論堅持科學發(fā)展堅持改善民生 堅持從嚴治黨

文Ⅰ余心聲

一

當下貴州，張開了經(jīng)濟起飛的雙翼，轟足了后發(fā)趕超的油門。

當下貴州，充滿了新活力新氣象，全省各族人民乘著省第十一次黨代會勝利召開的浩蕩東風，正滿懷豪情大步邁上科學發(fā)展、后發(fā)趕超的新征程。

在發(fā)展的關(guān)鍵時期，胡錦濤總書記對貴州工作作出重要指示，強調(diào)要“堅持科學發(fā)展、堅持改善民生、堅持從嚴治黨”。

這一重要指示，寄予了對貴州發(fā)展的期望，體現(xiàn)了對貴州領(lǐng)導班子的信任，飽含了對貴州各族人民的深情，為我們做好工作指明了方向。

在全省上下學習貫徹胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神，深入貫徹落實國發(fā)2號文件和省第十一次黨代會精神之際，認真學習領(lǐng)會總書記這一重要指示，我們倍感親切、倍增信心、倍添力量。

二

思路正確，滿盤皆活。

重大決策的作用，往往在歷史回顧中更為深刻地顯現(xiàn);戰(zhàn)略部署的意義，也常常以風生水起的發(fā)展讓人嘆服。

黨的十七屆五中全會以來，省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民奮發(fā)進取，高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”的旗幟，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”為主基調(diào)，重點實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，同步實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，開啟了貴州加速發(fā)展、科學發(fā)展的新時期。

唯有數(shù)據(jù)，才能準確描述貴州的發(fā)展變化，才能讓我們清晰看到這一系列重大戰(zhàn)略決策部署轉(zhuǎn)化為富民興黔的顯著成效：

從2006年到2011年，全省生產(chǎn)總值從2339億元增加到5702億元，人均生產(chǎn)總值從不足800美元增加到2500美元以上，財政總收入從448億元增加到1330億元，全社會固定資產(chǎn)投資從1198億元增加到5102億元，城鎮(zhèn)化率從27.5%提高到35%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從9117元提高到16495元，農(nóng)民人均純收入從1985元提高到4145元……

即使是在世界經(jīng)濟發(fā)展衰退、進出口貿(mào)易萎縮，全國經(jīng)濟增速回落、下行壓力加大的情況下，貴州經(jīng)濟仍逆勢上揚，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭：繼2011年全省GDP增速排名全國第三之后，今年上半年GDP增速排名全國第二，二、三產(chǎn)業(yè)增速和固定資產(chǎn)投資增幅均居全國首位，主要經(jīng)濟指標增速創(chuàng)20年最高，呈現(xiàn)出“速度在高位上運行、位次在追趕中前移、投資在擴大中優(yōu)化、結(jié)構(gòu)在調(diào)整中提升”的良好態(tài)勢。

尤為重要的是，我們在加速發(fā)展過程中，進一步改善民生，加快各項社會事業(yè)建設(shè)步伐，加強和改善黨的建設(shè)，推進干部作風大轉(zhuǎn)變。全省上下精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)、增比進位、創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍空前濃厚，展現(xiàn)出無窮的發(fā)展力量。

“上下同欲者勝”?？恐逦陌l(fā)展思路，憑借正確的決策部署，加上全省人民奮力拼搏，我們創(chuàng)造了一個“高于過去、高于西部、高于全國”的“貴州速度”，書寫了令人刮目的“貴州故事”。實踐充分證明，省委、省政府確定的主基調(diào)、主戰(zhàn)略符合中央要求，符合貴州實際，符合人民愿望，是完全正確的。

三

在看到成績的同時，我們也必須清醒認識到，“貴州仍是欠發(fā)達省份，發(fā)展的任務(wù)很重”，制約和影響我省發(fā)展的矛盾和問題還不少，“要充分估計貴州發(fā)展的艱巨性”。

——農(nóng)村貧困人口505萬人，占全國貧困人口總數(shù)的15%，居全國第一；貧困發(fā)生率為16.5%，居全國第二。全省貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深，是全國新階段扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。

——經(jīng)濟總量小、工業(yè)化率低、城鎮(zhèn)化率低、就業(yè)容量小、社會管理水平低，經(jīng)濟總量排在全國第26位，建設(shè)全面小康的進程大體上落后全國平均水平8年，落后西部平均水平4年。突破交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸、加強生態(tài)文明建設(shè)、加快推進“三化”同步任務(wù)十分艱巨。

——開放程度低，眼界不寬，市場經(jīng)濟體制不完善，一些重點領(lǐng)域改革滯后，推動各級干部進一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風、增強執(zhí)行力的任務(wù)較重，統(tǒng)一改革力度、發(fā)展速度和社會可承受度的任務(wù)十分艱巨。

——面對下一輪發(fā)展，全國大部分地區(qū)已進入以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點的階段，而貴州既要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，又要加快發(fā)展速度，面臨著既要“轉(zhuǎn)”又要“趕”的雙重壓力、雙重任務(wù)。

隨著國發(fā)2號文件的實施和省第十一次黨代會精神的全面貫徹落實，貴州改革發(fā)展已進入了更深層面的攻堅階段，已處在加速發(fā)展的“機遇期”，趕超跨越的“黃金期”，不進則退、緩進也退的“挑戰(zhàn)期”?？梢哉f，“十二五”時期，將是貴州實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越，與全國同步進入全面小康社會的“決戰(zhàn)期”。我們絕不能在發(fā)展中落后、在前行中退位。

四

艱巨的任務(wù)擺在每一個貴州人的面前，發(fā)展的重大機遇又一次等待我們把握。

如何鞏固來之不易的良好態(tài)勢，如何把握后發(fā)趕超的重大機遇，如何應對和攻克前進道路上的重重困難，推動全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，需要我們作出回答。

“善弈者謀勢”，定位決定方位。關(guān)鍵時期，胡錦濤總書記高瞻遠矚，明確指出貴州要“堅持科學發(fā)展、堅持改善民生、堅持從嚴治黨”，鞭辟入里、切中肯綮，為我們正確作答提供了遵循。

科學發(fā)展、改善民生、從嚴治黨，三者相輔相成、有機統(tǒng)一。發(fā)展，是硬道理，是第一要務(wù)，科學發(fā)展是解決一切問題的前提；民生，是國計的起點和終點，是強省的基礎(chǔ)和標識，改善民生是科學發(fā)展的題中應有之義；治黨，是執(zhí)政之基，是為民之要，只有從嚴治黨，才能保障科學發(fā)展、保障改善民生。三者共同貫穿于落實科學發(fā)展觀、建設(shè)全面小康社會的偉大實踐之中。

堅持科學發(fā)展，對當前的貴州來說，就是要堅持實踐證明是正確的發(fā)展思路不動搖，堅持“兩加一推”主基調(diào)、實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略、推進“三化同步”不動搖，按照“四基地一樞紐”、“三區(qū)一屏障”的戰(zhàn)略定位，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，力爭“十二五”末“全省生產(chǎn)總值翻一番、突破1萬億”，走出一條后發(fā)趕超之路。

堅持改善民生，就是要打好新階段扶貧開發(fā)“攻堅戰(zhàn)”，全力總攻“絕對貧困”，大力推進社會保障體系建設(shè)，落實更加積極的就業(yè)政策，按照“學有所教、老有所養(yǎng)、住有所居、病有所醫(yī)”要求，推動各項社會事業(yè)加快發(fā)展，使人民生活水平躍上新臺階。

堅持從嚴治黨，就是要加強黨的先進性、純潔性建設(shè)，以更嚴的要求、更高的標準、更實的舉措，全面推進黨的思想、組織、作風、制度建設(shè)和反腐倡廉，增強各級黨組織的戰(zhàn)斗力凝聚力吸引力，為又好又快、更好更快發(fā)展提供強有力的組織保障。

有了深刻的理解，才會有徹底的落實。

五

堅持科學發(fā)展，必須“干”字當頭。

實踐證明，發(fā)展靠干，趕超靠干，跨越靠干。不干，半點馬克思主義都沒有，半點科學發(fā)展觀都沒有?？茖W發(fā)展不能坐而論道、袖手旁觀，必須有敢想會干為人民的豪邁氣概，一天也不耽誤地干，扎扎實實謀發(fā)展促發(fā)展，不斷積小勝、取大勝。

科學發(fā)展還要走對路、邁好步。有了好的思路，絕對不能折騰反復；有了好的勢頭，千萬不能松勁懈怠?！耙粋€省的發(fā)展，最重要的是要走對路，不能走錯路、不能邁錯步。”不偏離正確方向，不走彎路，才不貽誤時機。確定了的發(fā)展思路，認準了的發(fā)展方向，就要不折不扣地執(zhí)行，義無反顧地前行。

當前和今后一段時期，我們既要緊緊抓住和切實用好機遇，又要積極應對挑戰(zhàn)，在最能拉動經(jīng)濟增長、最有增長潛力、最可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上加大工作力度，實現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)高。

要在“干”中穩(wěn)增長、擴投資。穩(wěn)增長、擴投資不是抽象的概念，是一個個具體的項目為支撐，是一個個產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引擎，考驗著我們的“落地率”、“開工率”。要切實做到“兩個遏制”，重點抓好100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“行動要快、項目要準、手續(xù)要齊、跑得要緊”的要求，落實好國發(fā)2號文件和我省列入國家“十二五”規(guī)劃的項目，確保完成和超額完成全年投資任務(wù)，對GDP貢獻率達到10%。

要在“干”中調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。我省的差距在“三化”，出路也在“三化”，必須堅持“三化”同步。圍繞大力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，集中力量打造酒、煙、茶、食、藥“五張名片”，加快推進煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化“四個一體化”。推進實施“185工程”，在大規(guī)模調(diào)整結(jié)構(gòu)中推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。又好又快地推進城鎮(zhèn)化，確保全年城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點以上。

要在“干”中保生態(tài)、優(yōu)環(huán)境。堅持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各方面全過程，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，在進一步優(yōu)化貴州生態(tài)環(huán)境中實現(xiàn)貴州科學發(fā)展。我們要嚴把環(huán)保的前置關(guān)口，凡是可能讓GDP變灰、變褐、變黑的，不管項目規(guī)模有多大，都堅決不能上，做到項目建設(shè)與生態(tài)保護并重。

要在“干”中抓改革、促開放?！案母镩_放年”考驗著我們順勢而為、乘勢而進、借勢而起的能力。我們身處內(nèi)陸，決不能為內(nèi)陸意識所縛。只有不斷深化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，在更大范圍和更高層次上搞活開放，才能釋放改革開放“雙活力”，為貴州后發(fā)趕超蓄勢聚能。要把“請進來”和“走出去”更好結(jié)合起來，打造和利用好更多高端開放平臺，實現(xiàn)以大開放助大開發(fā)促大發(fā)展。

貴州在加快經(jīng)濟發(fā)展的過程中，全力抓好民生工作，讓發(fā)展成果惠及于民。圖為遵義市群眾在開展豐富多彩的文娛活動。（遵義文明辦供圖）

六

堅持改善民生，必須“情”字為重。

“天下順治在民富，天下和靜在民樂?！备纳泼裆俏覀円磺泄ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點。民生問題不僅是經(jīng)濟問題，也是重要的政治、文化、社會問題。我們所做的一切工作，歸根到底都是為了4000萬貴州各族人民的福祉。

“情”字為重，就是要帶著感情察實情。要把人民群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，把做好群眾工作當家業(yè)。帶著感情沉到群眾中去、到基層中去，不忘記大山深處的父老鄉(xiāng)親，不讓群眾的聲音“沉沒”。真正了解群眾最緊迫、最根本、最核心的民生問題，問需于民，取智于民，形成解決民生問題的好思路、好辦法。及時回應和解決群眾的期待和訴求，做到“民有所呼、我有所應”，堅決克服脫離群眾的危險，做好信訪維穩(wěn)工作。

“情”字為重，就是要帶著感情辦實事。拿出更大的勇氣和魄力，在加快發(fā)展同時，堅持“民生財政”、“民生預算”，實施好“10大民生工程”和“16件民生實事”，大力推進社會保障體系建設(shè)，把?；镜陌踩W(wǎng)織得牢不可破，啟動好“全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)”創(chuàng)建工作，完成全年10.13萬人生態(tài)移民搬遷任務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)40萬人，減少130萬農(nóng)村貧困人口，實現(xiàn)4個重點縣76個貧困鄉(xiāng)“減貧摘帽”，全面開工建設(shè)10.04萬套保障性住房……

“情”字為重，就是要帶著感情求實效。民生連著民心，實績才能取信于民。民生實事必須一件一件抓落實，絕不能擺“花架子”，搞“形象工程”。要用干部的辛苦指數(shù)，把發(fā)展的經(jīng)濟指數(shù)，換成群眾的幸福指數(shù)。把為人民服務(wù)寫在貴州大地上，把共產(chǎn)黨好寫進老百姓的心坎里，使貴州處處呈現(xiàn)青山綠水紅日子。

七

堅持從嚴治黨，必須“純”字為基。

從嚴治黨，是我們事業(yè)興旺發(fā)達的根本保障。胡錦濤總書記明確指出，“一個省的工作能否做好，關(guān)鍵在黨。”貴州要實現(xiàn)科學發(fā)展、后發(fā)趕超，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在保持黨的先進性、純潔性，必須把保持黨的純潔性貫穿于黨的思想、政治、作風、紀律、組織和制度建設(shè)的各個方面。

“純”字為基，核心是抓好班子。一個“團結(jié)、務(wù)實、勤奮、廉潔”的領(lǐng)導班子，是做好貴州工作的關(guān)鍵。要自覺維護班子團結(jié)，加強學習，增強執(zhí)行能力，發(fā)揮班子核心作用，引領(lǐng)干部群眾一條心、一個調(diào)、一股勁，帶頭干事創(chuàng)業(yè)、帶頭抓好落實，形成協(xié)力爭先、后發(fā)趕超的強大合力。堅持講政治、顧大局、守紀律，始終與黨中央保持高度一致，不爭論、不動搖、不懈怠、不折騰。全面統(tǒng)籌“發(fā)展第一要務(wù)”和“穩(wěn)定第一責任”，切實做到守土有責、守土有方、守土有效。

“純”字為基，根本是嚴管隊伍?！耙粋€黨員一盞燈，一個支部一面旗”。打好后發(fā)趕超攻堅戰(zhàn)，根本在于要有一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的干部隊伍。從何元亮到朱昌國，從“背篼干部”到數(shù)萬名默默奉獻的“幫聯(lián)駐”干部，他們就是構(gòu)筑貴州“精神高地”的基石，是“有一分熱發(fā)一分光”最真實的寫照。要深化推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“四幫四促”、“三個建設(shè)年”、“幫縣聯(lián)鄉(xiāng)駐村”等活動，使“發(fā)展水平向上攀升、干部作風向下深入”，進一步形成“發(fā)展要快、風氣要正、作風要實、干部要干”的濃厚氛圍。要大力建設(shè)學習型、發(fā)展型、服務(wù)型黨組織，扎實開展保持純潔性教育試點工作，選發(fā)展型干部、配發(fā)展型班子，著力增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

“純”字為基，關(guān)鍵是勤政廉政。勤而不廉要出事，廉而不勤要誤事。要筑牢“思想道德、預警糾錯、黨紀國法”反腐倡廉“三道防線”，常修從政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，常吹“廉政風”，常敲“警示鐘”，常打“預防針”，管好自己，管好家人，管好下屬，以良好的黨風帶政風、促民風。要在其位、謀其政、履其責，用心想事、扎實干事、激情做事，敢于向作風頑癥“亮劍”、向不良行為“開刀”、向官僚主義“宣戰(zhàn)”，把省委、省政府部署的工作時時記在心上，緊緊抓在手上，一件一件地抓，一項一項地推動，勤奮專注地抓好落實。要增強工作激情，增強執(zhí)行能力，注重細節(jié)、追求完美，克服精神懈怠，大力構(gòu)筑“精神高地”，奮力沖出“經(jīng)濟洼地”。

“作為一粒種子，你是否深埋進了廣闊的土地？作為一面旗幟，你是否高高飄揚在希望的田野？”“你把人民捧在心里，人民就把你舉過頭頂?！?/p>

全省各級領(lǐng)導班子，肩負著黨的重托和人民的期望，擔負著組織領(lǐng)導后發(fā)趕超的歷史使命，要拿出新風貌、展現(xiàn)新形象、開創(chuàng)新局面，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成推動科學發(fā)展和改善民生的強大力量。

每一位黨員干部都要以“三個堅持”為指引，肩負起重于泰山的富民興黔使命，樹立起堅如磐石的后發(fā)趕超信心，振作起敢為人先的精神狀態(tài)，帶領(lǐng)全省人民萬眾一心、攻堅克難、奮力跨越。

八

堅持科學發(fā)展，堅持改善民生、堅持從嚴治黨，是一篇理論上永無止境、實踐中常做常新的大文章、新試卷。

貴州能否鞏固和發(fā)展上半年良好勢頭，扎實做好下半年經(jīng)濟工作，推動全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，取決于我們能否始終做到這“三個堅持”。

貴州能否牢牢把握歷史機遇、沉著應對各種挑戰(zhàn)，實現(xiàn)后發(fā)趕超和跨越發(fā)展，與全國同步建成全面小康社會，取決于我們能否始終做到這“三個堅持”。

只有從全局和戰(zhàn)略的高度來考量，從全面貫徹落實科學發(fā)展觀、深入貫徹胡錦濤總書記“7·23”重要講話中來把握，我們才能更加自覺地做到這“三個堅持”。

全省上下都要把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記“三個堅持”的重要指示上來，統(tǒng)一到省第十一次黨代會的部署要求上來，倍加珍惜凝聚起來的發(fā)展共識，倍加珍惜加快發(fā)展的寶貴機遇，倍加珍惜團結(jié)穩(wěn)定的良好局面，進一步把經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益拉起來，始終保持“經(jīng)濟發(fā)展勢頭持續(xù)向好、社會穩(wěn)定大局持續(xù)向好、干部精神狀態(tài)持續(xù)向好”。

境由心造，事在人為。只要以更堅定的決心、更有力的舉措、更完善的制度來貫徹落實胡錦濤總書記提出的“三個堅持”，我們就能凝聚起最廣泛最強大的力量，走出一條符合貴州實際和時代要求的后發(fā)趕超之路。

九

“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海?！毙碌囊惠啺l(fā)展大潮在向我們呼喚。

齊謀黔偉業(yè)，雄關(guān)再跨越。站在歷史新起點上，只要我們“堅持科學發(fā)展、堅持改善民生、堅持從嚴治黨”，以協(xié)力爭先的志氣、敢于拼搏的勇氣、開拓進取的銳氣，勠力同心、奮力前行，就一定能在貴州這塊豐饒的大地上繼續(xù)書寫新的輝煌，奏響更為雄渾激越的樂章，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開?。ㄘ熑尉庉?蔣葉俊）