加強基礎(chǔ)母牛保護和發(fā)展是實現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本

文│曹藏虎（甘肅省農(nóng)牧廳）

甘肅省是全國養(yǎng)牛比重較大的省區(qū)之一，預(yù)計2011年底，全省牛飼養(yǎng)量、存欄量、出欄量分別達到682萬頭、510萬頭和175萬頭，牛肉產(chǎn)量18萬噸，居全國12位前后，瑪曲等7縣區(qū)飼養(yǎng)量突破20萬頭，涼州等10縣區(qū)出欄量超過5萬頭，甘州等9縣區(qū)列入全國肉牛優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃布局。肉牛產(chǎn)業(yè)作為畜牧業(yè)重要組成部分，是全省戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)之一和廣大農(nóng)牧民增收致富的重要途徑，基礎(chǔ)母牛比重和質(zhì)量是實現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和根本。但從目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，基礎(chǔ)母牛比重低、質(zhì)量參差不齊、流失現(xiàn)象嚴重，一定程度上動搖了產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。如何應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，成為肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重大課題。

一、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊

甘肅省地處典型的農(nóng)牧過渡地帶，復雜多樣的地理環(huán)境和生態(tài)條件，形成了豐富的草畜資源，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；特殊的地理位置、氣候特征、資源基礎(chǔ)、社會經(jīng)濟條件，決定著肉牛產(chǎn)業(yè)在全國的份額和全省農(nóng)村經(jīng)濟中的地位。肉牛養(yǎng)殖業(yè)既是甘肅省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是近期和未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)之一。

1.肉牛產(chǎn)業(yè)地位更加突出。在“養(yǎng)牛為耕田”的年代，牛是農(nóng)民的寶貝；如今，農(nóng)業(yè)機械化程度雖然大幅度提高，養(yǎng)牛為使役逐漸被“要肉、要效益”取代，但牛的“寶貝”地位絲毫沒有減弱。首先，肉牛產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)民增收致富的重要途徑。按目前市場價格計算，飼養(yǎng)一頭育肥牛不到半年時間可實現(xiàn)純收入1100元，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計和綜合分析，全省農(nóng)民人均每年養(yǎng)牛收入300元左右，部分肉牛產(chǎn)業(yè)大縣超過500元，占農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的10%～15%，同時為上百萬農(nóng)牧民提供了穩(wěn)定的就業(yè)機會；其次，肉牛產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。按目前飼養(yǎng)量計算，養(yǎng)牛業(yè)每年可轉(zhuǎn)化農(nóng)作物秸稈近2000萬噸，生產(chǎn)有機肥料7500多萬噸，不僅可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且能夠提高農(nóng)作物單產(chǎn)和質(zhì)量，維持生態(tài)平衡，尤其在實現(xiàn)秸稈過腹還田方面的特殊作用是其他畜種不可代替的；再次，肉牛生產(chǎn)作為一個“承農(nóng)啟工”的中軸產(chǎn)業(yè)，不僅能夠反哺農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)糧食轉(zhuǎn)化增值，而且能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加速二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)。

2.牛肉消費需求增長不可逆轉(zhuǎn)。牛肉作為高營養(yǎng)、高蛋白、低脂肪的保健食品，是“菜籃子”不可或缺的重要組成部分，也是對外貿(mào)易不可替代的品種。從全國大市場看，受品種、優(yōu)質(zhì)牧草、生產(chǎn)方式和投入不足等多種因素制約，肉牛產(chǎn)業(yè)增長乏力，牛肉總體呈短缺態(tài)勢。據(jù)2009年統(tǒng)計，全國牛肉總消費量6000多萬噸，人均牛肉消費量4.7千克左右，不足世界人均消費量10千克的一半；2010年甘肅省人均牛肉占有量僅4.7千克，消費水平更低。隨著人們生活水平和生活質(zhì)量的提高，牛肉消費群體增加，但目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不及消費增長速度，牛肉價格將在短期內(nèi)保持堅挺，消費上升趨勢不可逆轉(zhuǎn)，不僅中低端市場牛肉消費日趨走高，而且優(yōu)質(zhì)高檔牛肉需求量也會更大。

3.肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加寬松。

2003年，省委、省政府就提出，要在全省范圍內(nèi)把草食畜牧業(yè)作為戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)來培育，努力提高畜牧業(yè)比重，把甘肅省建成畜牧業(yè)強省；2008年全省啟動了以牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)為重點的草食畜牧業(yè)發(fā)展行動，在各級黨委政府高度重視和相關(guān)部門的大力支持配合下，各級農(nóng)牧部門堅持“夯實發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新科技推廣”的總體思路，積極行動，努力工作，狠抓落實，肉牛產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)取得了顯著成效。據(jù)業(yè)務(wù)部門預(yù)計，2011年年底，20個肉牛產(chǎn)業(yè)大縣牛存欄達到295萬頭，出欄120萬頭，分別比2008年增長20.4%和37.5%，牛存欄、出欄分別占全省60%和70%，比2008年提高4個和8個百分點。在肉牛產(chǎn)業(yè)大縣，以肉牛為主的草食畜牧業(yè)戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)地位基本確定，政策支撐體系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系逐步完善，投入巨資發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)的企業(yè)不斷增加。加之，全國畜牧業(yè)發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移，為西部地區(qū)加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機遇，甘肅省作為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適宜區(qū)域，發(fā)展前景更加廣闊。

二、牛資源短缺已成為當前肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏

近五年來，甘肅省肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，牛肉產(chǎn)量穩(wěn)中有升，價格持續(xù)上漲，外地養(yǎng)牛客商紛至沓來，長途異地育肥數(shù)量明顯增加，這一現(xiàn)象雖然拉動了甘肅省牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但也折射出牛源不足的事實。不合理的牛群結(jié)構(gòu)，嚴重制約著當前和今后一個時期肉牛產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

1.基礎(chǔ)母牛比重低是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋。牛源基地建設(shè)決定著肉牛產(chǎn)業(yè)的興衰，有數(shù)量充足的優(yōu)質(zhì)牛源，肉牛產(chǎn)業(yè)才能得到持續(xù)發(fā)展。牛源基地建設(shè)的關(guān)鍵是良種基礎(chǔ)母牛，它是牛產(chǎn)業(yè)的起點和源泉，是肉牛產(chǎn)業(yè)化流程之首。據(jù)《秦川牛國家標準》，秦川母牛初情期為8.5～10個月齡，初配年齡為1.5～2周，繁殖年限為14～15周歲，繁殖成活率70%～90%。平?jīng)鍪信．a(chǎn)業(yè)辦公室調(diào)查，一頭健康母牛一生繁殖犢牛7頭，就是說平均兩年才能獲得一頭犢牛，牦牛還達不到這一水平，這一結(jié)果充分說明牛作為繁殖率低的單胎動物，持續(xù)發(fā)展的后勁取決于合理的牛群結(jié)構(gòu)，尤其是基礎(chǔ)母畜的比重。據(jù)2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，甘肅省牛存欄485萬頭，出欄肉牛160萬頭，基礎(chǔ)母牛223.46萬頭，比重僅為46.1%，在基礎(chǔ)母牛中，能繁母牛占90%左右，約200萬頭，按80%繁殖成活率計算，年繁殖犢牛160多萬頭，與出欄量相當。這一畜群結(jié)構(gòu)，從理論上講，擴大產(chǎn)業(yè)群乏力；從實踐中看，母牛資源短缺是不爭的事實，開始亮起了產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的“紅燈”。

2.基礎(chǔ)母牛比較效益低是基礎(chǔ)母牛比重低的癥結(jié)。基礎(chǔ)母牛比重徘徊不前的主要原因是生產(chǎn)周期長、比較效益低。據(jù)甘州區(qū)沙井鎮(zhèn)東四號村三社入戶調(diào)查，一頭健康西門塔爾雜種母牛，通過全舍飼優(yōu)厚飼養(yǎng)和精心管理，一生（8歲）可繁殖犢牛5頭，犢牛平均三月齡出售，在防疫、配種費用全免，人員工資和肥料收入相抵的情況下，包括淘汰母牛銷售收入，按目前價格計算，母牛平均年盈利784元；如果犢牛全部養(yǎng)殖至15月齡出售，母牛平均年盈利1597元，相當于外出打工半個多月的收入。但受飼養(yǎng)條件、管理水平限制，多數(shù)地區(qū)尚達不到這一生產(chǎn)水平，母牛養(yǎng)殖收入更低。據(jù)康樂縣調(diào)查，能繁母牛群體產(chǎn)犢率70%，犢牛成活率90%，每頭能繁母牛年產(chǎn)犢0.63頭，全舍飼養(yǎng)殖條件下，每頭母牛年盈利284元，半舍飼養(yǎng)殖年盈利804元。而購入架子牛育肥4～5個月，可實現(xiàn)利潤1124元，相當于養(yǎng)殖母牛一年的收入。因此，多數(shù)精壯勞力不屑于這項工作，母牛養(yǎng)殖主要依賴老人和家庭婦女通過實現(xiàn)秸稈過腹還田、變廢為寶、零存整取方式維系。

3.利益聯(lián)結(jié)機制不健全是制約肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸。發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是提升肉牛產(chǎn)業(yè)水平，實現(xiàn)現(xiàn)代化肉牛業(yè)發(fā)展的方向。但當前肉牛生產(chǎn)受母牛資源減少、規(guī)模養(yǎng)殖比重不高、標準化生產(chǎn)水平低下等諸多因素制約，許多肉牛加工企業(yè)無?？稍祝?jīng)營難以維繼。全省目前有肉牛屠宰加工企業(yè)17家，年設(shè)計屠宰加工能力70多萬頭，實際屠宰加工量不足10萬頭。這既有經(jīng)營管理不善、周轉(zhuǎn)資金不足的原因，牛源短缺也是重要因素之一。從整個產(chǎn)業(yè)鏈利益分配情況分析，屠宰加工企業(yè)利潤最大，育肥販運次之，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)最少，養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛甚微，正如人們通常所說的養(yǎng)牛不如販牛，販牛不如宰牛。尤其在當前肉牛生產(chǎn)經(jīng)營方式落后、產(chǎn)業(yè)鏈條短缺的情況下，短期育肥和長途販運成為肉牛生產(chǎn)環(huán)節(jié)最大受益環(huán)節(jié)。如果這種利益分配格局得不到及時調(diào)整，肉牛屠宰加工企業(yè)將更加面臨著成為無源之水、無本之末的尷尬境地。

三、加強基礎(chǔ)母牛保護和發(fā)展刻不容緩

為了增強肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，推動肉牛產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“軟肋”，采取多管齊下的綜合方式，加強基礎(chǔ)母牛保護和發(fā)展，確保合理牛群結(jié)構(gòu)和最大產(chǎn)出水平。

1.加大宣傳力度，切實提高對保護和發(fā)展基礎(chǔ)母牛重要性的認識。合理的母畜比例和優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)母牛是發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，是擴大再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。各級政府必須從可持續(xù)發(fā)展的高度認識保護和發(fā)展基礎(chǔ)母牛的重要性。應(yīng)通過各種形式、多種途徑，大力宣傳保護基礎(chǔ)母牛對于增強肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)層次的重要意義，引導廣大養(yǎng)殖戶牢固樹立長遠發(fā)展意識，正確處理好市場與生產(chǎn)、眼前利益與長遠利益的關(guān)系，力免母犢牛和適齡母牛，尤其是優(yōu)良高代雜種母牛大量流失。要將保護和發(fā)展基礎(chǔ)母牛納入當?shù)卣娃r(nóng)牧部門年度考核內(nèi)容，逐級抓好落實工作。在肉牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，做到見母必留，先留后選，努力實現(xiàn)基礎(chǔ)母畜多、繁殖仔畜多、育肥出欄多、農(nóng)牧民收入多的良性循環(huán)。

2.制定完善發(fā)展規(guī)劃，確保種群結(jié)構(gòu)合理。各地必須認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國畜牧法》（以下簡稱《畜牧法》），根據(jù)當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展規(guī)劃和需要，引導和支持合理調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合全省草食畜牧業(yè)發(fā)展行動實施方案確定的目標任務(wù)，制定完善基礎(chǔ)母牛發(fā)展規(guī)劃，明確年度發(fā)展目標，確?；A(chǔ)母牛比例穩(wěn)定增長，牛群結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。規(guī)劃要明確基礎(chǔ)母?；亟ㄔO(shè)和專業(yè)村、鄉(xiāng)的發(fā)展，嚴格制定淘劣選優(yōu)方案，使全省基礎(chǔ)母牛比例在2010年46%的基礎(chǔ)上，每年增加1個以上百分點，20個肉牛產(chǎn)業(yè)大縣每年必須增加2個以上百分點。力爭“十二五”期末，全省基礎(chǔ)母牛比例提高到55%以上，肉牛產(chǎn)業(yè)大縣提高到60%以上的合理水平。要注重和加大乳肉兼用品種后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，充分發(fā)掘品種資源優(yōu)勢，鼓勵和支持改良牛擠奶，最大限度提高母牛養(yǎng)殖效益。

3.加大政策扶持，充分調(diào)動生產(chǎn)者養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛的積極性。各級政府要像扶持生豬生產(chǎn)一樣，加大對養(yǎng)牛農(nóng)戶飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛的扶持力度，要將涉及牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支農(nóng)助農(nóng)資金重點用于保護和發(fā)展基礎(chǔ)母牛方面，在草食畜牧業(yè)發(fā)展行動重點環(huán)節(jié)支持的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大保護和發(fā)展基礎(chǔ)母牛的政策扶持力度。一是加大母牛凍精配種補助。在目前省級財政對冷凍精液、液氮全額補貼的基礎(chǔ)上，有條件的肉牛產(chǎn)業(yè)大縣要加大母牛人工授精配種改良補貼，使養(yǎng)殖戶不再承擔配種費用，以降低母牛養(yǎng)殖成本，提高凍精配種改良的積極性和肉牛群體質(zhì)量水平。二是支持龍頭企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖基地。對有條件建設(shè)基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖基地的龍頭企業(yè)，當?shù)卣谟玫?、用水、用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面應(yīng)給予優(yōu)先支持，各級財政應(yīng)給予貸款貼息補助，鼓勵肉牛養(yǎng)殖、加工企業(yè)采取訂單、入股、合資經(jīng)營、組建農(nóng)村經(jīng)濟合作社等形式，與基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖戶（場、小區(qū)）建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，以降低養(yǎng)殖風險，減少中間環(huán)節(jié)，提高經(jīng)濟效益。三是加快農(nóng)村信用擔保體系建設(shè)。鼓勵信用擔保機構(gòu)擴大業(yè)務(wù)范圍，采取企業(yè)擔保、聯(lián)戶擔保、合作經(jīng)濟組織擔保和專業(yè)合作社擔保等多種形式，為規(guī)模養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛的農(nóng)戶（場、小區(qū)）貸款提供信用擔保，解決發(fā)展基礎(chǔ)母牛資金困難的問題。

4.建立基礎(chǔ)母牛保險制度，降低養(yǎng)殖風險。參照能繁母豬、奶牛保險政策，將基礎(chǔ)母牛保險納入財政補貼，由政府、農(nóng)戶按比例承擔保險費用，降低母牛養(yǎng)殖風險。20個肉牛產(chǎn)業(yè)大縣要率先試點，總結(jié)出經(jīng)驗后在全省推廣。

5.加強基礎(chǔ)母牛品種資源保護，減少優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛流失。為了有效保護和合理利用甘肅省畜禽遺傳資源，鞏固黃牛改良成果，加快甘肅優(yōu)質(zhì)肉牛新品種（類群）培育步伐，促進草食畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，各地要按照《畜牧法》有關(guān)要求，切實加強對已列入全省畜禽遺傳資源保護名錄的秦川牛、早勝牛（類群）的重點保護，以及“平?jīng)黾t?！?、“河西肉牛”選育工作。平?jīng)?、慶陽、張掖、武威等中心產(chǎn)區(qū)要盡快開展核心群、擴繁群組建工作。對已列入核心群和擴繁群的基礎(chǔ)母牛，要按育種工作需要實行重點保護和管理。各級農(nóng)牧（畜牧獸醫(yī)）部門要認真開展種畜優(yōu)良個體登記，嚴格執(zhí)行外調(diào)審批制度，未經(jīng)當?shù)乜h級以上農(nóng)牧（畜牧獸醫(yī)）部門許可，不得調(diào)出。

6.加強科學飼養(yǎng)管理，提高養(yǎng)殖效益。從當前肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析，在今后相當長的時期內(nèi)，基礎(chǔ)母牛小規(guī)模分散養(yǎng)殖仍然是提供牛源的主力。各級農(nóng)牧（畜牧獸醫(yī)）部門要加強調(diào)查研究，通過算賬對比等方式，認真探討總結(jié)不同地區(qū)、不同飼養(yǎng)條件下的基礎(chǔ)母牛發(fā)展模式，包括最佳養(yǎng)殖規(guī)模、牛群結(jié)構(gòu)、出欄周期、飼料配方等情況，為指導基礎(chǔ)母牛健康穩(wěn)定發(fā)展提供科學依據(jù)。通過積極推廣“五良”配套養(yǎng)殖、犢牛早期斷奶、繁殖疾病預(yù)防治療等多項技術(shù)，確保群體質(zhì)量和繁殖成活率不斷提高。

7.建立檔案管理制度，提高動態(tài)監(jiān)管水平。各級農(nóng)牧（畜牧獸醫(yī)）部門要盡快建立基礎(chǔ)母牛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，完善建檔立卡，造冊登記，對基礎(chǔ)母牛實行檔案化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理，以便掌握數(shù)量變化情況，適時采取相應(yīng)對策；要組織搜集整理、發(fā)布相關(guān)產(chǎn)銷信息，及時為基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖者提供信息服務(wù)。20個肉牛產(chǎn)業(yè)大縣要先期開展基礎(chǔ)母畜檔案管理工作，當?shù)刎斦?yīng)對建立畜牧業(yè)公共信息平臺，應(yīng)用軟件系統(tǒng)，配套相關(guān)設(shè)備，給予專項經(jīng)費支持。