臺相應(yīng)政策支持也是重要原因。

完善稅改政策，落實企業(yè)減負

賀登才認為，此次調(diào)查對落實“物流國九條”提出了好的建議，從而減輕了企業(yè)物流成本，主要有以下幾個方面：

首先，擴大營業(yè)稅差額納稅試點范圍。2005年開始的營業(yè)稅差額納稅試點工作，已有7批、934家企業(yè)納入試點范圍，切實減輕了試點企業(yè)稅務(wù)負擔(dān)。今年3月，溫家寶總理在全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中提出，要“擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍”，體現(xiàn)了政府支持物流業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向。因此，中物聯(lián)建議：進一步擴大試點范圍，為全面推廣創(chuàng)造條件。

其次，調(diào)整完善“營改增”試點政策。2012年1月1日起營業(yè)稅改征增值稅試點工作在上海市啟動，物流企業(yè)納入本次試點范圍。試點2個月以來，物流企業(yè)特別是運輸型物流企業(yè)普遍反映稅負大幅增加，顯然有違試點方案中“改革試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降”的指導(dǎo)思想。物流業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)稅率仍未統(tǒng)一，也不符合“物流國九條”提出的“要結(jié)合增值稅改革試點，盡快研究解決倉儲、配送和貨運代理等環(huán)節(jié)與運輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問題”。

進一步落實土地使用稅減半征收政策。土地使用稅減半征收政策是落實“國九條”的重要政策措施，深受物流企業(yè)歡迎。但是，由于政策出臺時間較短，各地對政策的理解存在差異，導(dǎo)致政策執(zhí)行中出現(xiàn)偏差。我們建議：一是地方稅務(wù)主管部門應(yīng)盡快了解政策內(nèi)涵。對于執(zhí)行過程中存在的異議，提交國家稅政部門審議，統(tǒng)一執(zhí)行標準，減少和限制地方自由裁量權(quán)，使物流企業(yè)真正享受到政策實惠。

加緊落實清理收費公路工作。過高的路橋費，加重了物流企業(yè)的負擔(dān)，增加了社會流通成本。因此建議切實按照交通運輸部等五部門關(guān)于清理收費公路的通知，做好收費公路清理工作。在此基礎(chǔ)上，加大對高速公路收費的監(jiān)管力度，撤并不合理的收費站點，逐步降低偏高的高速公路收費標準。對已出讓經(jīng)營權(quán)的繁忙路段及快到收費期限的公路，應(yīng)根據(jù)政府財力狀況逐步回購經(jīng)營權(quán)。另外，加強對收費公路的管理。制定相應(yīng)的制度和標準，削減公路管理和維護費用，規(guī)定還貸比例和期限，使所收費用大部分用于歸還貸款。禁止超過收費期限的公路繼續(xù)收費，逐步減少收費公路規(guī)模。控制新建收費公路，充實資本金，減少貸款比例。而且盡快出臺《大件運輸管理辦法》。完善跨省綜合協(xié)調(diào)機制,規(guī)范申報和審批程序，制定全國統(tǒng)一的公路賠（補）償費標準，公開路橋通行條件、辦事程序和收費標準。此外還要清理各地不同執(zhí)法標準，設(shè)立全國性的統(tǒng)一執(zhí)法與處罰標準。堅決制止“亂收費”、“亂罰款”，并形成長效機制等等。

賀登才表示，中物聯(lián)作為物流行業(yè)社團組織，將會進一步深入開展調(diào)查研究，積極反映企業(yè)訴求，幫助政府把“物流國九條”等政策落到實處，為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。