環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)路徑研究

□文/李海桐 劉淑琪 郭建榮

（1.廊坊市委講師團(tuán)；2.廊坊衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院 河北·廊坊）

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。工業(yè)進(jìn)步的結(jié)果導(dǎo)致了服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展又進(jìn)一步導(dǎo)致了與流動(dòng)人口增長(zhǎng)有關(guān)的消費(fèi)型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也直接促進(jìn)了與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)有關(guān)的生產(chǎn)型服務(wù)行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶有普遍性的發(fā)展趨勢(shì)。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。其主要包括兩種類型：一種是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)通過對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用的深化和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求而形成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融、物流、教育、科學(xué)研究等，其實(shí)質(zhì)是服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化；另一種是隨著信息技術(shù)和國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)，如信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)及移動(dòng)商務(wù)等，其實(shí)質(zhì)是服務(wù)模式的創(chuàng)新。

全球發(fā)展規(guī)律的研究表明，世界已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)支柱。自20世紀(jì)八十年代以來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到越來越重要的作用。全球服務(wù)業(yè)總體規(guī)模已達(dá)28萬億美元，占全球GDP的68%，在高收入國家此比重已經(jīng)達(dá)到了71%以上，而紐約、倫敦這些城市則更是占到了90%左右。在這些服務(wù)業(yè)當(dāng)中，信息、金融、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為了產(chǎn)業(yè)的支柱。

我國對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的認(rèn)知與發(fā)展起步較晚，在1997年黨的十五大報(bào)告中才首次提出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一概念，2000年在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的要求。此后，隨著理論與實(shí)踐的深入，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)越來越受到經(jīng)濟(jì)界的關(guān)注。近年來，京津冀發(fā)展規(guī)劃和環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)逐步成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為未來幾年環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈搶位、錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略的主攻方向，預(yù)計(jì)“十二五”期間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的新引擎。

二、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展戰(zhàn)略，其發(fā)展的基本方向在于將環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈“服務(wù)首都、對(duì)接北京”的總體建設(shè)目標(biāo)在產(chǎn)業(yè)層面上具體化，破解首都城市發(fā)展在空間、交通、資源、環(huán)境上的瓶頸。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展在“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展總體戰(zhàn)略中具有舉足輕重的作用。目前，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)及不足主要表現(xiàn)在：

（一）體制改革不斷深化，內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的關(guān)鍵，在于區(qū)域發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)。其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)成為引領(lǐng)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的核心動(dòng)力。近年來，北京市、河北省不少現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，向改革要?jiǎng)恿?，向管理要效益，業(yè)務(wù)量快速增長(zhǎng)，質(zhì)量效益明顯提高，逐步呈現(xiàn)出良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。如省屬科研機(jī)構(gòu)改制初見成效，科技服務(wù)水平大大提高，技工貿(mào)收入明顯增長(zhǎng)。政府在體制上不斷深化改革，為環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了制度保障。

隨著環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生明顯變化。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在總量不斷擴(kuò)大的同時(shí)，比重有所下降，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不斷上升，如租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，衛(wèi)生、社保和社會(huì)福利業(yè)，科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的比重都有所上升。這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重的上升，改善了服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量有所擴(kuò)大，服務(wù)功能增強(qiáng)。近年來，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持了較快的發(fā)展速度。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，到2011年，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)30，000多億元，其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值為10，000多億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為45.2%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值成為環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈已進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重迅速提升期，房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，科技、咨詢等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，在生產(chǎn)生活中的作用越來越突出。其中，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)獲得了快速發(fā)展，截至 2011年底，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重已超過75%，成為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，并在全國具有典型性和領(lǐng)先性。北京是我國的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，作為一個(gè)正在邁向國際化、現(xiàn)代化的大都市，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展成為了首都經(jīng)濟(jì)新的亮點(diǎn)。各產(chǎn)業(yè)部門在北京地區(qū)生產(chǎn)總值總量中所占比重的變化，代表了其在全市經(jīng)濟(jì)中地位的變動(dòng)情況。各產(chǎn)業(yè)部門本身的增減變動(dòng)情況如表1所示。（表1）從表中我們可以清楚看到，北京的現(xiàn)代服務(wù)中，金融服務(wù)業(yè)，信息服務(wù)業(yè)仍將保持高速增長(zhǎng)；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重將持續(xù)加大，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和教育業(yè)將出現(xiàn)新的高速發(fā)展，增速加大；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展將得到增強(qiáng)。這些都代表了環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程滯后。在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈服務(wù)業(yè)中，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化較早，競(jìng)爭(zhēng)比較充分，但在一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，如金融、物流、教育、科學(xué)研究、信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)及移動(dòng)商務(wù)等，其市場(chǎng)化改革還不到位，產(chǎn)業(yè)的高度化、規(guī)?；I(yè)化還沒有最終形成，這些都在一定程度上制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

表1 2008～2010年北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各部門增加值年增長(zhǎng)率 （單位：%）

（四）區(qū)域發(fā)展不平衡，整體提升能力弱。從環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的橫向比較看，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展很不平衡。一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差異較大，離北京較近的地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快；二是環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈各地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模差距也較大，以金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)近年來雖有所發(fā)展，但由于起步晚、基礎(chǔ)差，比重仍較低。從環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)構(gòu)成看，各行業(yè)發(fā)展很不平衡。金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、教育業(yè)增速較快，均超過20%，而同樣作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組成部分的文化、體育和娛樂業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)增速較為緩慢。

（五）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從目前環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)看，2011年教育業(yè)從業(yè)人員達(dá)到154.3萬人，占服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總量的41.6%，反映出這個(gè)行業(yè)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)最大。但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活水平改善起基礎(chǔ)性作用的科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)以及文化、體育和娛樂業(yè)比重較低，這與環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及加快社會(huì)管理創(chuàng)新的迫切要求還有很大距離。同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效率和技術(shù)創(chuàng)新起著關(guān)鍵作用的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)所占比重較發(fā)達(dá)國家仍較低，相比制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更加需要掌握特定技能的人才隊(duì)伍，金融保險(xiǎn)、科技研發(fā)等行業(yè)都依賴相應(yīng)的高級(jí)專門人才，但由于原有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較差，加上人才培養(yǎng)與社會(huì)需求有所錯(cuò)位，使得人才缺乏成為環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。

三、國外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

美國國內(nèi)生產(chǎn)總值中有80%是由服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的，而且信息業(yè)、金融及其金融衍生品為美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力。二戰(zhàn)以后，美國在整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)地位迅速上升，服務(wù)業(yè)取代傳統(tǒng)的輕工業(yè)成為紐約的支柱產(chǎn)業(yè)，50%的工業(yè)部門被新興的金融、商貿(mào)服務(wù)取代，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要。自20世紀(jì)六十年代起，紐約工業(yè)就業(yè)人口減少了一半，制造業(yè)就業(yè)人口減少了2/3。以信息、金融為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)構(gòu)成了紐約經(jīng)濟(jì)的主要支撐。另外，以知識(shí)要素占主導(dǎo)地位的知識(shí)服務(wù)業(yè)在紐約的集聚和長(zhǎng)足發(fā)展，使得紐約在新一輪知識(shí)經(jīng)濟(jì)變革中居于領(lǐng)先位置。

日本的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占其國民生產(chǎn)總值的70%以上。日本從長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)低迷中走出來得益于技術(shù)研發(fā)行業(yè)轉(zhuǎn)型的策略，金融業(yè)發(fā)展以及信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升也為日本經(jīng)濟(jì)的再次騰飛做出了重要貢獻(xiàn)。自石油危機(jī)以后，日本經(jīng)濟(jì)向知識(shí)集約化發(fā)展。1988年，第三產(chǎn)業(yè)在日本國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重為56.1%，2008年已升至62.3%。第三產(chǎn)業(yè)的總就業(yè)人口約達(dá)700萬人，其中約65%從事商品批發(fā)和零售業(yè)，25%從事飲食服務(wù)業(yè)，其余的10%從事金融、保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、運(yùn)輸和通訊業(yè)。2008年服務(wù)業(yè)收入占產(chǎn)業(yè)總收入的比重為70.63%，遠(yuǎn)超過1988年的56.1%，故日本服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為日本經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。

四、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)策分析

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。要想從根本上提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的層次和質(zhì)量，解放思想、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念是前提條件。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)，必須走出“發(fā)展經(jīng)濟(jì)即是發(fā)展工業(yè)”的思想誤區(qū)，打破重生產(chǎn)、輕服務(wù)的傳統(tǒng)意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能，站在全局的高度，運(yùn)用戰(zhàn)略的思維，正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的重要地位，形成加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

（二）發(fā)揮政府職能作用，完善宏觀環(huán)境。加強(qiáng)政府引導(dǎo)消費(fèi)和投資的能力，建立健全宏觀調(diào)控體系，針對(duì)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀制定產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要科學(xué)引導(dǎo)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)和企業(yè)間的分工合作，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)基礎(chǔ)條件包括基礎(chǔ)服務(wù)、環(huán)境設(shè)施、社會(huì)保障體系建設(shè)等。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。取消各種體制障礙，打破壟斷，放松管制，降低進(jìn)入的制度門檻，營(yíng)造符合市場(chǎng)需求的體制機(jī)制。

（三）加快體制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化程度。引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極推進(jìn)國有服務(wù)企業(yè)改革，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國有服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促使其成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，通過重組、兼并或聯(lián)合等形式，發(fā)展一批以品牌為龍頭、以資本為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)或集團(tuán)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)能力。

（四）擴(kuò)大開放，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間。要充分發(fā)揮環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈區(qū)位適中、市場(chǎng)潛力大、服務(wù)業(yè)資源豐富等比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加大對(duì)外開放步伐。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資工作，大力促進(jìn)國際現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入，吸引跨國公司的投資。要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的招商引資作為今后招商引資的重點(diǎn)，建立和完善項(xiàng)目庫，創(chuàng)新機(jī)制和手段，制定招商引資的具體辦法。積極引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和服務(wù)理念，帶動(dòng)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平的提高。

（五）重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校及有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)的合作，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力的科研人才，培訓(xùn)一批熟悉國際規(guī)則的開放型人才，造就一批適應(yīng)市場(chǎng)需求的技能型人才。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)、國外優(yōu)秀的管理人才，提高企業(yè)的管理組織水平。同時(shí)，政府應(yīng)積極組織搭建環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈服務(wù)業(yè)企業(yè)與其他同行業(yè)企業(yè)合作交流的平臺(tái)。建立服務(wù)業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制和人才引進(jìn)渠道。發(fā)展并完善人才資源配置體系，為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供人才保障。

[1]華迎.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].國際貿(mào)易問題研究，2008.10.

[2]張麗娜，周舒.吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展問題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2009.5.

[3]北京市統(tǒng)計(jì)局編.2008-2010《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》[J].中國統(tǒng)計(jì)出版社.