我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約因素、原因及其對策

中圖分類號：F719 文獻標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：本文采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度和回歸分析方法，對改革開放以來我國服務(wù)業(yè)發(fā)展問題進行了分析，得出的結(jié)論是：由于工業(yè)化程度低、城市化滯后和城鄉(xiāng)居民收入低等原因，我國服務(wù)業(yè)存在規(guī)模小、占GDP比重偏低、對經(jīng)濟拉動作用小等問題，因此今后服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)從以市場化改革為基礎(chǔ)，著力加快城市化、工業(yè)化進程，以結(jié)構(gòu)調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民收入。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè) 城市化 工業(yè)化 城鄉(xiāng)居民收入

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)達程度已成為衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力、現(xiàn)代化水平和人民生活水平的重要標(biāo)志之一。經(jīng)濟發(fā)達國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展歷史表明，隨著經(jīng)濟增長，特別是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展，服務(wù)業(yè)也進入持續(xù)增長階段，并成為經(jīng)濟增長的動力源。改革開放以來，尤其是20世紀(jì)90年代以來，我國服務(wù)業(yè)一直保持快速穩(wěn)定增長，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也得到了不斷優(yōu)化，新興行業(yè)迅速崛起和壯大，在繁榮國民經(jīng)濟、創(chuàng)造就業(yè)崗位、服務(wù)人民生活等方面發(fā)揮了積極作用。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和提升經(jīng)濟增長質(zhì)量是我國未來一個時期經(jīng)濟發(fā)展的重要中心工作。本文采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度和回歸分析方法，對我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)影響因素進行定量分析，剖析了發(fā)展中存在的問題和未來發(fā)展對策，以期為我國服務(wù)業(yè)的又好又快發(fā)展提供有益的參考。

我國服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題

改革開放以前，受理論和認(rèn)識局限，我國服務(wù)業(yè)長期發(fā)展緩慢，比重偏低。服務(wù)業(yè)占GDP比重1952年為28.3%，到1980年下降為20.6%，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重由9.1%上升為13.0%。28年間，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重下降7.7個百分點，就業(yè)比重僅增加3.9個百分點。改革開放以來，我國服務(wù)業(yè)獲得了快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)總量不斷擴大。全國服務(wù)業(yè)增加值1978年為872.48億元，到2010年已增加到173087.0億元，按可比價格計算，2010年較1978年增長了27.62倍，年均增長率達29.08%，高于GDP增速。服務(wù)業(yè)的快速增長，為促進經(jīng)濟增長和緩解就業(yè)壓力作出了較大的貢獻。2010年服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻率達38.5%，拉動經(jīng)濟增長4個百分點。從稅收貢獻方面看，服務(wù)業(yè)一直是我國稅收的重要來源?！笆濉逼陂g，全國來自第三產(chǎn)業(yè)的稅收收入（不含車輛購置稅）為43836.02億元，年均增長速度為17.8%，占總收入比重為40.9%；從年度來看，自2005年以來來自第三產(chǎn)業(yè)的稅收占稅收總額的比重均在40%以上，其中2009年高達47%?？梢哉f，服務(wù)業(yè)初步起到了經(jīng)濟增長的發(fā)動機的作用。與此同時，我國服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了積極變化。1980年以來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長速度明顯快于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的增長速度。除住宿餐飲業(yè)外，以批發(fā)零售和交通運輸?shù)葹榇淼膫鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的增長速度在9.24%-12%之間，以商務(wù)租賃、科技文化、信息服務(wù)、教育、金融、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在1990-2009年間的年平均增長速度高達18.2%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重已由1990年的52.32%提高到了2009年的59.75%，為我國經(jīng)濟增長提供了新的增長點。然而，通過國內(nèi)外的橫向比較分析和我國服務(wù)業(yè)的時間序列分析與結(jié)構(gòu)分析，可以看出我國服務(wù)業(yè)發(fā)展過程仍存在明顯的差距和不足。概括起來，表現(xiàn)為以下四個方面：

（一）服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重偏低

從國際比較看，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重一直比較低。1982年我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重為22%，在93個國家和地區(qū)中排倒數(shù)第2位。改革開放以來，服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，使服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重由1978年的23.84%提高到了2010年的42.12%。但與發(fā)達國家或某些發(fā)展中國家或地區(qū)相比，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于較低水平。美國2008年的服務(wù)業(yè)占GDP比重為77.5%，比我國2010年高出35.38個百分點。2009年，巴西、印度的服務(wù)業(yè)占GDP比重已分別高達68.5%和55.3%，分別比我國2010年高出26.38和13.18個百分點；英國、德國的比重分別高達78.2%、72.7%，更比我國高出36.08和30.58個百分點。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展空間差異較大

我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的另一個特點是各省市區(qū)的發(fā)展很不均衡，無論是服務(wù)業(yè)增加值占各省、市（區(qū)）的地區(qū)GDP比重還是增加值的絕對數(shù)，都存在很大的差異，而且差距有擴大趨勢。從各地服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)GDP比重看，1994年，最高的北京、上海和海南的服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)GDP比重分別為49%、39.9%、42.9%，最低的是河南，僅為27.6%，最高最低相差21.4個百分點。全國有17個省市區(qū)的服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重低于全國平均水平。到2010年，最高的北京達75.1%，其次是上海，為57.3%，最低的仍然是河南，為28.6%，最高最低相差46.5個百分點。全國有22個省市區(qū)的服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重低于全國平均水平。從各地服務(wù)業(yè)增加值的絕對數(shù)看，1994年最高的是廣東，為1673.52億元，其次是江蘇，為1186.64億元，山東居第三，為1178.04億元，最低的是西藏，僅為16.97億元，其次青海為48.22億元，廣東是西藏的96.82倍。到2010年，居前三位的仍然是廣東，為20711.55億元，江蘇為17131.45億元和山東為14343.14億元，最低的為西藏，為274.82億元，青海為470.88億元，廣東是西藏的75.36倍。在省區(qū)內(nèi)部，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也存在很大差異（張曙光，2011）。此外，還存在巨大的城鄉(xiāng)差異，城市服務(wù)業(yè)比較發(fā)達，而農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展則相對滯后。

（三）服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)貢獻率和產(chǎn)業(yè)拉動作用不高且呈下降趨勢

我國服務(wù)業(yè)規(guī)模雖有了很大擴張，由1978年的872.48億元增加到2010年的17.31萬億元，但與發(fā)達國家或某些發(fā)展中國家或地區(qū)相比，目前的規(guī)模仍顯得很小，對經(jīng)濟的貢獻和拉動作用均較小。從服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻率看，1990年，我國服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻率為17.3%，2001年達到48.2%，2010年下降為38.5%。2009年，新加坡的服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻率為115.9%，印度為64.6%；2008年，法國為164.5%，英國為184.6%，而我國2008年為44%。從服務(wù)業(yè)對GDP的拉動作用看，1990年，我國服務(wù)業(yè)對GDP的拉動作用僅為0.6個百分點，2001年上升為4個百分點，2007年達最高值，為6.6個百分點，2010年又下降為4個百分點。2010年，巴西服務(wù)業(yè)對GDP的拉動3.3個百分點；2006年，印度為5.51個百分點，新加坡為7.04個百分點。這表明我國服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的引擎作用有待加強。

（四）服務(wù)業(yè)對就業(yè)的需求強度較低呈下降趨勢

產(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞動力的需求強度，一般用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度和就業(yè)彈性兩個指標(biāo)進行衡量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是指各產(chǎn)業(yè)的增加值比重和就業(yè)比重之比與1的差。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為正值，表明具有較強的吸納勞動力就業(yè)的能力，數(shù)值越大，則產(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞動力的需求越強；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)值則相反。1978年以來，我國服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度呈現(xiàn)出下降的趨勢。1978年到1984年，我國服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度由0.96下降到0.54；此后雖有所上升，由1985年的0.71提高到1991年的0.78，但此后則逐年下降，到2010年僅為0.25。從就業(yè)彈性角度看，根據(jù)1978-2010年的服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)和增加值的時間序列，通過建立回歸方程，測算出1978年到2010年的就業(yè)彈性為0.1714，其中1978年到2000年的就業(yè)彈性為0.332，2000年到2010年為0.163。這表明我國服務(wù)業(yè)吸納勞動力就業(yè)的能力不大而且呈現(xiàn)下降趨勢。從服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重看，1978年到2000年由12.2%提高到27.5%，再到2010年的34.6%，每年增長1個百分點左右。從國際比較看，我國服務(wù)業(yè)就業(yè)比重1980年僅為13.0%，在世界銀行統(tǒng)計的126個國家和地區(qū)中排第106位。2008年，我國服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為33.2%，遠低于英國的76.9%、法國的72.9%和美國的78%（2007年），巴西的59.1%（2006年）和俄羅斯聯(lián)邦的61.8%（2007年）。這也說明，我國服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)方面存在嚴(yán)重的障礙。

制約我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的原因分析

我國服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的各種不足是由多種因素造成的。除了對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集工作較為薄弱外，通過定量和定性分析，本文認(rèn)為我國的工業(yè)化和城市化水平低、經(jīng)濟發(fā)展水平與城鄉(xiāng)居民收入低以及市場機制不完善等是主要的制約因素。

（一）城市化發(fā)展滯后

服務(wù)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品絕大部分為無形的服務(wù)產(chǎn)品，生產(chǎn)與消費具有時空同時性；從地域分布看，服務(wù)業(yè)主要集中在城市特別是大城市，因為沒有一定的人口消費群的支撐，服務(wù)業(yè)就難以存在與發(fā)展。根據(jù)國際經(jīng)驗，服務(wù)業(yè)發(fā)達的國家或地區(qū)，其城市化率均很高。1978年以來，我國城市化水平雖然由1978年的17.92%提高到了2010年的49.95%，但有學(xué)者認(rèn)為我國近年的城鎮(zhèn)化是一種偽城鎮(zhèn)化，在城鎮(zhèn)化率的計算中包括了1.5億進城務(wù)工的農(nóng)村勞動力，但他們并未成為真正的城市居民，也未取得與城市居民相同的社會地位、發(fā)展機遇和福利待遇（張曙光，2011）。有專家估計2010年我國有1.28億生活在城鎮(zhèn)中的人口沒有享受到與市民同等的待遇（徐百柯，2011）。與國外一些國家或地區(qū)相比，我國城市化水平仍然很低。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2009年，世界城市化水平平均為50.3%，英國為90%，法國為77.6%，巴西為86%，而我國僅為44%。

（二）工業(yè)化進程仍處于中期階段

工業(yè)化是服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)獲得發(fā)展的前提條件。根據(jù)發(fā)達國家或地區(qū)的歷史經(jīng)驗，服務(wù)業(yè)是隨著工業(yè)化及其不斷深化而逐步發(fā)展起來的，只有工業(yè)化獲得充分發(fā)展，才會進入服務(wù)經(jīng)濟時代。1978年以來，我國工業(yè)化進程雖然呈不斷加快和加深態(tài)勢，但工業(yè)化率變化不大，1978年我國工業(yè)化率為44.1%，到2010年卻下降為40.1%。另外，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平測算，仍然處于工業(yè)化中期階段。2010年，我國人均GDP為29992元，按匯率6.4計算，為4686.3美元。根據(jù)國際上衡量工業(yè)化程度的標(biāo)準(zhǔn)，我國處于工業(yè)化中期到后期的過渡階段，因此我國服務(wù)業(yè)發(fā)展也處于中期階段。與其他國家或地區(qū)相比，我國人均GDP仍然很低，2009年美國、法國和德國等人均GDP均在4萬美元以上，巴西和俄羅斯聯(lián)邦也超過了8000美元，高于我國的3686.9美元。因此我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平比發(fā)達國家或地區(qū)都低很多。

（三）經(jīng)濟發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入較低

服務(wù)業(yè)的發(fā)展特別是生活類服務(wù)行業(yè)需要有購買力的需求的支撐。人們的需求層次和結(jié)構(gòu)取決于其收入水平，而收入又取決于經(jīng)濟發(fā)展水平和收入分配。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，在人均GDP達到3000美元及以上時，人們對服務(wù)業(yè)的需求才會出現(xiàn)快速增長。目前我國人均GDP 雖然已超過3000美元，但對服務(wù)業(yè)的需求規(guī)模仍然較小、需求層次較低。這與居民收入較低有關(guān)。2010年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19109.4元，農(nóng)民人均純收入為5919元。受收入水平的限制，我國城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)較高。2010年我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)分別為35.7%和41.1%，因此收入低是我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要制約因素。居民收入較低與國民經(jīng)濟初次分配有關(guān)。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入雖然有了很大的增長，但勞動者報酬占GDP的比重由1985年的50.2%下降到2010年的48.78%，居民最終消費總額占GDP的比重由1978年的48.9%下降到2010年的33.8%，而資本形成總額和政府消費所占比重偏高，抑制了消費對服務(wù)業(yè)發(fā)展的促進作用。

（四）對外對內(nèi)開放程度低且市場機制不完善

服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放程度低是我國服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢和就業(yè)吸納能力低的重要原因。2010年，全國服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)為376.4萬個，其中國有控股占4.79%，境外控股單位占1.92%，私人控股占45.2%，但58.4%的私人單位集中在住宿餐飲業(yè)和零售批發(fā)業(yè)。另外，我國很多服務(wù)業(yè)行業(yè)還是高度壟斷的行業(yè)，如鐵路、電信、教育、新聞出版、金融保險、廣播電視等都是國有壟斷行業(yè)，而民航、衛(wèi)生等則存在嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度。因此我國服務(wù)業(yè)存在著過度競爭與過度壟斷并存現(xiàn)象。由于市場化程度不足或過度，很難充分發(fā)揮市場在服務(wù)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，也很難提高其吸納勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)的能力。因此，如果未來政府管制仍然很多，則將嚴(yán)重制約我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

我國服務(wù)業(yè)未來發(fā)展的思路

我國服務(wù)業(yè)目前雖然發(fā)展不充分、各地發(fā)展程度差距大，但也預(yù)示著存在很大的發(fā)展空間和潛力。根據(jù)我國1978-2010年服務(wù)業(yè)增加值與人均GDP的時間序列數(shù)據(jù)計算，它們之間的相關(guān)系數(shù)高達0.998，回歸分析表明人均GDP增長1%，服務(wù)業(yè)增加值將平均增加1.12%，具有很高的彈性。因此，在新的歷史發(fā)展時期，我國發(fā)展服務(wù)業(yè)首先要從思想上、戰(zhàn)略上高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展的意義，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，進一步加強服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新（王光輝、劉鋒，2010），加快服務(wù)業(yè)的對內(nèi)對外開放步伐，解除行業(yè)管制，以市場機制促進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)著力加強以下三個方面的工作：

（一）加快城市化進程，為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展空間

城市化水平的不斷提高，可為服務(wù)業(yè)的發(fā)展開拓廣闊空間，城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。根據(jù)1978-2010年的時間序列數(shù)據(jù)計算，我國城市化率與服務(wù)業(yè)增加值之間的相關(guān)系數(shù)高達0.924，回歸分析表明城市化水平每提高1%，服務(wù)業(yè)增加值平均提高0.5%。因此加快城市化進程是加快我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)民工市民化、農(nóng)村人口城市化面臨的阻力主要有戶籍制度、住房、社會保障和權(quán)益保障等方面，因此要加快城市化進程，我國各地應(yīng)加快戶籍制度改革及其相關(guān)的子女就學(xué)、醫(yī)療和社會保障等方面的改革，加快廉租房建設(shè)，加強農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，改善社會管理，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，為農(nóng)民工的市民化創(chuàng)造和諧的氛圍，使農(nóng)村人口真正轉(zhuǎn)化為城市人口。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點，在推進城市化進程中，各地應(yīng)主要加強大中城市的規(guī)劃和建設(shè)，使城市產(chǎn)生更大的集聚效應(yīng)，促進金融保險、會計法律、商貿(mào)物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（二）加強工業(yè)迂回生產(chǎn)，提高工業(yè)化水平

長期以來，我國工業(yè)發(fā)展的專業(yè)化程度較低，導(dǎo)致工業(yè)化水平較低，也是工業(yè)發(fā)展帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展力度不夠的原因。有計算表明，1978-2010年間我國工業(yè)化率與服務(wù)業(yè)增加值之間的相關(guān)系數(shù)只有0.163，回歸分析表明工業(yè)化對服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響不顯著，說明工業(yè)化進程與服務(wù)業(yè)發(fā)展的耦合度很低。現(xiàn)代經(jīng)濟增長的一個重要特征是分工細化和市場深化，即迂回生產(chǎn)方式（Allyn.A.Young，1928）。生產(chǎn)越迂回、分工越細，市場范圍就會越大，所需要的服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模也就越大，服務(wù)業(yè)占GDP的比重也會越來越高。工業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)體系的發(fā)展，需要政府部門加強法律、法規(guī)等制度建設(shè)，也需要法律服務(wù)、金融、會計審計等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的更快發(fā)展。

（三）調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)居民收入

收入的持續(xù)、快速增長是服務(wù)業(yè)特別是商貿(mào)零售批發(fā)、居民服務(wù)等生活類服務(wù)業(yè)獲得快速發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)我國1978-2010年的時間序列數(shù)據(jù)計算，我國服務(wù)業(yè)增加值與城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入之間的相關(guān)系數(shù)分別為0.99和0.98，但回歸分析表明，城市居民人均可支配收入對服務(wù)業(yè)增加值具有顯著影響，彈性為1.03%，而農(nóng)村居民人均純收入的影響不顯著。因此，推動服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展需要進一步提高我國的城市化水平和城鄉(xiāng)居民的收入水平。增加城鄉(xiāng)居民收入，首先需要改革初次分配，提高勞動者報酬。但在貧富差距日益擴大的今天，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)顯得更為重要。這就需要改革財稅體制，實行“減稅富民”政策，通過約束政府部門的消費和投資沖動，有效降低政府消費比例，優(yōu)化企業(yè)稅收體系，降低企業(yè)稅負(fù)，建立收入增長與生產(chǎn)率提高相一致的收入增長機制，使收入分配向城鄉(xiāng)居民傾斜。

結(jié)論

服務(wù)業(yè)與實體經(jīng)濟發(fā)展之間具有相互依賴、相互促進的作用。產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展和人口城鎮(zhèn)化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的兩大基礎(chǔ)。根據(jù)配第-克拉克定理，只有在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)獲得充分發(fā)展之后，服務(wù)業(yè)才會呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。從美國等發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，隨著工業(yè)化水平的提高，特別是隨著經(jīng)濟活動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迂回化、復(fù)雜化和集聚化，服務(wù)業(yè)才獲得了快速發(fā)展。因此，我國的服務(wù)業(yè)要獲得快速地發(fā)展，就需要進一步采取有效措施，促進第一產(chǎn)業(yè)特別是第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步提高一、二產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。為此，應(yīng)樹立產(chǎn)業(yè)鏈思維，立足于產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)鏈條每一個節(jié)點的發(fā)展，延伸其產(chǎn)業(yè)鏈條，實行迂回生產(chǎn)方式，即分工與專業(yè)化的發(fā)展方式，使各產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成相互促進、相互協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，這樣既可以促進一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可以提升其發(fā)展質(zhì)量，并為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更廣泛的空間，提高服務(wù)業(yè)的就業(yè)需求強度。人口的集聚是服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的另一個重要要素。因此，隨著產(chǎn)業(yè)的迂回化和集聚化發(fā)展，還需通過戶籍等改革，加快人口的城鎮(zhèn)化步伐，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

我國服務(wù)業(yè)目前面臨的一個艱巨而重要的任務(wù)是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。服務(wù)業(yè)的發(fā)展遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，需經(jīng)歷由傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從低端到高端的發(fā)展過程。目前，我國應(yīng)以完善收入分配制度為重點，調(diào)整收入分配，全面提升城鄉(xiāng)居民的收入，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時，加快技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級，以高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的高級化，引領(lǐng)和帶動我國服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，進一步提升服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)貢獻率和拉動作用，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端產(chǎn)業(yè)形成相互促進、相互提高的發(fā)展局面，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為我國未來經(jīng)濟新的增長點。

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