增強信心，加速行業(yè)轉(zhuǎn)型升級兩手并用，穩(wěn)中求進

文/中國機械工業(yè)聯(lián)合會 蔡惟慈

今年以來，一是機械工業(yè)運行中的困難急劇加大，主要經(jīng)濟指標增幅延續(xù)2011年的下行趨勢繼續(xù)快速回落，行業(yè)已由“十五”、“十一五”持續(xù)近十年的高速增長期轉(zhuǎn)入中低速增長期；二是未來一段時期內(nèi)，經(jīng)營環(huán)境仍將比較嚴峻，內(nèi)需和出口形勢均不會明顯轉(zhuǎn)暖，市場對結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的倒逼力度繼續(xù)不減，全行業(yè)明年仍要有繼續(xù)過緊日子的思想準備；三是審視行業(yè)形勢要有辨證、客觀的視角。此次增速下調(diào)是目標追求從速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量背景下的調(diào)整。從這一角度觀察，今年機械企業(yè)的總體反應(yīng)和升級趨勢令人欣慰，市場倒逼機制正在產(chǎn)生預(yù)期的效果；四是對中國機械工業(yè)的前途應(yīng)該充滿信心。中國機械工業(yè)市場化取向的改革已比較深入，市場這一無形之手已在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮巨大作用，再加上產(chǎn)業(yè)政策這只有形之手的引導(dǎo)，機械工業(yè)“由大變強”的轉(zhuǎn)變已經(jīng)有所啟動，今后將不可阻擋地繼續(xù)前行。

一、形勢確實相當(dāng)嚴峻

1、主要經(jīng)濟指標繼續(xù)下滑

（1）工業(yè)總產(chǎn)值增速同比下滑十多個百分點

1-9月累計完成工業(yè)總產(chǎn)值13.34萬億元，同比增長11.93%(其中電工10.34%），增速為近10年（2009年除外）來最低，比2011年增速又下降了13個百分點。

（2）利潤總額增幅下滑大大快于產(chǎn)銷

2012年1-8月累計為7072億元，同比增長2.61%（其中電工-3.07%）。利潤增幅出現(xiàn)多年來少見的大大低于同期產(chǎn)銷增幅（12%）的令人不安現(xiàn)象。

（3）出口創(chuàng)匯增幅明顯下降

2012年1-9月機械工業(yè)出口創(chuàng)匯2636億美元，同比增長11.48%，與上年同期增幅相比，增幅下滑了十多個百分點。尤其是下半年出口形勢急劇下滑，7、8、9三個月當(dāng)月同比增幅已降至4.69%、2.47%和7.51%，增速已滑落至10%以下，為近若干年來所少見，非常令人不安。

（4）主要產(chǎn)品中三分之一產(chǎn)量下降

1-9月累計，120種主要產(chǎn)品中，77種產(chǎn)量同比增長，占64%；43種產(chǎn)量下降，占36%。超過1/3的產(chǎn)品產(chǎn)量下降，為近若干年來所少見。

2012年1-9月累計主要產(chǎn)品產(chǎn)量:

（5）固定資產(chǎn)投資增速明顯回落

機械工業(yè)1-9月累計完成固定資產(chǎn)投資25291億元，同比增長26.50%，增幅雖繼續(xù)高于全國(20.5%)和制造業(yè)(23.5%)6和3個百分點，但比去年同期增幅回落了約10個百分點。固定資產(chǎn)增幅回落，預(yù)示著產(chǎn)能擴張熱已明顯降溫。

2、行業(yè)分化加劇——“輕”快“重”慢

與民生、消費關(guān)系更為密切的“輕小型”子行業(yè)形勢相對好于與基建、能源關(guān)系比較密切的“重大型”子行業(yè)。如農(nóng)機、乘用汽車、石化通用機械、儀器儀表等行業(yè)，產(chǎn)值及銷售額增速大體達到15%左右或以上；而與基建和能源緊密相關(guān)的分行業(yè)，如工程機械、載重汽車、內(nèi)燃機、電工設(shè)備、重型機械等行業(yè)，產(chǎn)銷增速只有10%左右或以下，少數(shù)甚至為負增長。

發(fā)電設(shè)備行業(yè)今年任務(wù)雖然下降，但基本可以滿足主機企業(yè)自身生產(chǎn)計劃，但以往擴散出去的主機企業(yè)紛紛收回自己生產(chǎn)，因此部分外圍企業(yè)受到影響；此外，新增訂單嚴重不足，今后壓力很大。預(yù)計水、火、核、風(fēng)、太陽能發(fā)電設(shè)備均難增長，但燃氣輪機、抽水蓄能機組等新產(chǎn)品將孕育機會。

據(jù)國家統(tǒng)計局資料，1-9月風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)量為1361萬千瓦，同比下降18.02%；1-8月“風(fēng)能原動設(shè)備制造”業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率為4.01%，大大低于機械全行業(yè)6.24%的平均利潤率。

可見，風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)目前仍未擺脫需求不振、效益劇降的嚴峻挑戰(zhàn)。

3、經(jīng)濟運行中的困難加大

（1）需求增長急劇趨緩

1-9月累計，機械工業(yè)重點聯(lián)系企業(yè)累計訂貨額同比下降0.35%，與前幾年20%以上的訂單增幅相比，今年的需求形勢一直低迷不振。

（2）價格下滑

機械產(chǎn)品價格指數(shù)繼續(xù)下行:

（3）產(chǎn)能過剩

除少數(shù)高端裝備外，幾乎所有機械產(chǎn)品都面臨嚴重的供過于求、惡性競爭的煎熬。

（4）成本上升

不僅人工成本明顯上升；而且財務(wù)成本繼續(xù)高速增長。

1-8月財務(wù)費用1025億元，同比增長37.00%；其中利息支出974億元，同比增加38.26%。對效益下降影響頗大。

（5）拖欠貨款嚴重

1-8月累計，機械工業(yè)應(yīng)收賬款已高達2.55萬億元，同比增長17.37%；遠高于同期主營業(yè)務(wù)收入9.63%的增幅。尤其是發(fā)電設(shè)備、重型機械、工程機械等子行業(yè)情況更為嚴重，應(yīng)收帳款占銷售收入的比重高達35%左右。

從外部看，國際環(huán)境深藏挑戰(zhàn)。一是外需明顯萎縮，7、8、9三個月當(dāng)月出口增幅已下降至10%以下；二是以美國為代表的西方發(fā)達國家調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，由過去的“去工業(yè)化”變身為“再工業(yè)化”；尤其是極力擴大高端裝備領(lǐng)域的壟斷地位。這給我國高端裝備制造業(yè)的發(fā)展帶來巨大的壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)。

今年前9個月外商（不含港澳臺）累計對我國機械工業(yè)的固定資產(chǎn)投資高達1813億元，比去年同期增長32.27%。在今年全行業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅明顯下滑的背景下，外商投資逆勢大幅上揚，增幅高出全行業(yè)平均增幅約6個百分點，非常引人深思。

總之，當(dāng)前機械工業(yè)的發(fā)展可以說是內(nèi)外矛盾重疊交集，挑戰(zhàn)非常嚴峻。

二、增強信心，適度增長仍可期待

1、行業(yè)經(jīng)濟運行中已出現(xiàn)若干積極信號

（1）增速下滑已經(jīng)趨緩、形勢在趨穩(wěn)，今年以來逐月同比增長速度（%）

（2）產(chǎn)銷率總體呈小幅上升之勢

（3）機械工業(yè)總量中權(quán)重最大的汽車產(chǎn)銷量增速逐月回升

1-2月產(chǎn)銷同比分別增長-4.93%和-5.96%；1-9月產(chǎn)銷同比分別增長4.98%和3.73%。

（4）部分先行指標已出現(xiàn)積極變化，機械工業(yè)庫存同比增速（%）變化趨勢

與此同時，機械工業(yè)重點聯(lián)系企業(yè)累計訂貨額增幅也有所反映:1-7月同比下降5.55%，1-8月和1-9月同比分別下降0.33%和0.35%，降幅正在明顯收窄，說明訂貨形勢開始有所回暖。

（5）對比基數(shù)利于下半年增速回升

去年機械工業(yè)全年的增長曲線是“前高后低”，受對比基數(shù)的影響，今年上半年同比增速下滑較快,原本在情理之中，但正因為這樣，進入下半年后，增速相對容易實現(xiàn)回升。

（6）國家宏觀調(diào)控政策已轉(zhuǎn)向保增長

最近有關(guān)部門連續(xù)集中審批了25項城市軌道交通建設(shè)項目、10項污水處理廠工程、13個公路工程項目、7項涉及港口碼頭和航道的項目。種種跡象表明，有關(guān)部門已經(jīng)由此前的“觀察”轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性推動實體經(jīng)濟“穩(wěn)增長”。

（7）宏觀經(jīng)濟已見底，四季度可能微升

9月份工業(yè)增加值同比增長9.2%，增幅比8月回升0.3個百分點；零售額同比增長14.2%，增幅比8月提高1個百分點；出口增長9.9%，創(chuàng)單月出口最高紀錄；9月PMI為49.8%，比8月回升0.6個百分點，10月為50.2%，比9月又上升0.4個百分點，已回到臨界點之上。匯豐中國10月制造業(yè)PMI指數(shù)初值為49.1，比9月的47.9回升1.2個百分點，達到近3個月來最高。

1-9月固定資產(chǎn)投資同比增長20.5%，增速比上半年加快0.1個百分點，比1-8月加快0.3個百分點；前三季度，新開工項目計劃總投資同比增長25.7%，比上半年加快2.5個百分點，比前8個月加快0.8個百分點。種種跡象表明，宏觀經(jīng)濟下行已經(jīng)見底，四季度有可能微微回升。

2、機械工業(yè)今年全年預(yù)測

機械工業(yè)的增長速度目前已基本見底，今后繼續(xù)明顯下滑的可能不大。全年有望呈現(xiàn)“前期下滑尋底、后期低位趨穩(wěn)或略有回升”的格局。機械工業(yè)各項主要經(jīng)濟指標增速雖比上年明顯回落，但全年仍有望實現(xiàn)兩位數(shù)增長。其中:產(chǎn)銷增速預(yù)計在14%左右；利潤增幅預(yù)計在5%左右；出口增長預(yù)計在10%左右。

3、機械工業(yè)已轉(zhuǎn)入中速增長期，明年增速不會快速回升，但仍可實現(xiàn)適度增長，始于去年的增速明顯回落，標志著我國經(jīng)濟已由高速增長轉(zhuǎn)入中速增長期

就明年而言，機械工業(yè)不會明顯回暖，尤其是產(chǎn)能過剩的矛盾短期內(nèi)難以緩解，全行業(yè)仍需有過“緊日子”的思想準備。因此，今后機械工業(yè)將難以實現(xiàn)高速（20%以上）增長，但仍可保持中速（10%左右）增長。

我們認為，“中速”而更有質(zhì)量的增長比高速但卻失之粗放的增長更有價值，更加值得珍惜。今后我們大家都應(yīng)該致力于深層次矛盾的逐步解決，逐漸習(xí)慣并努力實現(xiàn)更有質(zhì)量的“中速”增長。

三、關(guān)于爭取“轉(zhuǎn)危為機”的思考

1、在當(dāng)前嚴峻的大環(huán)境下，行業(yè)發(fā)展中的若干亮點給予我們信心

越是下滑嚴重的行業(yè)出口增長越快；民營企業(yè)仍能實現(xiàn)較快增長（產(chǎn)值全行業(yè)增長11.93%，民企為17.49%；利潤全行業(yè)增長2.61%，民企為12.61%），證明國有企業(yè)大有潛力可挖；“攻高端”力度不減；“夯基礎(chǔ)”開始受到重視；以降低成本和節(jié)能減排為取向的技術(shù)改造受到重視；富余能力開始探索向新領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

以上這些亮點給予我們幾點啟示:一是不應(yīng)只看到當(dāng)前行業(yè)發(fā)展中困難的一面，還應(yīng)該看到形勢的另一面。如果單從速度看，確實下滑比較嚴重，但如果從結(jié)構(gòu)調(diào)整看，行業(yè)發(fā)展中確實有許多亮色，非常令人振奮，給人以信心；二是市場這一無形之手確實厲害?？磥砝щy多一些并非都是壞事。所謂“倒逼機制”并非虛言。只要不被困難壓倒，多難不但興邦，也可興業(yè)；三是越是在困難的時期，越是要加快體制和機制創(chuàng)新，這將可以促進轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對克服困難起到事半功倍的效果。

2、市場機制和產(chǎn)業(yè)政策雙管齊下，加速行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

實現(xiàn)“轉(zhuǎn)危為機”，既要發(fā)揮市場這只無形之手“倒逼機制”的作用，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生應(yīng)變動力；又要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策這只有形之手正面引導(dǎo)的作用，鼓勵高端裝備國產(chǎn)化。雙管齊下，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。由國務(wù)院批準發(fā)布的“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃”的核心精神就是一要推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，二要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。結(jié)合機械工業(yè)的實際，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是要突出:“攻高端、夯基礎(chǔ)”；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主要是要突出:“創(chuàng)新驅(qū)動、兩化融合、綠色為先”。

在當(dāng)前形勢下，我們建議有關(guān)部門的調(diào)控政策要突出兩點:

一是為應(yīng)對需求不振的困難，拉動機械產(chǎn)品內(nèi)需，鼓勵各行各業(yè)技術(shù)改造，同時要將此需求導(dǎo)向國內(nèi)機械企業(yè)，支持其“攻高端、夯基礎(chǔ)”；而不宜過度強調(diào)“鼓勵進口”，抑制國內(nèi)裝備制造業(yè)升級。希望國家大力推廣三峽工程、特高壓輸變電、西氣東輸加壓站建設(shè)等“依托國家重點工程，推進高端裝備自主化”的成功經(jīng)驗。在審批重大建設(shè)項目時，明確要求業(yè)主另行編報設(shè)備國產(chǎn)化方案，將高端裝備國產(chǎn)化工作落到實處。

二是充分發(fā)揮市場競爭對結(jié)構(gòu)調(diào)整的“無形之手”作用，繼續(xù)深化市場化取向的改革，遏制少數(shù)具有市場支配地位的大企業(yè)的壟斷傾向，遏制一些地方政府為局部利益而在“招商引資”中競相出臺土地、稅收等超額優(yōu)惠政策，扭曲競爭秩序的做法，努力為機械工業(yè)的優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造盡可能公平的良性競爭環(huán)境。

我們認為，只要政府部門的“有形”之手和市場這只“無形”之手兩手并用，協(xié)同促進我國高端裝備制造業(yè)自主能力，提高企業(yè)和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我國機械工業(yè)就不但能“穩(wěn)”住，而且能有所“進”，就一定可以擺脫當(dāng)前的被動狀態(tài)，真正轉(zhuǎn)入持續(xù)健康發(fā)展、由大變強的軌道。