湖南省高速公路建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析

何智明

(湖南省通平高速公路建設(shè)開發(fā)有限公司，湖南平江 414500)

運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，交通運(yùn)輸是重要的區(qū)位影響因素，當(dāng)工業(yè)化達(dá)到高技術(shù)發(fā)展階段，高效的運(yùn)輸系統(tǒng)將成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)的背景條件，即運(yùn)輸?shù)乃皆谀撤N程度上制約著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平［1］。當(dāng)前，湖南省陸地交通在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于水路和航空運(yùn)輸，而高速公路所擔(dān)負(fù)的作用更加明顯。

1 湖南省高速公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性

20世紀(jì)90年代以來(lái)，湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速提高，高速公路累計(jì)通車?yán)锍桃搽S著經(jīng)濟(jì)快發(fā)展而迅速增長(zhǎng)。自1993年5月開工建設(shè)第一條高速公路長(zhǎng)永高速，經(jīng)過(guò)近20a的發(fā)展，高速公路建設(shè)取得了日新月異的突破，網(wǎng)覆蓋了全部的市州。高速公路里程由 1994年 44km，增加至 2011年2649km，高速公路累計(jì)通車?yán)锍棠昃鲩L(zhǎng)率高達(dá)27.26%。一方面在于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)推動(dòng)高速公路建設(shè);另一方面，則是高速公路的快速發(fā)展也促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者緊密相連。根據(jù)1994年至2011年湖南省高速公路里程與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)(圖1)，在spss17.0中做回歸分析，可得回歸方程:

Log(expressway)=1.749 ×log(GDP)－3.751式中:expressway為高速公路里程;GDP為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

該回歸方程的相關(guān)系數(shù)達(dá)0.82，在1%水平顯著。表明高速公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。

圖1 湖南省高速公路里程與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值關(guān)系

根據(jù)對(duì)歷年高速公路里程和GDP總量對(duì)比計(jì)算，高速公路促進(jìn)了湖南經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)，表明高速公路改善區(qū)域的交通，影響它們與整個(gè)宏觀區(qū)域的時(shí)間和通達(dá)性。由上述回歸方程可知邊際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傾向?yàn)?.749，因此高速公路每增加1km，相應(yīng)的GDP將增加1.749億元。此外，高速公路投資建設(shè)過(guò)程中對(duì)水泥、鋼材、沙石等建材物資、工程機(jī)械的直接需要，也會(huì)帶來(lái)短期的運(yùn)輸、勞動(dòng)力、餐飲、零售的間接需求，都將進(jìn)一步帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

根據(jù)當(dāng)前湖南省高速公路規(guī)劃，未來(lái)的高速公路網(wǎng)絡(luò)建成以后，湖南省區(qū)域內(nèi)外交通通達(dá)性將得到進(jìn)一步的提升，區(qū)域之間人流、物流、商品流、信息流等更加頻繁、高效、快速，從而帶動(dòng)湖南省經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 高速公路支撐下湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 高速公路對(duì)長(zhǎng)株潭一小時(shí)都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

長(zhǎng)株潭地區(qū)是我省最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，長(zhǎng)株潭三市已成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高、要素聚集能力最強(qiáng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)走廊和城市群。隨著，長(zhǎng)株潭城市群一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，高速公路的網(wǎng)絡(luò)化，正給長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)重要的影響。高速公路的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改變?nèi)械目蛇_(dá)性，將三市互通時(shí)間和路程都縮小了，三市高速路實(shí)際的車速一般在80km，比普通公路提高1～1.5倍，形成真正的1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。高速公路的聯(lián)通，改變了長(zhǎng)株潭地區(qū)與外面發(fā)達(dá)地區(qū)的相對(duì)空間距離，現(xiàn)在到長(zhǎng)江三角洲地區(qū)只需10h左右，而到珠江三角洲只需6h［2］，完善的高速公路網(wǎng)加強(qiáng)了對(duì)沿海企業(yè)和外資企業(yè)的吸引力，對(duì)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作出了相當(dāng)重要的貢獻(xiàn);同時(shí)一些比較依賴地租的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開始調(diào)整到周邊縣域，高耗能、高物耗和高污染的企業(yè)也開始被淘汰。

目前，長(zhǎng)株潭地區(qū)依托高速公路形成了好幾個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)的工業(yè)園。湘潭的國(guó)家級(jí)九華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是依托京港澳高速、滬昆高速以及長(zhǎng)潭西高速和新開通的潭衡西高速而興建的，成為全省“四化兩型”社會(huì)建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)和樣板區(qū)。

2.2 高速公路對(duì)大湘西生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的影響

大湘西地區(qū)包括湘西自治州、懷化市、張家界市、邵陽(yáng)市和永州市的江華瑤族自治縣、江永縣。其中湘西自治州8縣市和張家界市1縣2區(qū)被國(guó)家納入比照享受西部大開發(fā)政策范圍，是我省巖溶山地分布區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)和貧困人口集中區(qū)。目前，大湘西地區(qū)常張、常吉、邵懷、懷新等高速公路已經(jīng)建成通車，吉茶高速也于2012年3月31日通車，張花、鳳大、吉懷等多條高速公路正在建設(shè)之中，“十二五”期間，大湘西地區(qū)高速公路通車?yán)锍虒⒊示畤娭畡?shì)。一系列的高速公路的建設(shè)改變了以前湘西地區(qū)交通落后的局面，對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。

首先，高速公路促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。高速公路的建成通車，改善了交通結(jié)構(gòu)和以前的國(guó)道以及其它運(yùn)輸方式連接成綜合的、有層次性的交通網(wǎng)。高速公路將提升湘西地區(qū)長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)哪芰Γ訌?qiáng)與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交流性，改變湘西地區(qū)與湖南省較發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是長(zhǎng)株潭都市區(qū)的相對(duì)空間距離。目前，長(zhǎng)沙到吉首、懷化地級(jí)市都有直接到達(dá)的高速公路，將湘西地區(qū)交通運(yùn)輸提高一個(gè)臺(tái)階。

其次，高速公路促進(jìn)其現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。湘西地區(qū)的礦產(chǎn)、林木、農(nóng)產(chǎn)品、中醫(yī)藥、勞動(dòng)力等資源向發(fā)達(dá)地區(qū)輸送以及生活和工業(yè)產(chǎn)品向湘西輸入，將各區(qū)域的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，將資源轉(zhuǎn)化為地區(qū)發(fā)展的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共同騰飛。湘西有旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，張家界、湘西少數(shù)民族風(fēng)情、猛洞河漂流、植物生態(tài)園都是中國(guó)聞名甚至世界聞名，高速公路的建成，對(duì)游客的吸引力加強(qiáng)，也對(duì)景區(qū)開發(fā)帶來(lái)便利，對(duì)其旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著不可估量的作用。在此基礎(chǔ)上，也將改變?nèi)藗儗?duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和視野的開拓，增加老百姓的錢袋子，為新時(shí)期的“湖南西部大開發(fā)”奠定良好的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)湘西地區(qū)的現(xiàn)代化起到引擎的作用。

再次，推動(dòng)地區(qū)城鎮(zhèn)化的速度。湘西是我省最為貧困的地區(qū)，高速公路建設(shè)巨大的投資效益，使高速公路節(jié)點(diǎn)形成高速公路產(chǎn)業(yè)帶，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶的輻射作用，形成新型的工業(yè)化城鎮(zhèn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納更多的農(nóng)村人口，加速城鎮(zhèn)建設(shè)速度。

2.3 高速公路建設(shè)對(duì)環(huán)洞庭湖城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

構(gòu)建環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，是保障國(guó)家糧食安全、維護(hù)生態(tài)平衡的迫切需要，是改善湖區(qū)民生的有效途徑和實(shí)現(xiàn)中部崛起的有力舉措。高速公路對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用:其一可以加快資源、商品的輸出。環(huán)洞庭湖城市群物產(chǎn)豐富，產(chǎn)品的輸出是本區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，高速公路的建設(shè)正好解決這個(gè)問(wèn)題。其區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，現(xiàn)已形成石化電力、食品加工、機(jī)械制造、生物制藥、循環(huán)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快環(huán)湖地區(qū)高速公路建設(shè)，使本區(qū)的產(chǎn)品銷往發(fā)達(dá)地區(qū)甚至是國(guó)外有了便利的渠道。它對(duì)充分發(fā)揮湖區(qū)區(qū)位、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、礦產(chǎn)等綜合優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中部崛起具有重要意義。其二，高速公路可以加強(qiáng)與鄰近區(qū)域的聯(lián)系。環(huán)洞庭湖城市群是長(zhǎng)株潭城市群的副翼，也是湖南省的第二級(jí)城市群，北有武漢都市圈，西臨大湘西地區(qū)。加強(qiáng)與其他區(qū)域的聯(lián)系，就會(huì)為本區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多更大的機(jī)會(huì)，高速公路將這些區(qū)域連成一片整合各自資源，在中部地區(qū)，形成一個(gè)范圍廣大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。其三，高速公路和水路交通將同時(shí)影響本區(qū)運(yùn)輸和物流。岳陽(yáng)的城陵磯港是湖南省最大的港口，高速公路的建成使其更好地與其他交通方式溝通起來(lái)，形成更加合理的交通運(yùn)輸方式，從而為運(yùn)輸業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更有力的支持。

2.4 高速公路建設(shè)對(duì)湘南國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的影響

隨著全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，珠江三角洲企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，給湘南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。高速公路使湘南地區(qū)形成立體的交通網(wǎng)，同時(shí)改變其整個(gè)經(jīng)濟(jì)地位。湘南地區(qū)已經(jīng)建成通車的高速公路和正在建設(shè)之中的高速公路將構(gòu)建成比較完善的交通網(wǎng)絡(luò)，完全可以承接來(lái)自珠江三角洲企業(yè)的轉(zhuǎn)移，并且吸引到許多與之相關(guān)的輔助性產(chǎn)業(yè)，壯大本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

此外，湘南地區(qū)旅游資源也需要完善的高速公路來(lái)開發(fā)市場(chǎng)，無(wú)論北面的長(zhǎng)株潭都市區(qū)還是珠江三角洲地區(qū)都是經(jīng)濟(jì)水平較高的區(qū)域，對(duì)于旅游的需求也逐漸迫切。湘南地區(qū)如果能以此為契機(jī)，大力吸引廣大游客，做大旅游業(yè)將給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入持久的動(dòng)力。

3 湖南省高速公路建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

3.1 推動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)空間集聚

高速公路的發(fā)展帶來(lái)了商貿(mào)流通業(yè)的繁榮，促進(jìn)了商品、資金、技術(shù)、信息的流動(dòng)和組合。高速公路建設(shè)過(guò)程就是經(jīng)濟(jì)中心和經(jīng)濟(jì)走廊形成發(fā)展過(guò)程。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，當(dāng)一個(gè)區(qū)域具備某種有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，這個(gè)區(qū)域與其他區(qū)域的差異將形成一種優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生一種引力，有可能把相關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)要素吸引過(guò)來(lái)，在利益的驅(qū)動(dòng)下形成產(chǎn)業(yè)布局上的相對(duì)集中和聚集，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［3］。高速公路建設(shè)創(chuàng)造了許多有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上形成新的工業(yè)園區(qū)，并為資金、技術(shù)、人口向該地區(qū)集聚提供了條件。如我省許多工業(yè)園就是依托高速公路的優(yōu)勢(shì)布局，并且正形成新的增長(zhǎng)極。長(zhǎng)株潭三市形成了1h經(jīng)濟(jì)圈，工業(yè)布局越來(lái)越緊湊。加之“3+5”城市圈建設(shè)，由高速公路形成的網(wǎng)絡(luò)將全省經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)集聚在一起，并向公路的兩側(cè)擴(kuò)延，產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高于周邊和當(dāng)?shù)仄骄健?/p>

3.2 促進(jìn)沿線城鎮(zhèn)快速發(fā)展

高速公路對(duì)湖南城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)率非常大。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是我省現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志，我省為農(nóng)業(yè)大省，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)還非常艱巨。高速公路的建設(shè)和發(fā)展了加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。隨著交通條件的改善，大批新興城鎮(zhèn)發(fā)展壯大，為農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市務(wù)工經(jīng)商提供載體，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，湖南省每年有100萬(wàn)人次的農(nóng)民進(jìn)入高速公路沿線的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)務(wù)工經(jīng)商。農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化現(xiàn)象越來(lái)越明顯。

3.3 加快沿線資源開發(fā)利用

高速公路提供的便捷運(yùn)輸條件必然加快其沿線地區(qū)資源的開發(fā)和利用。第一，高速公路促進(jìn)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用;其次，對(duì)旅游業(yè)的開發(fā)起到促進(jìn)作用。湖南省旅游資源非常豐富，洞庭湖、岳麓書院、橘子洲、張家界、湘西小鎮(zhèn)、南岳衡山是我國(guó)乃至世界聞名的旅游勝地，旅游者基本可以沿著高速公路來(lái)游覽這些名勝。這將大大地吸引旅游者的興趣，對(duì)旅游業(yè)的開發(fā)注入強(qiáng)勁的動(dòng)力;再次，高速公路周邊的土地資源進(jìn)入新的開發(fā)階段，土地價(jià)格將上漲，農(nóng)業(yè)資源也將進(jìn)一步得到開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化程度加快。湖南省是魚米之鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)大省，高速公路的建成能幫助我們將物資輸送出去，變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的收益。除了以上資源，還有其他類型的資源也在高速公路的建設(shè)中得到開發(fā)。

3.4 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

高速公路是重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部門，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，高速公路與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展觀之間有著密切的聯(lián)系。高速公路的建設(shè)改變了落后地區(qū)的交通條件，將其能發(fā)揮地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，并使它們能夠推銷到其他區(qū)域，從而利用所得到的資金建設(shè)本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和工程，形成乘數(shù)效應(yīng)。對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)，來(lái)自其他地區(qū)的產(chǎn)品也將使商品經(jīng)濟(jì)更加繁榮。它們經(jīng)濟(jì)之間的互補(bǔ)性減少了生產(chǎn)過(guò)程到銷售之間的成本，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)擴(kuò)大化。同時(shí)，各個(gè)地區(qū)共同發(fā)展有助于社會(huì)的平衡和穩(wěn)定，而穩(wěn)定的環(huán)境為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供發(fā)展的平臺(tái)。

3.5 推動(dòng)沿線社會(huì)發(fā)展

高速公路本身是一個(gè)巨額投資的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其最終的目的就是使整個(gè)社會(huì)得到快速的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。再者，高速公路產(chǎn)業(yè)是一個(gè)潛在的、長(zhǎng)期性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素所在，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。它加速了與外界的交流與聯(lián)系，推動(dòng)人們思想觀念的進(jìn)步。湖南省一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，以前基本是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在高速公路的建成，各種工業(yè)品充滿著整個(gè)地區(qū)，而且價(jià)廉物美，使用方便、舒適，它們無(wú)不提高著社會(huì)向前發(fā)展。

4 湖南省高速公路建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

經(jīng)過(guò)近20a的發(fā)展，湖南省高速公路建設(shè)取得不錯(cuò)的成績(jī)，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民出行提供了有力的服務(wù)保障，但受政策、資金等因素的影響仍存在一些問(wèn)題，亟待解決。

4.1 高速公路總里程不足和資金壓力大的問(wèn)題

我省高速公路建設(shè)雖然取得不錯(cuò)成績(jī)，但目前相對(duì)于高速公路建設(shè)發(fā)達(dá)兄弟省市仍存在一定的差距，人均水平的差距則更加明顯。而另一方面，高速公路的資金投入壓力空前。根據(jù)預(yù)測(cè)2013年，全省還貸性高速公路的貸款余額將猛增到2000億元，還貸缺口每年都在100億元以上，2013年為150億元，2016年最高將達(dá)270億元［4］。上述問(wèn)題成為困擾湖南省高速公路建設(shè)的主要問(wèn)題。這就需要我們一方面加大對(duì)高速公路資金的注入;另一方面多渠道籌措建設(shè)資金，豐富融資的渠道，擴(kuò)大資金的來(lái)源。

4.2 區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題

目前我省高速公路空間布局較不平衡，已建成通車的高速公路多集中分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的環(huán)長(zhǎng)株潭城市群及其周邊地區(qū)，特別是集中分布于京港澳高速一線，其他地區(qū)相對(duì)較差一些，或正在建設(shè)之中，或正在規(guī)劃之中。這對(duì)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展是極為不利的，落后的交通運(yùn)輸體系將進(jìn)一步加大其他地區(qū)與長(zhǎng)株潭城市群等發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距。因此，我們要在著力構(gòu)建環(huán)長(zhǎng)株潭城市群高速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，也應(yīng)加大力度推進(jìn)其他地區(qū)高速公路建設(shè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3 法律、法規(guī)和管理體制不完善的問(wèn)題

法律法規(guī)是高速公路可持續(xù)發(fā)展的重要保障，它體現(xiàn)了社會(huì)的公平性和競(jìng)爭(zhēng)合理性。雖然我國(guó)高速公路法律、制度建設(shè)已經(jīng)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，但還不夠完善。許多特權(quán)車輛和違規(guī)車輛屢見不鮮;高速公路公路沿線毀壞路產(chǎn)路權(quán)時(shí)有發(fā)生;高速公路招投標(biāo)、工程建設(shè)以及工程驗(yàn)收中，個(gè)別違規(guī)行為和不正?，F(xiàn)象仍然存在，這對(duì)新時(shí)期高速公路法制建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善高速公路各方面的法律法規(guī)建設(shè)，包括工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，一方面建設(shè)陽(yáng)光高速，一方面更好地保護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。

4.4 環(huán)境影響的問(wèn)題

高速公路的修建，需要征用大量的土地以及棄填大量的土石方，這樣改變了原來(lái)的土地利用方式和類型，并有可能破壞水土植被，從而影響生態(tài)環(huán)境，這將增加山區(qū)災(zāi)害發(fā)生幾率，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)。高速公路沿線的服務(wù)站、加油站每天產(chǎn)生大量的廢物、廢水、油污以及高速公路運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲污染、車輛排放的有害氣體等都會(huì)給沿線環(huán)境帶來(lái)影響［5］。為此，針對(duì)高速公路建設(shè)和運(yùn)行存在的環(huán)境問(wèn)題，需要加大對(duì)道路設(shè)計(jì)合理性的審查力度，進(jìn)行各種環(huán)境測(cè)評(píng)和聽取各方面的意見。另外，要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的資金數(shù)量。發(fā)達(dá)國(guó)家高速公路建設(shè)用于環(huán)保專項(xiàng)的費(fèi)用占到總資金的10%，而我國(guó)在這方面起步較晚，需要進(jìn)一步的研究，找到符合我省實(shí)際理論措施。此外，還需要大力開發(fā)新技術(shù)，減少污染物的排放，加大管理力度和加強(qiáng)管理措施，減少?gòu)U棄物的拋撒，將環(huán)境影響減低到最小。

［1］趙 娟，林曉言.京津城際鐵路區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)［J］.鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2010(1).

［2］賀定光.速公路對(duì)湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析［J］.商場(chǎng)現(xiàn)代化，2009(4):232－235.

［3］吳傳清.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)原理［M］.武漢:武漢大學(xué)出版社，2008.

［4］湖南省高速公路管理局.2010年湖南省高速公路發(fā)展年度報(bào)告［Z］.2011.

［5］李 想.淺談公路工程對(duì)環(huán)境的影響及改善［J］.資治文摘(管理版)，2010(6).