四川省農(nóng)業(yè)廳就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作答記者問(wèn)

□四川省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)安中心

四川省農(nóng)業(yè)廳就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作答記者問(wèn)

□四川省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)安中心

2012年1 月12日，四川省農(nóng)業(yè)廳召開(kāi)新聞通報(bào)會(huì)，祝春秀副廳長(zhǎng)出席通報(bào)會(huì)，并向媒體通報(bào)了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有關(guān)情況。祝春秀副廳長(zhǎng)與廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：2011年四川農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得可喜成績(jī)，2012年省農(nóng)業(yè)廳又將采取哪些措施，繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全？

答：一是全力推進(jìn)基層監(jiān)管體系建設(shè)。落實(shí)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)技推廣體系的意見(jiàn)》，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性職能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)能力，逐步將監(jiān)管服務(wù)鏈條延伸至鄉(xiāng)村等薄弱地區(qū)。通過(guò)加掛牌子等方式，2012年在全省4 442個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站。二是全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品綜合治理。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥等投入品監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。加大農(nóng)藥產(chǎn)品執(zhí)法抽檢力度，堅(jiān)決堵塞禁限用高毒農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)資銷(xiāo)售渠道。組織開(kāi)展農(nóng)資宣傳培訓(xùn)、咨詢(xún)展銷(xiāo)等，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)使用農(nóng)藥。結(jié)合例行和監(jiān)督抽檢，開(kāi)展檢打聯(lián)動(dòng)，檢出不合格農(nóng)產(chǎn)品，移送地方執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法抽檢。三是全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞“千億蔬菜、三百億水果和百億茶葉、中藥材、食用菌、蠶桑、花卉”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以將建的300個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，增收的同時(shí)，保證質(zhì)量安全。依托龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)種植大戶(hù)和農(nóng)戶(hù)按標(biāo)生產(chǎn)；進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管；全力打造四川優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，強(qiáng)化證后監(jiān)管，建立“能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰”的公共品牌動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。計(jì)劃新組織制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品600個(gè)，申報(bào)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地26.67萬(wàn)hm2，通過(guò)品牌化促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。四是全力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)。力爭(zhēng)省級(jí)全年抽檢樣品15 000個(gè)，增加玉米、馬鈴薯和紅薯等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，繼續(xù)研究產(chǎn)地環(huán)境與作物安全關(guān)聯(lián)性。加快市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)服務(wù)性質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建立內(nèi)部質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。目前，大的批發(fā)市場(chǎng)等都在逐步建立檢測(cè)室，經(jīng)銷(xiāo)商的主體意識(shí)在加強(qiáng)。五是全力推進(jìn)質(zhì)量追溯建設(shè)。擴(kuò)大縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)范圍；支持、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)展質(zhì)量安全信息采集、分析、傳遞及識(shí)別，建立信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯，2012年例行監(jiān)測(cè)合格率力爭(zhēng)保持在97%以上。

問(wèn)：從近年工作實(shí)際看，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效手段，2012年四川如何深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治？

答：一是認(rèn)真總結(jié)近年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方面經(jīng)驗(yàn)和好的作法，進(jìn)一步鞏固取得的成績(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)力度，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，防止出現(xiàn)反復(fù)。種植業(yè)要以蔬菜高毒農(nóng)藥為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)藥監(jiān)督管理，嚴(yán)查、嚴(yán)打在蔬菜用藥中非法添加高毒農(nóng)藥行為。二是盡早謀劃。結(jié)合農(nóng)業(yè)部和省政府要求，針對(duì)四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)，盡早制定工作計(jì)劃和方案，做好安排部署。三是繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)資打假。重點(diǎn)抓好春、秋季農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資的違法行為，從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)源頭控制假劣農(nóng)資進(jìn)入農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域。在春耕備耕時(shí)，省農(nóng)業(yè)廳將舉行“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)”啟動(dòng)儀式，在全省廣泛開(kāi)展形式多樣，有關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)技、農(nóng)資知識(shí)的宣傳。四是繼續(xù)開(kāi)展蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)加強(qiáng)蔬菜重點(diǎn)區(qū)域、基地、標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)的控制。加大蔬菜安全用藥知識(shí)的宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，整合推廣病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，鼓勵(lì)使用低毒高效和生物農(nóng)藥，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大農(nóng)殘檢測(cè)頻次，實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出，提高蔬菜質(zhì)量安全水平。

問(wèn)：2011年四川采取了哪些措施確保綠色食品質(zhì)量安全？

答：一是強(qiáng)化監(jiān)管職能。隨著綠色食品事業(yè)的不斷發(fā)展，產(chǎn)品數(shù)量不斷增多，監(jiān)管工作越來(lái)越重要，為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要，四川省綠色食品發(fā)展中心年初就對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)管科，強(qiáng)化了監(jiān)管職能。二是從建立質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制入手，開(kāi)展綠色食品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。2011年，省財(cái)政專(zhuān)門(mén)安排200萬(wàn)元在20個(gè)縣開(kāi)展了綠色食品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。試點(diǎn)企業(yè)和基地基本做到了產(chǎn)品可溯源，記錄可查詢(xún)，質(zhì)量有保障，取得了滿(mǎn)意的效果。三是加強(qiáng)綠色食品企業(yè)年檢工作。年檢是加強(qiáng)企業(yè)日常監(jiān)管的重要措施之一，我們指導(dǎo)市州綠辦對(duì)綠色食品企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行年檢，對(duì)生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題要求企業(yè)及時(shí)整改，將風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。2011年對(duì)83家企業(yè)360個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了年檢，全面完成了年檢任務(wù)，取得了實(shí)效。四是加強(qiáng)產(chǎn)品抽檢。全年共抽檢555個(gè)，合格率達(dá)98.74%，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。2011年還開(kāi)展了綠色食品系統(tǒng)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，開(kāi)展了羅丹明B、瘦肉精、三聚氰胺等專(zhuān)項(xiàng)抽檢，抽檢合格率均達(dá)100%。五是加強(qiáng)企業(yè)用標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)察。2011年共抽查了省內(nèi)外114家企業(yè)398個(gè)產(chǎn)品。查出3家企業(yè)31個(gè)產(chǎn)品存在“超期用標(biāo)”和標(biāo)識(shí)不規(guī)范現(xiàn)象，對(duì)違規(guī)使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)要求限期整改，查處了2家假冒綠色食品企業(yè)，封存了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，銷(xiāo)毀了假冒綠色食品產(chǎn)品包裝，并移交當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)處理，規(guī)范了企業(yè)用標(biāo)行為，凈化了綠色食品市場(chǎng)。六是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。針對(duì)綠色食品可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，四川率先在全國(guó)同行業(yè)開(kāi)展了綠色食品風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，并召開(kāi)了“四川省綠色食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析研討會(huì)”，邀請(qǐng)四川大學(xué)、省農(nóng)科院、省畜牧食品局等不同行業(yè)的專(zhuān)家共同分析探討綠色食品可能存在的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，我們編制了《四川省綠色食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析報(bào)告》，為下一步加強(qiáng)綠色食品質(zhì)量監(jiān)管，預(yù)防和減少產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，提出了針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。七是建立企業(yè)誠(chéng)信體系。2011年四川率先在全國(guó)啟動(dòng)了綠色食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，9月19日上午，在省政府新聞辦在成都舉行的“四川省綠色食品新聞發(fā)布會(huì)”上，四川高金食品股份有限公司金翔宇董事長(zhǎng)代表全省綠色食品企業(yè)宣讀了“四川省綠色食品企業(yè)誠(chéng)信宣言”，9月21日，四川12家綠色食品企業(yè)在四川日?qǐng)?bào)聯(lián)合發(fā)表了“四川省綠色食品企業(yè)誠(chéng)信宣言”，代表全省綠色食品企業(yè)向社會(huì)作出遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、加強(qiáng)自律的鄭重承諾，四川省在綠色食品企業(yè)誠(chéng)信體系正式啟動(dòng)。

問(wèn)：是不是一旦檢出農(nóng)藥殘留就意味著產(chǎn)品不安全？為什么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常強(qiáng)調(diào)施藥后要過(guò)安全間隔期才能采摘？

答：近年來(lái)，農(nóng)藥殘留超標(biāo)已成為影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和國(guó)際貿(mào)易的重要因素。農(nóng)藥殘留是農(nóng)藥使用后殘存于生物體、農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境中的微量農(nóng)藥及其有毒代謝物的總稱(chēng)。農(nóng)藥殘留是使用農(nóng)藥后的必然現(xiàn)象，只是殘留的時(shí)間有長(zhǎng)有短，殘留的量有多有少，但殘留是不可避免的。一般情況下，按照農(nóng)藥標(biāo)簽推薦的劑量、施用方法和時(shí)間、使用次數(shù)施用后，農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量是不會(huì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，可以放心地消費(fèi)。如果不按照規(guī)定使用農(nóng)藥，農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留就可能會(huì)超標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)，人、畜食用后可能會(huì)危害健康。農(nóng)藥安全間隔期是作物采收距最后一次施藥的間隔天數(shù)，也就是說(shuō)施用一定劑量的農(nóng)藥后必須等待多少天才能采摘。安全間隔期是控制和降低農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的一項(xiàng)關(guān)鍵措施。一般來(lái)講，易降解的農(nóng)藥安全間隔期就短，不易降解的農(nóng)藥安全間隔期就長(zhǎng)一些。同時(shí)，同一種農(nóng)藥在不同作物上使用，安全間隔期也不一樣，如75%百菌清可濕性粉劑，在蘋(píng)果上的安全間隔期為20天，在番茄上則為7天。目前，我國(guó)多數(shù)農(nóng)藥已有相應(yīng)的安全間隔期，并在農(nóng)藥標(biāo)簽上進(jìn)行了標(biāo)注。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的作用？

答：農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中具有極其重要的作用，可以說(shuō)是發(fā)揮關(guān)鍵作用。如何保證農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合格的農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者合理使用農(nóng)業(yè)投入品，不合格農(nóng)產(chǎn)品不出產(chǎn)地，不合格農(nóng)產(chǎn)品不進(jìn)入城市批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市，確保批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市不銷(xiāo)售不合格農(nóng)產(chǎn)品。只有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的執(zhí)法監(jiān)督檢查和違法行為的查處力度，通過(guò)對(duì)違法行為的查處，讓違法生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者為其違法行為付出代價(jià)，讓生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者明白必須想辦法生產(chǎn)銷(xiāo)售合格農(nóng)產(chǎn)品，才有活路和財(cái)路，才能從源頭堵住不合格農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地流入市場(chǎng)和在市場(chǎng)上銷(xiāo)售。所以說(shuō)，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵，也是政府加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管效果最好和行政成本最低的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2011年，農(nóng)業(yè)部門(mén)加大了對(duì)違法行為的查處力度，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)查處各類(lèi)違法案件1 937件，罰款和沒(méi)收違法所得382萬(wàn)元，吊銷(xiāo)許可證照4個(gè)，依法移送司法機(jī)關(guān)11件；其中查辦與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)聯(lián)度最大的農(nóng)藥案件413件，收繳禁用農(nóng)藥469.11kg、限用農(nóng)藥528.6kg；組織銷(xiāo)毀庫(kù)存禁限用高毒和過(guò)期農(nóng)藥21.5t，消除安全隱患，為保障全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了重要作用。