學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神努力走出一條科學發(fā)展后發(fā)趕超之路

文Ⅰ省委書記、省長 趙克志

黨的十八大即將召開之際，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上發(fā)表的重要講話，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治高度和寬廣視野，系統(tǒng)總結了黨的十六大以來的偉大實踐，精辟分析了當前我國面臨的新形勢新任務，科學闡述了在改革發(fā)展關鍵時期事關黨和國家發(fā)展全局的重大問題，明確提出了堅持和發(fā)展中國特色社會主義，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設的新要求。講話立意高遠、總攬全局，內(nèi)涵豐富、富于創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了我們黨對執(zhí)政規(guī)律的深刻把握、對執(zhí)政使命的勇敢擔當、對執(zhí)政理念的豐富深化、對執(zhí)政能力建設的高度自覺，是一篇堅持中國特色社會主義的政治宣言、適應時代要求和人民愿望的行動綱領，對于統(tǒng)一全黨思想、明確前進方向具有重大而深遠的意義，為黨的十八大順利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎。

學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。要緊緊圍繞這個總體要求，進一步深化對科學發(fā)展觀重大意義的認識，堅持把科學發(fā)展觀作為建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的理論指導，真正把科學發(fā)展觀轉化為推動我省后發(fā)趕超的強大力量；進一步深化對中國特色社會主義豐富內(nèi)涵的認識，堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度不動搖，把中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進；進一步深化對奮斗目標和重大部署的認識，把貫徹落實奮斗目標和重大部署與貫徹落實省第十一次黨代會精神結合起來，圍繞到2015年全面建設小康社會實現(xiàn)程度接近西部地區(qū)平均水平、到2020年實現(xiàn)全面建設小康社會“兩步走”戰(zhàn)略目標，全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，努力走出一條符合貴州實際和時代要求的后發(fā)趕超之路；進一步深化對全面推進黨的建設新要求的認識，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度“五大建設”，自覺在思想上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。

2012年8月10日，趙克志（前左二）在貴陽市南明區(qū)沙南社區(qū)調(diào)研社會管理創(chuàng)新和信訪維穩(wěn)工作。（本刊記者 黃曉青/攝）

當前，我省正處在本世紀頭20年重大戰(zhàn)略機遇期的第二個10年，要按照胡錦濤總書記對貴州工作提出的“堅持科學發(fā)展、堅持改善民生、堅持從嚴治黨”的新要求，切實增強機遇意識、憂患意識、責任意識，高舉“發(fā)展、團結、奮斗”的旗幟，倍加珍惜凝聚起來的發(fā)展共識，倍加珍惜來之不易的發(fā)展局面，進一步把思想認識統(tǒng)一到“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”主基調(diào)和工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略上來，搶抓機遇、只爭朝夕，順勢而上、主動作為，走出一條追趕型、調(diào)整型、跨越式、可持續(xù)的發(fā)展路子。

我省小康進程落后西部4年、全國8年，只有快速發(fā)展，走一條追趕型的發(fā)展路子，才能不斷縮小差距，實現(xiàn)后發(fā)趕超

由于改革開放滯后和發(fā)展條件、基礎比較差，我省與全國和兄弟省份的差距逐步拉大。僅從生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資兩項指標來看，總量、增速、占全國的比重以及人均水平等，均低于全國和周邊省份的水平。2010年以來，雖然我省發(fā)展開始提速，但由于基數(shù)小，2010年和2011年，除財政支出與廣西的差距在縮小外，其余主要經(jīng)濟指標與兄弟省份的差距仍在擴大。只有加快發(fā)展，才能科學發(fā)展；只有快速發(fā)展，才能后發(fā)趕超。目前，我省經(jīng)濟已經(jīng)具備了加速發(fā)展、實現(xiàn)起飛的條件，顯現(xiàn)出一些經(jīng)濟社會發(fā)展起飛過程中的共性特征，比如固定資產(chǎn)投資迅速增長，交通基礎設施建設取得突破，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提速轉型，民營經(jīng)濟比重不斷上升，城鎮(zhèn)人口較快增加，發(fā)展對科技和人才的需求越來越迫切等等。我們一定要乘勢而上、真抓實干、增比進位，在今后相當長一段時期內(nèi)，保持高于全國、高于西部平均、高于我省以往歷史時期的發(fā)展速度，努力追趕全國改革開放和現(xiàn)代化建設步伐。

在追趕發(fā)展的過程中，要高度重視全面小康建設。圍繞省第十一次黨代會確定的“兩步走”目標和“同步小康”要求，深入開展全面建設小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越的調(diào)查研究，提出具體政策措施。要根據(jù)我省實際，以縣為單位，從經(jīng)濟建設、社會建設、民生改善、環(huán)境保護等方面，研究制定全面建設小康社會指標體系，使“兩步走”的目標更明確具體，使每個縣都能對上號、便于操作。要開展以縣為單位的“全面小康”創(chuàng)建活動，到2020年實現(xiàn)以縣為單位縣縣（市、區(qū)）達小康的目標。

我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，只有堅持擴大投資，走一條調(diào)整型發(fā)展路子，才能推動產(chǎn)業(yè)升級、促進發(fā)展方式轉變

我省經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，歸根到底是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化滯后。工業(yè)占比小、帶動能力弱。在人均生產(chǎn)總值16000—17000元階段，全國三次產(chǎn)業(yè)結構是11.1∶48∶40.9，我省2011年人均生產(chǎn)總值16413元，但二產(chǎn)比重只有40.9%。工業(yè)化滯后，還表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結構層次低，科技進步嚴重滯后。2009年，我省高新技術產(chǎn)業(yè)化指數(shù)35.9%，比全國低13.5個百分點；科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)40.9%，比全國低21.8個百分點，排全國倒數(shù)第一；綜合科技進步指數(shù)32.5%，比全國低24.5個百分點，排全國倒數(shù)第二。城鎮(zhèn)化率低、輻射能力弱。2011年我省城鎮(zhèn)化率35%，比全國低16.3個百分點。城鎮(zhèn)體系不合理，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設滯后等問題也比較突出。

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展不可逾越的階段，是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代社會轉變的歷史進程。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互為條件、互為支撐，工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供動力，沒有工業(yè)就沒有就業(yè)，就不能支撐城鎮(zhèn)規(guī)模的擴張；城鎮(zhèn)化為工業(yè)化創(chuàng)造需求，也是配置資源、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的載體。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程，是投資快速增長的過程。要深入實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，堅持把擴大投資作為推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的第一抓手，以增量擴張帶動存量調(diào)整，在壯大經(jīng)濟實力的同時優(yōu)化經(jīng)濟結構，通過結構優(yōu)化升級促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

交通、水利和人才是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展最基礎的條件。我們在發(fā)展的階段上不能夠跨越，但是在交通、水利基礎設施和人才隊伍建設上，完全可以集中力量，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)突破，進而支撐經(jīng)濟社會后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。

我省基礎設施和人才隊伍建設滯后，只有繼續(xù)強力突破交通、水利和人才瓶頸制約，走一條跨越式發(fā)展路子，才能為后發(fā)趕超、跨越發(fā)展提供有力支撐

長期以來，交通、水利基礎設施建設滯后和人才缺乏一直是制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。經(jīng)過歷屆省委、省政府的努力，特別是“十一五”期間投入力度加大，我省交通和水利基礎設施建設取得了顯著成效，但還遠遠不能滿足加快發(fā)展的需要。2011年底，我省鐵路路網(wǎng)密度約為每百平方公里1.13公里，扣除新疆、西藏、青海三個地廣人稀的省區(qū)，僅為全國平均水平約80%。高速公路路網(wǎng)密度僅為每百平方公里1.15公里，不及東部地區(qū)的1/3、中部地區(qū)的2/3。至今沒有一條全線暢通的渠化河流，通航河流上礙航閘壩多、港口碼頭小，水運發(fā)展受到嚴重制約。龍洞堡機場運輸和服務能力嚴重不足，支線機場發(fā)展水平低。水資源開發(fā)利用率低，工程性缺水問題突出，人均年供水量264立方米，僅為全國平均水平的59.2%。各類人才總量僅占全省總人口的5.7%，比全國平均水平低3.2個百分點，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺少人才發(fā)展的平臺，人才流失嚴重，“十一五”期間全省企、事業(yè)單位各類專業(yè)技術人員減少近兩萬人。

交通、水利和人才是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展最基礎的條件。我們在發(fā)展的階段上不能夠跨越，但是在交通、水利基礎設施和人才隊伍建設上，完全可以集中力量，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)突破，進而支撐經(jīng)濟社會后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。要抓住中央穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的機遇，積極爭取國家支持，加快實施一批交通、水利等基礎設施項目。抓緊編制快速鐵路和城際鐵路建設規(guī)劃，加快鐵路建設。加快水電站通航設施建設，開工建設三板溪庫區(qū)航運工程。把民用航空體系建設放在更加突出的戰(zhàn)略位置來抓，到2015年形成覆蓋全省9個市州的“一干十三支”機場布局。年內(nèi)要開工建設一批骨干水源工程，完成水利投資170億元。

人才是趕超之基、轉型之要、跨越之本。各級各部門要把人才隊伍建設作為事關全局和長遠的一項重大戰(zhàn)略任務來抓，切實加大投入和工作力度，大力營造良好的人才成長環(huán)境，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的人才工作新局面。省有關部門要抓緊調(diào)研，研究提出吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才的政策措施。要加大對人才隊伍建設的監(jiān)測，每年都要形成貴州人才研究監(jiān)測報告，供省委、省政府決策參考。

我省生態(tài)環(huán)境脆弱，只有以生態(tài)文明理念引領經(jīng)濟社會發(fā)展，走一條可持續(xù)發(fā)展路子，才能實現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展

當前，發(fā)展慢是我們面臨的主要矛盾，但發(fā)展不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題也比較突出。主要表現(xiàn)在：生態(tài)脆弱，資源環(huán)境壓力大。全省水土流失面積7.3萬平方公里，占國土面積的42%。石漠化面積3.3萬平方公里，占國土面積的19%。2011年全省城市生活垃圾無害化處理率僅為47.9%，比全國2010年水平低30個百分點；2010年工業(yè)固體廢物綜合利用率僅為56.2%，比全國低9.6個百分點。能耗物耗高，資源綜合利用水平低。2010年，萬元生產(chǎn)總值能耗2.248噸標準煤，高于全國平均水平1.214噸標準煤，僅低于新疆、寧夏，排全國第三。主要資源綜合利用量十分有限，近年我省每年約有4000萬噸原煤、1000萬噸磷礦石銷往省外，電解鋁就地加工率不到15%。在加快發(fā)展的過程中，我們要切實加強生態(tài)建設、石漠化綜合治理和環(huán)境保護，做到邊發(fā)展邊治理，破除資源環(huán)境制約，實現(xiàn)循環(huán)利用，堅決避免走先污染后治理的老路，做到既提速又轉型、經(jīng)濟效益社會效益生態(tài)效益同步提升。

我省正處于經(jīng)濟起飛、加速發(fā)展的關鍵階段，只要我們牢牢抓住發(fā)展第一要務，加快提速轉型，持續(xù)實現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展，這樣保持五年、十年，貴州就一定能不斷縮小差距，逐步跟上全國改革開放和現(xiàn)代化建設步伐。（責任編輯/張玲玉）