高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)研究

尹麗

高校是各類人才的集散地和培養(yǎng)搖籃，黨務(wù)工作是高校工作的重要方面，高校黨務(wù)工作隊(duì)伍是高校落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主力軍，是黨的教育方針的具體貫徹者。高校黨務(wù)工作隊(duì)伍包括高校各級黨組織的專兼職領(lǐng)導(dǎo)干部和黨委職能部門的專職干部。長期以來， 高校黨務(wù)干部為我國高教事業(yè)的改革和發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。抓好高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，對堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，建設(shè)和諧校園，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人才具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時期高校黨務(wù)工作隊(duì)伍的素質(zhì)要求

（一）政治素質(zhì)

政治素質(zhì)是高校黨務(wù)工作者素質(zhì)的核心，是每個黨務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)具備的首要條件。一個高校的黨務(wù)工作者如果沒有堅(jiān)強(qiáng)的政治思想素質(zhì)，無論其能力多強(qiáng)、學(xué)識多深，都不能成為合格的高校管理者。政治素質(zhì)主要包括以下幾個方面：

堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想和社會主義信念。理想信念是一個人的政治思想、社會意識和人生目標(biāo)的集中反映，決定著一個人的生活目標(biāo)及行為方向，包括世界觀、人生觀和價值觀。因此，堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，是政治素質(zhì)的核心與靈魂，對其他素質(zhì)具有統(tǒng)帥和導(dǎo)向作用。

正確的政治方向和政治立場。高校黨務(wù)工作者必須保持政治上的堅(jiān)定性，自覺地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，貫徹黨的基本路線，在處理問題中要善于從政治上正確認(rèn)識和判斷形勢，要始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，具有高度的政治鑒別力和政治敏銳性。

強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心。這是黨務(wù)工作者世界觀和人生觀的具體反映，體現(xiàn)著其工作熱情的高低。高校黨務(wù)工作者具備了強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心，就會兢兢業(yè)業(yè)工作，就會以堅(jiān)強(qiáng)的意志不斷戰(zhàn)勝困難，攀登高峰。

全心全意為人民服務(wù)的宗旨。高校黨務(wù)工作者尤其要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，老老實(shí)實(shí)地向群眾學(xué)習(xí)，認(rèn)認(rèn)真真地為群眾辦事，加強(qiáng)同群眾的血肉聯(lián)系。要把群眾贊成不贊成、群眾高興不高興作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，能深入群眾傾聽意見，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)幫助教職工解決工作、生活中的實(shí)際困難。勤政為民，永葆人民公仆的政治本色。

（二）能力素質(zhì)

較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。黨務(wù)工作主要是做人的工作， 高校黨務(wù)工作者應(yīng)具備較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，能處理好上級與下級、干部與群眾、群眾與群眾之間的人際關(guān)系，能協(xié)調(diào)好組織與組織之間、部門與部門之間的關(guān)系，做到同事之間關(guān)系融洽， 部門之間互相尊重、互相支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作。

較強(qiáng)的求知能力。首先，要不斷學(xué)習(xí)馬列主義，能用馬列主義的立場、觀點(diǎn)、方法來觀察問題、分析問題、解決問題。其次，高校黨務(wù)工作者還應(yīng)具有扎實(shí)的學(xué)科專業(yè)知識，系統(tǒng)的教育學(xué)、管理學(xué)知識和廣博的相關(guān)學(xué)科知識。黨務(wù)工作是政治性、思想性、政策性很強(qiáng)的工作，黨務(wù)工作者應(yīng)具備合理的知識結(jié)構(gòu)，這就要求高校黨務(wù)工作者有較強(qiáng)的求知能力。

較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。這是高校黨務(wù)工作者運(yùn)用新思想、新方法進(jìn)行開拓性工作并取得新成果的能力。在新形勢下，高校將面臨許許多多的新情況、新問題，這就要求高校黨務(wù)工作者有新觀念、新思想、新辦法，善于從實(shí)際出發(fā)，依靠集體的智慧，在堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向和遵循高等教育規(guī)律的前提下，在教育思想、辦學(xué)模式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、教學(xué)改革等方面，敢于破除陳規(guī)，開拓創(chuàng)新。

（三）心理素質(zhì)

堅(jiān)強(qiáng)的意志。面對高校黨建工作會不斷遇到的新情況、新問題，高校黨務(wù)工作者必須具有堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)，在困難面前不退卻，勇于探索。

較強(qiáng)的挫折承受力。作為一名黨務(wù)工作者，在遇到挫折時，應(yīng)及時調(diào)整心態(tài)，認(rèn)真分析遭受挫折的原因，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)工作。

健全的人格。健全的人格表現(xiàn)為人格結(jié)構(gòu)要素完整統(tǒng)一；有正確的自我意識，即能正確地認(rèn)識自我和他人、社會的關(guān)系；具有科學(xué)的人生觀，并以此有效地支配自己的行為。高校黨務(wù)工作者要具備健康的人格，以高尚的人格力量影響帶動廣大師生員工。

二、高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

（一）高校黨務(wù)工作隊(duì)伍的地位逐漸提高

高校黨務(wù)工作隊(duì)伍是黨的路線方針和政策在高校貫徹、執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，是黨的教育方針的具體貫徹者。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，多數(shù)高校黨委認(rèn)識到了黨務(wù)工作隊(duì)伍的重要性，嚴(yán)把入口關(guān)，提高學(xué)歷層次、加強(qiáng)在職培訓(xùn)，主要采取了“理論、業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)”和“安排校內(nèi)外進(jìn)修、深造、掛職鍛煉”等措施，來提高黨務(wù)工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)，改變了以往黨務(wù)工作隊(duì)伍在高校地位較低的局面。

（二）高校黨務(wù)工作隊(duì)伍的工作方式方法有了新改進(jìn)

前些年，許多黨務(wù)工作者工作方法單調(diào)、千篇一律，沒有創(chuàng)新，沒有吸引力，不能充分發(fā)揮黨組織的宣傳發(fā)動、科學(xué)決策、組織領(lǐng)導(dǎo)、整合協(xié)調(diào)等作用。在新時期，黨務(wù)工作隊(duì)伍的思想觀念、思維方式和工作方法都發(fā)生了很大變化，黨務(wù)工作者不斷突破舊有的思維束縛，在堅(jiān)持和運(yùn)用好過去行之有效的工作方法的同時，積極適應(yīng)新的形勢，抓緊學(xué)習(xí)新的方式和方法，提出適應(yīng)新情況、解決新問題的思路和辦法，使高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)上了一個新臺階。

（三）高校黨務(wù)工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了新提高

高校黨務(wù)工作隊(duì)伍逐步“年輕化”、“知識化”、“專業(yè)化”，整體素質(zhì)有了新提高。一是部分具有較高學(xué)歷的年輕同志充實(shí)到了黨務(wù)工作隊(duì)伍中來，他們大多是應(yīng)屆碩士畢業(yè)生，知識層次較高，富有朝氣和活力，是做好黨務(wù)工作的一支生力軍。二是部分具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理能力的中年同志通過雙肩挑的形式進(jìn)入黨務(wù)工作隊(duì)伍，并擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，他們的專業(yè)背景、理論水平和先進(jìn)的管理、教育理念，有利于推進(jìn)黨務(wù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化。三是廣大黨務(wù)工作者政治覺悟不斷提高，責(zé)任心強(qiáng)，愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，為貫徹黨的教育方針，建設(shè)和諧校園，辦好社會主義大學(xué)，認(rèn)真、辛勤、努力地工作，作出了很大貢獻(xiàn)。

三、高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

（一）黨務(wù)工作隊(duì)伍人員數(shù)量不足

目前高校黨務(wù)工作隊(duì)伍人員配備不足的問題較為突出。新時期，隨著高校的不斷擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量迅速增加，中共中央發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)的通知》曾提出，高等學(xué)?！皩Ｂ汓h務(wù)工作人員和黨務(wù)政工人員的編制定額，一般應(yīng)占全校師生員工總數(shù)的百分之一左右”。目前有相當(dāng)一部分高校黨務(wù)工作隊(duì)伍存在缺編現(xiàn)象，尤其是在二級學(xué)院基層組織中缺編現(xiàn)象較重。

（二）黨務(wù)工作隊(duì)伍年輕人多，經(jīng)驗(yàn)不足

隨著社會的發(fā)展和高校改革的不斷深入，近年來，高校黨務(wù)工作隊(duì)伍逐步趨向年輕化，他們大多是知識層次較高、富有朝氣和活力的應(yīng)屆碩士畢業(yè)生。新參加工作的年輕人業(yè)務(wù)技能較強(qiáng)、思想活躍，善于突破舊有的傳統(tǒng)觀念，用新的方式方法解決工作中出現(xiàn)的新問題，但他們普遍閱歷不深，缺乏黨內(nèi)實(shí)際工作鍛煉，經(jīng)驗(yàn)不足，工作中難免出現(xiàn)問題。

（三）黨務(wù)工作隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高

盡管總體上高校黨務(wù)工作隊(duì)伍具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，但在政策水平、管理能力、大局意識、創(chuàng)新能力、奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識等方面亟待加強(qiáng)和提高。

四、加強(qiáng)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的對策

（一）營造良好的高校黨務(wù)工作環(huán)境

高校黨務(wù)工作隊(duì)伍要形成組織文化。組織文化的形成，是提高高校黨務(wù)工作隊(duì)伍向心力的一項(xiàng)重要舉措。組織文化是一個組織的靈魂，可以使成員具有明確的價值取向，使組織更有凝聚力，對黨務(wù)工作者起到自然的約束作用，可以調(diào)整、強(qiáng)化與社會環(huán)境的良性交流和相互作用，具有其他要素?zé)o法取代的作用。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。高校要注意對黨務(wù)工作隊(duì)伍創(chuàng)新文化的培養(yǎng)，不斷對黨務(wù)工作隊(duì)伍進(jìn)行教育培訓(xùn)和創(chuàng)造力開發(fā)，促進(jìn)政治素質(zhì)、能力素質(zhì)和心理素質(zhì)的提高，使高校黨務(wù)工作隊(duì)伍成為不斷提高能力，創(chuàng)造未來的學(xué)習(xí)型組織。

制定高校黨務(wù)工作隊(duì)伍職業(yè)生涯規(guī)劃。高校黨務(wù)工作要把高校發(fā)展和黨務(wù)工作者價值實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一起來。高校的黨務(wù)工作隊(duì)伍應(yīng)該在流動中保持相對的穩(wěn)定，要把工作成就、社會認(rèn)可、發(fā)展前途等有力的激勵因素落實(shí)到對黨務(wù)工作者的職業(yè)規(guī)劃中去。

（二）完善高校黨務(wù)工作隊(duì)伍人才制度

加強(qiáng)黨務(wù)工作者學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)。黨建工作要發(fā)展，黨務(wù)工作者必須加強(qiáng)研究，高校要把黨建研究作為學(xué)科來建設(shè)，以學(xué)科為中心，組建合理的學(xué)科梯隊(duì)，形成團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一、穩(wěn)定的黨務(wù)工作隊(duì)伍，提升研究水平。

創(chuàng)新能力建設(shè)。沒有創(chuàng)新就沒有特色，沒有創(chuàng)新就沒有經(jīng)驗(yàn)。在知識更新日新月異的21世紀(jì)，工作中要始終堅(jiān)持解放思想，與時俱進(jìn)的工作態(tài)度，及時研究工作中遇到的新情況、新問題，積極探索，創(chuàng)新教育內(nèi)容、方法、組織形式，努力調(diào)動黨務(wù)工作者的積極性、主動性，為不斷創(chuàng)新黨務(wù)教育活動提供借鑒。

建立健全激勵機(jī)制。高校黨務(wù)工作者的工作業(yè)績?nèi)绾危鯓庸膭钕冗M(jìn)者，鞭策落后者，這就需要建立一系列科學(xué)的考核激勵機(jī)制。一是進(jìn)一步建立和完善符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的考核機(jī)制，形成正確的用人導(dǎo)向。二是在組建高校黨務(wù)工作隊(duì)伍的同時，還應(yīng)該建立相應(yīng)的評估體系，形成科學(xué)、規(guī)范、有效的考核機(jī)制。三是制定和落實(shí)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，形成高校黨務(wù)工作者交流、選拔和使用的有效機(jī)制。四是建立相應(yīng)的獎勵措施，鼓勵與表彰那些工作卓有成效、深受師生員工愛戴的黨務(wù)工作者。使高校黨務(wù)工作隊(duì)伍日益成熟、日益壯大。

構(gòu)建合理的評價體系。由于黨務(wù)工作者所擔(dān)負(fù)的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了衡量黨務(wù)工作者的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確和細(xì)化對其能力要求和素質(zhì)要求，盡快建立起以工作業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力和修養(yǎng)等要素構(gòu)成的人才評價體系。

（三）建立健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的各項(xiàng)制度和黨內(nèi)法規(guī)得以貫徹執(zhí)行的重要保證。高校黨內(nèi)監(jiān)督主要有四種形式：一是工作監(jiān)督，通過科學(xué)的管理機(jī)制和考核機(jī)制，來保證和監(jiān)督干部履行規(guī)定、職責(zé)，保證黨建工作的順利進(jìn)行。二是健全權(quán)利制約和監(jiān)督機(jī)制，完善黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序和制度，保證黨員充分行使民主監(jiān)督的權(quán)利。三是健全人、財(cái)、物管理制度，建立監(jiān)督、約束機(jī)制，規(guī)范操作規(guī)程。四是進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉正建設(shè)，加大檢查力度，建立健全上級組織監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督體系。只有這樣，才能使高校黨務(wù)工作隊(duì)伍永葆“公正無私、廉潔奉公”的高大形象。

【本文系河南省教育廳人文社科項(xiàng)目（2007-GH-068）的階段性研究成果】

（作者單位：河南中醫(yī)學(xué)院）